Диссертация по автоматизации светофорных сетей. Программа " Дипломатия Российской Федерации и зарубежных государств"
 Скачать 120.13 Kb.
|
1.1 Цифровая дипломатия в СШАВ США в связи с возникновением цифровой дипломатии появились следующие концепты: непосредственно цифровая дипломатия (digital diplomacy); интернет-дипломатия (Internet diplomacy); дипломатия социальных сетей (Twitter diplomacy); публичная дипломатия Web 2.0 Но наиболее распространённым термином является именно цифровая дипломатия. В целом, цифровая дипломатия – это механизм влияния на зарубежную аудиторию посредством ряда методов: размещение радио- и телепередач в Интернете, распространение в открытом доступе литературы о США в цифровом формате, мониторинг дискуссий в блог-пространстве, создание персонифицированных страниц членов правительства США в социальных сетях, мобильная рассылка. Механизмы цифровой дипломатии США устроены таким образом, чтобы получать отклик (feedback) от целевой аудитории. Если сравнить цифровую дипломатию с традиционной публичной дипломатией США, то обнаружатся следующие особенности: цели и того и другого вида дипломатии по сути остаются прежними- продвижение внешнеполитических интересов США: улучшение образа своей страны, распространение своих ценностей за рубежом, обеспечение экономического роста и процветания, безопасности в мире, гуманитарной помощи, международного взаимопонимания, но меняются методы реализации, а также целевая аудитория – для цифровой дипломатии это прежде всего молодёжь, склонная к протестным настроениям, а также диссиденты, и меняются методы продвижения послания (message) – не одностороннее информирование, а диалог. Источники цифровой дипломатии США – это НПО и сетевые организации, влияющие на определённую часть зарубежной аудитории, а платформа цифровой дипломатии – непосредственно сеть Интернет. Однако в настоящее время в результате широкого распространения интернет-технологий наряду с традиционной публичной дипломатией начинает активно развиваться новый вид внешнеполитической деятельности США, официально названный Госдепартаментом «цифровой дипломатией» (digital diplomacy). В СМИ, докладах Госдепартамента также встречаются термины «интернет-дипломатия» (internet diplomacy), «дипломатия web 2.0» (diplomacy web 2.0), «дипломатия социальных сетей» (social network diplomacy) и даже «брак Госдепартамента с Кремниевой долиной» (marriage of Silicon Valley and the State Department). Можно говорить о некотором отходе США от классического понимания роли и места публичной дипломатии во внешней политике: Во-первых, источником цифровой дипломатии выступают неправительственные и сетевые организации, которые эффективнее охватывают своим влиянием определенную часть зарубежной аудитории; во-вторых, платформой для цифровой дипломатии является сеть Интернет, куда переносятся новостные и музыкальные форматы радио- и телепрограмм, продвижение имиджа США и т.д.; в-третьих, члены зарубежных неправительственных организаций, пользователи сети Интернет и молодежь становятся основными адресными группами цифровой дипломатии США; наконец, три стратегических концепции используются в цифровой дипломатии США: мягкая сила (soft power), умная сила (smart power) и концепция диалога.13 Последняя концепция предполагает обратную связь от целевой аудитории и быструю реакцию США, но диалог не является основной формой цифровой дипломатии США. Методы их реализации меняются: акцент делается именно на использование новых технологий для реализации внешнеполитических целей. Меняется и аудитория, на которую направлено воздействие. Если раньше эту группу составляли лидеры в своих областях, зарубежная элита, то сегодня это образованная молодежь, которая активно пользуется новыми гаджетами. Целевая аудитория цифровой дипломатии получила название «граждан сети Интернет». Это молодые люди с активной гражданской позицией, которые не только являются частыми пользователями новых медиа, но и сами нередко бывают создателями социально и политически значимых интернет-ресурсов, организовывая таким образом площадку для проведения протестных акций. Важно также отметить, что в отличие от традиционной публичной дипломатии, новая предусматривает ответную реакцию зарубежной аудитории. Так выстраивается диалог правительства США с мировой общественностью. С учетом таких информационных и технологических изменений американская публичная дипломатия нашла выражение в новой форме, где заметную роль стали играть новые медиа. Например, электронные журналы о США, новые интернет-порталы, программы интерактивного радио/телевидения «позволяют правительству США быстро достигать потребителей, мгновенно получать обратную реакцию аудитории и, как следствие, изменять содержание своей информационной пропаганды»14 Использование Интернета в качестве инструмента дипломатии началось с 1996 г. по предложению директора Информационного агентства США Дж.