4Дополнительные виды социальной помощи семей имеющих детей. Профессионального образования гуманитарнотехнический колледж знание

• Название: Профессионального образования гуманитарнотехнический колледж знание
• Дата: 27.12.2021
• Размер: 131.02 Kb.
• Имя файла: 4Дополнительные виды социальной помощи семей имеющих детей.docx
• Тип: Документы; #319789
• страница: 2 из 8

Теоретические основы дополнительной социальной помощи семьям, имеющим детей

1. Роль мер социальной поддержки в жизни государства

Семья – социальный институт, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов. Положение семьи в России в последнее время сильно изменилось из-за демографического кризиса в стране. Государство должно быть заинтересовано в существовании такой семьи, которая способна обеспечить национальные интересы страны.

Большое количество семей сейчас в России нуждаются в поддержке со стороны государства. Необходимо понимание важности института семьи в жизни общества, ее роли в воспитании нового поколения. Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи.

Российская Федерация, согласно действующей Конституции, представляет собой социальное государство, одним из главных направлений которого выступает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. В таком государстве права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, определяющей содержание и применение законодательства, деятельность всех ветвей власти.

В Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Материнство, отцовство и детство, согласно ч. 1. ст. 38 Конституции РФ, находятся под защитой государства¹. Поддержка государством семьи, материнства, отцовства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Семья, материнство, отцовство и детство представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов и определяют состояние общества и перспективы его развития.

Вопросы, связанные с защитой материнства, отцовства и детства, на сегодняшний день приобретают общечеловеческий характер.

Необходимо отметить, что категории «материнство» и «отцовство» являются равнозначными и необходимыми для полноценного развития ребенка. Конституция РФ закрепляет государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, и указывает, что забота о детях, их воспитание являются правом и обязанностью обоих родителей, несмотря на то, что «материнство» предполагает вынашивание и рождение ребенка.

Согласно Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года одними из основных целей семейной политики являются: создание необходимых условий для реализации семьей своих функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития².

Основными задачами государственной семейной политики в области защиты материнства отцовства и детства являются:

– развитие и совершенствование государственной поддержки семей имеющих детей или принявших их на воспитание;

– создание действенного механизма обеспечения жилищными условиями нуждающихся семей;

– содействие в обеспечении социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства (одинокие матери или отцы, дети-сироты и т. д.);

– внедрение и активное использование таких форм социальной поддержки, как: социальная и психологическая реабилитация, адаптация, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т. д.³.

По мнению О. И. Волжиной, еще одной важной задачей такой политики выступает необходимость содействия повышению ответственности родителей перед детьми и наоборот, а также совершенствование государственной системы стимулирования родительских функций⁴.

Решение указанных задач включает в себя такие меры и мероприятия, как:

– ежегодный мониторинг доходов и уровня жизни семей, включающий выявление причин низких доходов среди семей, имеющих детей;

– совершенствование мер государственной поддержки семей с детьми и замещающих семей;

– обеспечение реализации системы мер, направленной на профилактику социального сиротства и его последствий, а также оказание помощи детям в случаях нарушения их законных прав и интересов;

– создание условий по обеспечению полноценным питанием нуждающихся беременных и кормящих женщин, а также малоимущих и многодетных семей;

– оказание государственной помощи лицам, с семейными обязанностями, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

– расширение объемов медицинского обслуживания, предоставляемого отдельным категориям семей, имеющим детей, или детям, воспитывающимся одним из родителей;

– пропаганду семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т. д.⁵.

По мнению Ю. Б. Корсаненковой, основными принципами защиты материнства, отцовства и детства являются:

– приоритет прав и интересов ребенка, его полноценное и всестороннее развитие;

– уважение прав родителей или иных законных представителей, объективная оценка ситуации в семье со стороны работников социальных служб;

– учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции приоритетности прав и интересов детей и т. д.⁶.

