заруб стан. тория государства и права зарубежных стран. Программа по дисциплине История государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Тема 17. Государство и право Японии и Китая в XIX в. Вопросы темы: Вопрос 1. Государственный строй Японии во второй половине XIX века. Реформы Мейдзи. Вопрос 2. Право Японии XIX века. Вопрос 3. Государственный строй Китая в XIX веке. Вопрос 4. Право Китая XIX века. Цели изучения темы: анализ предпосылок проведения реформ Мейдзи. Суть данных реформ; правовой анализ норм Конституции 1889 года; рассмотрение особенностей государственного строя Китая; ознакомление с правовыми источниками Китая XIX века. Задачи изучения темы: понимание места и роли императора Японии в системе органов государственной власти; сопоставительный анализ правового положения императора Японии и Китая во второй половине XIX века; анализ причин падения сёгуната в Японии середины XIX века; исследования кризиса власти и причин “опиумных войн” в Китае; правовой анализ норм Дацин люйли. Успешно изучив тему, Вы получите представление о: необходимости проведения реформ в Японии в середине XIX века; правовых актах Японии второй половины XIX века; кризисе системы управления в Китае в XIX веке; правовых актах Китая XIX века; будете знать: предпосылки проведения реформ в Японии в XIX веке; правовой анализ реформ Мейдзи; особенности организации государственной власти в Японии по Конституции 1889 года; причины кризиса власти в Китае в середине XIX века; суть “опиумных войн” Китая середины XIX века; содержание норм Дацин люйли. В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях: Реформы Мейдзи (яп. мэйдзи дзидай) — период в истории Японии с 23 октября 1868 по 30 июля 1912, когда императором был Муцухито. Император Муцухито взял имя Мэйдзи, которое означает «просвещённое правительство» (mei = свет, знание; ji = правительство). Этот период ознаменовался отказом Японии от самоизоляции и становлением её как мировой державы. Сёгун (яп. сёгун) — в японской истории так назывались должностные лица, которые реально (в отличие от императорского двора в Киото) управляли Японией с 1192 года до периода Мэйдзи, начавшегося в 1868 году. Правительство сёгуна называлось бакуфу (слово бакуфу означает «палаточный лагерь» в смысле места расположения полководца, ср. русское ставка). Государственный строй, при котором верховная власть принадлежала сёгуну, обозначается как сёгунат. Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — монарху либо правительству (как следствие, разновидности конституционной монархии: дуалистическая либо паралментарная). Опиумные войныв Китае (XIX век) — две войны, инициированные Великобританией и Францией против императорского Китая: Первая Опиумная война (1840—1842), Вторая Опиумная война (1856—1860). “Сто дней реформ”- период умеренных буржуазных реформ в Китае в конце XIX в. Начался 11 июня 1898 г. с издания маньчжурским императором Цзай Тянем (название годов правления — Гуаисюй) указа «Об установлении основной линии государственной политики» и окончился 21 сентября того же года, когда вдовствующая императрица Ехонала (Цыси) произвела дворцовый переворот и отменила реформы. Продолжался фактически 103 дня. Вопрос 1. Государственный строй Японии во второй половине XIX века. Реформы Мейдзи. Особенностью развития Японского государства является то, что оно довольно поздно встало на путь капиталистического развития. Еще в середине XIX в. в Японии существовали фактическое прикрепление крестьян к земле и полная зависимость от феодала. В городах существовали феодальные цехи и купеческие гильдии. Цеховые и гильдийские уставы регламентировали не только производство товаров, но и личную жизнь своих членов. Верхушку феодального класса составляли правивший Японией сёгун и его род, оттеснившие на второй план императора и его окружение, вассалы сёгуна, а также полузависимые от центральной власти князья. Известное под названием самураев мелкое дворянство владело сравнительно небольшими земельными участками. Капиталистический уклад в Японии начал складываться в конце XVIII — начале XIX в. Появляются первые мануфактуры. Подобно джентри в Англии и в Японии часть мелкого дворянства - самураи, близкая капиталистическим способам обогащения, становится в оппозицию существующей власти. Толчком к буржуазному преобразованию стал внешний фактор — под дулами орудий американской эскадры сегун вынужден был открыть порты страны для иностранных судов, согласиться на невыгодные для Японии условия торговли и предоставить иностранцам право экстерриториальности (их неподсудность японским судам). Угроза превращения страны в полуколонию иностранных держав, требование возрождения сильного централизованного государства, способного обеспечить независимость Японии, а также недовольство изжившими себя порядками привели к созданию широкого движения самураев, части князей и буржуазных слоев населения за восстановление власти императора и осуществление преобразований. Подобно Славной революции в Англии, в Японии осуществляется “мимолетная гражданская война”, получившая название революции (иногда её называют также реформой из-за своего бескровного характера), а в самой Японии – реставрацией Мэйдзи, в результате которой вся полнота власти переходит к 15-летнему императору Муцухито. Участие князей и самураев в перевороте, как и джентри в Англии, отразилось