Даффи, так возникает интернет- журнал Washington Files, в котором отражается официальная точка зрения США на мировые события. В 2001 г. США заявляют о возникновении сетевой дипломатии (Net diplomacy), цель которой – установление диалога между правительством США и зарубежной целевой аудитории посредством использования социальных сетей. Особым толчком для развития цифровой дипломатии послужили события 11 сентября 2001 г., в последующие годы основные радио и телеканалы переносят своё вещание и в Интернет, так же возникает ряд новых каналов, ориентированных на работу с зарубежной аудиторией через сеть. В 2006 г. госсекретарь К.Райс создаёт первую группу специалистов по мониторингу информации и дезинформации о США, транслируемую в социальных сетях. В этом же году появляется официальный блог Госдепартамента Dipnote, в рамках Администрации Дж.Буша-мл. появляется правительственный портал America.gov и новые электронные журналы – eJournal USA, Weekly Newsletter, Student Corner. В президентство Б. Обамы декларировалось, что цели цифровой дипломатии США – дискредитация идеологии «Аль-Каиды» и «Талибана» так же использование для борьбы с режимами в Китае, Иране через создание протестного молодёжного движения. Подобная деятельность США в социальных сетях содействовала мобилизации активных протестующих в Египте, Тунисе, Ливии и других странах. Имеющиеся данные позволяют нам сделать вывод о том, что цифровые программы публичной дипломатии США содействовали развитию протестного движения в странах Северной Африки и Ближнего Востока, начиная с 2009 г. Публичная дипломатия США, однако, не ставила свой главной целью осуществления революций в арабском мире, но они, тем не менее, явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и распространения сетевого общения.15 При этом, на официальном уровне политические цели цифровой дипломатии США были провозглашены только в 2009 г.: это борьба с авторитарными режимами посредством поддержки оппозиции и протестных настроений пользователей сетевых ресурсов в тех странах, где отсутствует свободный доступ к Интернету – т.н. digital activism. В бытность госсекретарём Х.Клинтон была создана особая группа специалистов, занимающаяся изменением представлений американского истеблишмента о природе современных дипломатических контактов, разработкой основных положений интернет-дипломатии занимался советник Х.Клинтон по инновациям А.Росс. С 2010 года Государственный департамент уделяет особое внимание социальным сетям. Взаимодействие с социальными цифровыми сетями, выстраивание отношений для подключения общественности к внешнеполитической деятельности Государственного департамента и создание новаторской общинной дипломатии для создания сетей все это делалась в основном для создания социального капитала. Социальные сети усиливают пропагандистские возможности общественных организаций дипломатии, таких как Государственный департамент. Виртуальные отношения не могут заменить личные контакты, но наличие их значительно лучше, чем отсутствие. С 2010 года Государственный департамент является партнером в разработке, проведении и финансировании конкурса Apps4Africa. Конкурс был разработан для решения проблем, существующих на африканском континенте, с использованием социальных сетей и мобильных технологий для создания дискуссий, и сотрудничества. Цель заключается в поиске новаторских путей решения проблем региона путем вовлечения африканского населения в процесс идентификации и решения проблем. Программа Apps4Africa и ее партнеры, включая Государственный департамент, выступали в качестве координаторов, объединяющих членов гражданского общества и экспертов в области технологий. В качестве «пограничного ключа» через структурную дыру между двумя ранее несвязанными сетями США через Государственный департамент и USAID работали над созданием социального капитала путем укрепления отношений и доверия к африканскому сообществу. В 2010 году госсекретарь Хиллари Клинтон ясно заявила, что программа Apps4Africa является примером типа «государства 21 века», который будет преследовать США. Эта конкретная программа была описана как «инициатива Гражданского общества 2.0»16 Инициатива объединила цели Государственного департамента в содействии предпринимательству, вовлечению молодежи и инновациям на африканском континенте. Соревнования получили большую поддержку в африканских общинах, и дискуссии и межсетевое сотрудничество продолжались. Эта программа сыграла большую роль в контактах, которые были и раньше, но с целью развития партнерских отношений и интеграции в более долгосрочной перспективе. Это положительно отразилось на США, и модель вполне соответствовала базовым структурам США, ориентированным на то, чтобы руководить другими, нуждающимися в помощи, и демонстрировать мощь либеральных институтов. Тем не менее, само мероприятие было краткосрочным и, как таковое, имело бы мало возможностей для создания социального капитала на долгосрочной основе. Государственный департамент, в июле 2012 года, был заинтересован