4Дополнительные виды социальной помощи семей имеющих детей. Профессионального образования гуманитарнотехнический колледж знание

• Название: Профессионального образования гуманитарнотехнический колледж знание
• Дата: 27.12.2021
• Размер: 131.02 Kb.
• Имя файла: 4Дополнительные виды социальной помощи семей имеющих детей.docx
• Тип: Документы; #319789
• страница: 3 из 8

Законодательные основы системы дополнительных мер социальной помощи семьям, имеющим детей

Базовые термины социальной поддержки семей, имеющих в своем составе детей отражены в главном документе страны – Конституции РФ и законодательстве РФ. Все эти термины обозначают то, что материнство, дети и семья как ячейка общества, находятся под патронажем государства; при этом каждый вправе получить социальную помощь для воспитания и развития своих детей; защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальную защиту, включая полное социальное обеспечение. Все эти меры социальной защиты находятся в ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В Российской Федерации государство осуществляет социальную помощь семьям, в которых есть дети. При этом часть льгот финансируется из федерального бюджета, а часть льгот оказывает регион¹².

Реализация государственной социальной политики в интересах семей, имеющих большое количество детей, помогает осуществить федеральные, региональные и муниципальные программы, которые направлены на социальную поддержку таких семей в полном объеме, так как в данной ситуации власть имущие стараются быть максимально близко к самой семье с детьми и ее возникающими проблемам.

Учитывая данные аспекты, в России социальная помощь семьям с детьми всегда была и остается государственным приоритетом, одним из наиболее важных направлений социальной политики страны, так как современное общество в РФ испытывает кризис не только семейных ценностей, но и демографических, а также рост социальных проблем.

Как уже было сказано выше, в Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства и общества.

Анализ законодательства в области государственной поддержки семей с детьми позволил предложить следующую типологию мер поддержки:

1. Прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

2. Натуральные выдачи семьям, имеющим детей.

3. Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.).

4. Социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.

Федеральный закон №81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает основные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

– пособие по беременности и родам – выплачивается за период отпуска по беременности и родам (декретного отпуска) в размере 100% от среднего заработка;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) – 490,79 рублей;

– единовременное пособие при рождении ребенка – 13087,61 рублей;

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – в размере 40% среднего заработка, но не более чем 16241,14 рублей и не менее для первого ребенка – 2453,93 рублей для второго и последующих детей – 4907,85 рублей;

– ежемесячное пособие на ребенка – выплачивается ежемесячно в размере 50 рублей на районный коэффициент;

– женщинам родившим (усыновившим) второго или третьего ребенка начиная с 1 января 2007 года, предоставляется «материнский капитал» – 408,900 рублей;

– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 11 703,13 рублей, если несколько детей, то на каждого;

– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, составляет 20,725 рублей;

– ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву – 8,882 рублей и выплачивается независимо от других детских пособий.

Выплата этих пособий производится за счет: федерального бюджета, бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальные бюджеты, внебюджетные источники.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» рассчитан на малообеспеченные семьи и одиноко проживающих граждан¹³. Согласно этому закону, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов у соответствующих социально-демографических групп населения. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Социальная помощь назначается на основании письменного заявления гражданина в письменной форме или от имени своей семьи в органы социальной защиты по месту жительству или пребывания, в котором заявитель указывает сведения о составе семьи, доходах, принадлежащему ему (его семье) имуществу. Эти сведения могут подвергнуться проверке со стороны органа социальной защиты населения.

Размер государственной социальной помощи определяется государственными властями субъекта Российской Федерации. Социальная помощь оказывается, как в виде денежных выплат (социальные трансферты), так и в виде натуральной помощи.

Особенностью формы государственной поддержки семьям, имеющим детей, является право на льготу, компенсацию или субсидию только определенных категорий семей с детьми и граждан, первоочередность их предоставления определенным категориям и предоставление бесплатно или за половину стоимости, что создает для этих категорий населения определенные льготы и привилегии. К этой форме государственной поддержки семей с детьми относятся:

– трудовые гарантии и льготы;

– льготы в области пенсионного обеспечения для женщин;

– транспортные льготы для семей и детей;

– субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

– безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья, а также бесплатное обеспечение жилой площадью;

– льготы по приему и содержанию детей в детских дошкольных учреждениях;

– права и льготы в области охраны здоровья семей;

– налоговые льготы (либо освобождение от налогообложения определенных видов доходов, либо стандартные налоговые вычеты).

Социальное обслуживание различных категорий населения установлено в соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»¹⁴. В соответствии с указанным Законом предусмотрены такие формы социального обслуживания, как материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, консультативная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, реабилитационные услуги инвалидам. Особенностью социального обслуживания как самостоятельной формы социальной помощи населению, в том числе семьям, имеющим детей, является то, что все указанные виды социальной помощи населению оказываются специализированными учреждениями социального обслуживания населения и за исключением материальной помощи представляют собой социальные услуги. Социальное обслуживание включает: материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; консультативную помощь клиентам государственных учреждений социального обслуживания населения; социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях; временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания; дневное пребывание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; реабилитационные услуги инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Наряду с установленными федеральными законами на территории РФ существуют пособия, выплачиваемые в субъектах РФ за счет средств бюджетов последних. Региональные выплаты можно условно разделить на три группы:

1. Пособия, установленные федеральным законодательством как пособия субъектов РФ. Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

2. Пособия, которые являются дополнительными по отношению к одноименным федеральным. К таким, в частности, можно отнести региональные материнские капиталы; единовременные пособия семьям при рождении ребенка и др.

3. Пособия, определяемые нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данный вид представляют пособие на детей одиноких матерей; пособие на детей разыскиваемых родителей; пособие на детей, один из родителей которых, входящий в состав семьи, является инвалидом; и др.

Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют спектр направлений деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям. Динамика развития центров социальной помощи семье и детям в последние годы свидетельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России, их значимости в решении назревших, безотлагательных проблем семьи и детства. Именно эти учреждения социального обслуживания способны оказывать действенную и комплексную помощь семье и детям по широкому кругу вопросов их жизнедеятельности, предупреждать многие негативные проявления, касающиеся выполнения семьей ее функций. В России много центов, которые предоставляют услуги помощи семье. Таким образом, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства и общества. Анализ законодательства в области государственной поддержки семей с детьми позволил предложить следующую типологию мер поддержки: прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей, натуральные выдачи семьям, имеющим детей, различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.), социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.