В настоящий момент выделяются четыре основных направления государственной поддержки материнства, отцовства и детства:

– денежные выплаты семьям на детей и в связи с их рождением, содержанием и воспитанием;

– трудовые, жилищные, налоговые, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;

– бесплатные выдачи семье и детям, а также беременным женщинам детского питания, лекарств, одежды и обуви и т. д.;

– оказание психологической, юридической, медицинской, педагогической помощи и консультирования по отдельным вопросам⁷.

Необходимо отметить, что позитивной тенденцией в области защиты материнства, отцовства и детства является формирование единой системы органов и учреждений, деятельность которых направлена на защиту прав детей (например, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), материнства (например, создание в 1989 г. Комитета солдатских матерей России) и отцовства⁸.

Основой организации социальной защиты материнства, отцовства и детства является институт органов социальной работы. Главной целью деятельности этого института является проведение государственной политики, главным направлением которой является установление устойчивой системы связей между уровнями организационной системы, формирующей общественные отношения и обеспечивающей членов общества определенным набором благ, необходимых для удовлетворения их потребностей.

Элементами социальной защиты материнства, отцовства и детства являются меры финансовой и нефинансовой поддержки.

По мнению А. Н. Аверина мерами финансовой поддержки являются:

– единая система государственных выплат и пособий;

– управление средствами материнского капитала;

– политика доходов, восполняющая утраченный или недополученный заработок семей с детьми через налоговые льготы⁹.

В систему защиты материнства, отцовства и детства, по мнению С. А. Беличевой, входят такие компоненты, как:

– социальное обеспечение – включает в себя различные виды пособий, например, по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности и родам, бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады и т. д.;

– социальная помощь;

– социальная поддержка – предоставляется социально уязвимым общественным группам, и осуществляется как путем финансовых, так и натуральных выплат (например, предоставление бесплатных школьных принадлежностей для определенной категории семей);

– реабилитация и адаптация;

– социальные льготы и гарантии – включают в себя различные виды социальных и медицинских гарантий, например, на медицинское обслуживание, на определенные пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком и т. д.;

– самозащита и самопомощь;

– система социального контроля за осуществлением функционирования социальной защиты¹⁰.

Одной из основных мер защиты материнства, отцовства и детства является выплата определенных государственных пособий, установленных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»¹¹. Согласно данному закону выделяются следующие пособия:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

5) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т. д.

Статья 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает размер материнского капитала. При этом размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается определенным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Проведенный анализ по организации основных направлений государственной политики в области защиты материнства, отцовства и детства с целью их совершенствования позволяет сделать вывод, что можно предложить регулярно проводить следующие мероприятия:

1) регулярное осуществление систематической внешней оценки действенности государственной поддержки семьи, материнства и детства, используя при этом такие методы как: опросы населения, финансовый и административный мониторинг государственных и муниципальных социальных программ и т. д.;

2) разработка системы адресного подхода по оказанию семьям, имеющих детей;

3) с целью оказания помощи семьям с детьми и улучшения демографической ситуации в регионе целесообразно расширить сеть негосударственных дошкольных учреждений с использованием традиционных и новых форм дошкольного образования;

4) предложить учреждениям социального обслуживания семей с детьми расширить ассортимент услуг, оказываемых семьям с разным уровнем достатка, с целью направления доходов на развитие детей из малоимущих семей.

Таким образом, защита материнства, отцовства и детства представляет собой комплекс мер и мероприятий, гарантированных государством и осуществляемых общественными организациями, физическими лицами и органами государственной власти для обеспечения достойного уровня жизни семей, имеющих детей. Мерами государственной поддержки материнства, отцовства и детства являются меры финансовой и нефинансовой поддержки. Указанные меры защиты реализуются при помощи определенных мероприятий, проводимых каждый год, а также путем совершенствования законодательства в области социальной защиты населения.

Однако следует отметить, что, несмотря, на широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке семьи защита материнства, отцовства и детства требует большей поддержки со стороны государства. В настоящее время, материнский капитал, к сожалению, не покрывает всех необходимых расходов семьи (например, улучшение жилищных условий). Кроме того, размер большинства выплат находится на минимальном уровне.