в конкуренции в рамках более крупной интегрированной программы. Более пристальное внимание было уделено инновациям, предпринимательству и развитию в Африке и социальным сетям, которые Госдепартамент смог внедрить, что позволило ему поддерживать постоянный контакт как через ИКТ (мобильные и интернет), так и в большей степени лично. Одним из таких примеров последующего эффекта является мероприятие по использованию социальных медиа для роста бизнеса, которое было организовано Посольством США в Абудже, Нигерии в марте 2013 года17. В мероприятии участвовал бывший участник конкурса Apps4Africa. Дополнительной инициативой в области цифровой дипломатии в регионе, которая включает эти темы и использует социальные сети для участия в цифровых социальных сетях, является инициатива молодых африканских лидеров (YALI), которую президент Обама начал в 2010 году Young African Leaders Initiative.18 Дауд отметила, что цель интеграции социальных сетей и взаимодействия с цифровыми социальными сетями заключается в поиске решений, и она подтвердила, что этот метод - это взаимодействие, построение отношений и доверие - социальный капитал. Цифровая дипломатия в социальных сетях Госдепартамента включает в себя усилия Управления электронной дипломатии, Цифровой информационно-пропагандистской группы (DOT), Управления по работе с цифровыми технологиями (ODE) и Бюро по вопросам образования и культуры (ECA). Эти группы создали блоги, основанные на государственном департаменте, например, DipNote в 2007 году, и другие веб-сайты на иностранных языках, таким образом активно участвуя в цифровой дипломатии. Следуя этим ранним платформам, Государственный департамент начал взаимодействовать на всех новых платформах и теперь взаимодействует во многих социальных сетях, включая Flickr, Pinterest, Timblr, Facebook, Twitter, YouTube, Google+ и Instagram. Хотя в 2007-2008 годах США добились больших успехов на этой арене, администрация Буша в первые годы не проявила достаточного терпения в отношении публичной дипломатии и мягкой силы. Бывший посол США Холбрук отметил, что американская общественная дипломатия «погрязла в парадигме холодной войны», но в последние годы в Госдепартаменте быстро развивались новые инициативы19. Новые инициативы, выдвинутые в последние годы администрации Буша под руководством Госсекретаря Райса, оказались многообещающими, и они, наряду с множеством новых программ и проектов, продолжались, когда администрация Обамы пришла к власти в январе 2009 года. Созданная в октябре 2008 года, как сайт Ning, ExchangesConnect стала первой социальной сетью, созданной Государственным департаментом и правительством США.20 В то время целью социальной сети являлось «поощрение международных обменов и содействие повышению имиджа США за рубежом, особенно с молодыми поколениями. Начиная с этой ранней модели программа ExchangesConnect продолжает развиваться. В докладе, опубликованном в мае 2011 года Институтом мира США (USIP), ученые Химфарбб и Идрисс заявили, что вовлечение в цифровую социальную сеть было способом решения многих проблем и использования многих возможностей и вызвало «конструктивный диалог с молодежью по всему миру». Аналогичным образом, они продолжили, такие программы, как ExchangesConnect, «дополняют и даже усиливают преимущества, получаемые от личностей», и два исследования, одно из которых было проведено Университетом Восточной Каролины21, а другое - iEarn, Участие увеличивает вероятность участия в физических обменах и заинтересованности в межкультурном взаимодействии22. Такие цифровые социальные сети предоставляют социальный капитал членам сети. Цифровое сообщество ExchangesConnect представляет собой сеть взаимного доверия и взаимности. Это можно проиллюстрировать на примере доступа к информации по ряду различных программ физического обмена, таких как Молодежная биржа Бундестага Конгресса (CBYX) и программы обмена и изучения молодежи (YES) Кеннеди-Лугара; Открытость в отношении миссии обмена образовательными, профессиональными и культурными знаниями; И приверженность к сети от предполагаемого участника до выпускников. Таким образом, сеть предлагает акторам ресурсы социального капитала в виде знаний и новых отношений. С точки зрения Государственного департамента США, цифровая социальная сеть предоставляет доступ к социальному капиталу в форме позитивного опыта как через связи опыта иностранца с США, его людьми, культурой, так и с ценностями, а также через связи, которые американские граждане делают за рубежом. Кроме того, взаимодействие между несколькими сетями во времени и пространстве обеспечивает большой охват, а долгосрочное взаимодействие действует как мультипликативный эффект. Признавая, что не весь опыт будет положительным, сеть может также служить в качестве ресурса в этих случаях для смягчения или решения проблем. Попытки США активизировать общественную дипломатию в поздние годы Буша рассматривались неблагоприятно. Эллен Хэллэмс пишет: «Когда дело доходит до Интернета и новых медиатехнологий, американские политики пока не смогли использовать свою силу и потенциал на службе американской дипломатии и мягкой силы».23 Обращаясь к социальным медиа, различные люди, включая Морозова и Граффи, были скептически настроены и заявили, что социальные медиа не являются панацеей, но могут навредить отношениям и даже разрушить социальный капитал.24 «Общественная дипломатия 2.0» должна также включать новое отношение к тем, кто ею занимается, и это должно означать конец разделения политики и публичной дипломатии. Напротив, социальные медиа могут также предложить новые возможности для установления связи, построения отношений и смягчения отчужденности, если будет принято новое отношение. Государственный департамент добился больших успехов. Тем не менее, многое остается сделать, а то, что остается, может быть самыми трудными и фундаментальными изменениями. Модель Посольства США в Новой Зеландии выделяется как уникальный пример того, как строить доверительные отношения и качественно существенные отношения для создания социального капитала. Уровень вовлеченности на профайл на платформе, твиттер @USAdarFarsi Facebook, включая тон и содержание дискурса, все указывает на весьма позитивные возможности в отношении использования цифровой социальной сети и генерирования социального капитала. Это потребует больших инвестиций в ресурсы, поскольку последовательность будет ключевой, когда Государственный департамент не будет поддерживать физическое присутствие. Так же стоит выделить основные тезисы заместителя госсекретаря по инновациям А.Росса в сфере digital diplomacy: • Интернет и пользователи социальных сетей - новые акторы в системе международных отношений; • Каждый американский дипломат должен использовать социальные сети для установления контактов с гражданским обществом страны аккредитации; • Необходимость для США обеспечить доступ зарубежных граждан к сети Интернет в любой стране мира. Правительственные структуры в области digital diplomacy: Отдел мониторинга зарубежной блогосферы (Digital Outreach team, функционирует с 2006 г.) при Госдепартаменте, состоит из 10 специалистов, собирающих и анализирующих информацию из арабских социальных ресурсов, в которых преобладают антиамериканские настроения. За 2007 – 2008 гг. было создано 15 отделов в Госдепартаменте, ЦРУ, Минобороны, Агентстве международного развития, занимающихся анализом международных и национальных социальных сетей. Каждый отдел состоит из 10-12 аналитиков Open Source Center в ЦРУ – ежедневный мониторинг интернет-изданий газет и журналов + формирование реакции на негативную информацию о США через социальные сети и блоги. Центр стратегических антитеррористических коммуникаций (Center for Strategic Counterterrorism Communications) – мониторинг арабских блогов и социальных сетей. Бюро сетевых взаимодействий (Office of Web Engagement) – управление правительственными страницами США, задействованными в цифровой дипломатии. Центр цифровых коммуникаций (Digital Communications Center) – наполнение контентом блог DipNote, @StateDept, страница Госдепа на Fb. Бюро по вопросам образования и культуры (Bureau of Educational and Cultural Affairs) – объединение выпускников американских образовательных программ на платформе ExchangeConnect и @ConnectStateGov. Проекты цифровой дипломатии США: Союз молодёжных движений (Alliance for Youth Movements) в Интернете – объединение молодёжи, недовольной политическими режимами в своих странах – способствует созданию протестного движения в других странах. Ежегодно проводятся саммиты для лидеров протестных движений при Госдепартаменте. Исследовательский центр при Гарвардском университете по изучению политической ориентации пользователей социальных сетей и блогов. Финансируется при поддержке Госдепа. Первая конференция сетевых диссидентов (Conference on Cyber Dissidents: Global Success and Challenges) – весна 2010 г. в Техасе. Civil Society 2.0/TechCamp – проект по объединению специалистов в области компьютерной техники, информационных и Интернет-технологий с НПО и активистами по всему миру. Считается наиболее успешным проектом в области цифровой дипломатии США. Создание и распространение программного обеспечения для оппозиционеров и блоггеров в зарубежных странах, где запрещён доступ в некоторые соцсети – например, в Иране и Сирии сейчас или в Ливии и Тунисе ранее. Особо вовлечённой организацией в цифровую дипломатию США является Национальный демократический институт, продвигающий обучение среди представителей иностранных государств методам использования социальных сетей в политических целях. Цифровая дипломатия США в России также имеет глубокие корни: ещё в 1995 г. под эгидой США создаётся программа по увеличению пользователей сети Интернет в РФ, на тот момент основная целевая аудитория – партии и НПО. 2010 – 2011 гг. – активизация твипломатии США на арабском, китайском, фарси, хинди, русском, португальском, испанском, турецком. |