в ограниченности первых результатов революции, отсутствии радикальных изменений и террора, а вместе с тем способствовало мирному постепенному и замедленному ходу последующих буржуазных преобразований. Революция Мэйдзи открывает время реформ. Преобразования в политической области следуют за клятвенным обещанием императора установить в стране порядок “права и справедливости”, открыть дорогу способностям и создать совещательное собрание для решения всех дел управления "согласно с мнением общества". Государственный и политический строй Японии в период становления буржуазных отношений Следствием реформ Мейдзи явилось принятие в 1889 г. буржуазной Конституции, которая закрепила новую структуру государственной власти. Конституция отразила компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором и буржуазией, которая допускалась к участию в законодательстве. Конституция 1889 г. юридически утвердила статус императора как главы государства, наделенного очень широкими полномочиями. императорская особа объявлялась священной и неприкосновенной; император обладал правом объявлять войну и мир; заключать международные договоры; вводить осадное положение, сосредотачивая при этом в своих руках чрезвычайные полномочия; в качестве верховного главнокомандующего устанавливать структуру и численность вооруженных сил; в сфере гражданского управления - определять структуру министерств, назначать и увольнять всех должностных лиц. Император обладал полнотой исполнительной власти. Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению всех остальных министров. Кабинет министров нес ответственность только перед императором. Его не могли свалить ни вотум недоверия, поскольку последний не был предусмотрен конституцией, ни отставка отдельных министров, поскольку законодательство не предусматривало коллегиальной ответственности министров, ни отклонение парламентом бюджета, так как конституция разрешала в этом случае применение бюджета предшествующего года. Кабинет министров был немногочисленным. В первый период своего существования он состоял из 10 человек: министра-президента, министра иностранных дел, внутренних дел, финансов, военного, морского, юстиции, просвещения, сельского хозяйства и торговли, связи. Законодательная власть принадлежала императору совместно с парламентом. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без императорского утверждения и подписи. В промежутках между сессиями парламента император мог издавать указы, имеющие силу закона. Император созывал парламент и закрывал его, переносил сроки парламентских заседаний, мог распустить палату депутатов. Император также имел право на амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах. Японский парламент состоял из 2-х палат: палаты пэров и палаты депутатов. В палату пэров входили: члены императорской фамилии, титулованная знать и лица, назначенные императором. Вторую палату составляли депутаты, победившие на выборах. Конституция не упразднила деятельность совещательных органов при императоре. К их числу относились: Тайный совет, Генро (совет из представителей знатнейших родов) - внеконституционный совещательный орган при императоре; министерство императорского двора; совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел. Правительство советовалось с ним по всем важным вопросам политики; от него исходило одобрение императорских указов о назначениях; он имел право толкование конституции. Конституция 1889 г. заложила государственно-правовые основы капиталистического развития страны. Однако в дальнейшем развитие Японии идет по пути милитаризации государства. Позиции военных были очень сильны в неконституционных учреждениях - Тайный совет и генро. В 1895 г. был законодательно подтвержден порядок, по которому на посты военного и военно-морского министров назначались только чины высшего военного и военно-морского командования. Тем самым военщина получила дополнительную возможность давления на правительство и парламент. С 79-х гг. ХIХ в. Япония становится на путь агрессивных войн и колониальных захватов. В области внутригосударственных нововведений наиболее важной была реорганизация на европейских началах судебной системы. По закону 1890 г. учреждаются единые по всей стране суды. Ее территория делится на 298 округов, в каждом из которых создается местный суд. Следующими инстанциями стали 49 губернских судов, 7 аппеляционных судов и Высокий имперский суд, в компетенции которого входило рассмотрение наиболее важных дел, высшая аппеляция и разъяснение законов. Был установлен принцип несменяемости судей. Одновременно конкретизировался статус прокуратуры, расширялись ее правомочия. На прокуратуру возлагалось: а) руководство предварительным расследованием; б) поддержание обвинения в суде; в) опротестование приговоров и осуществление надзора за судами. В 1890 г. получил новую редакцию уголовно-процессуальный кодекс. Судебное следствие должно было основываться на принципах гласности, устности, состязательности. В начале ХХ в. в Японии был введен суд присяжных заседателей. Вопрос 2. Право Японии XIX века. Одним из важнейших последствий реформ Мэйдзи было введение единого законодательства. Эволюция права пошла по пути создания новой правовой системы. Основным путем её создания было рецептирование западного права. При этом преследовались две основные цели: создать правовую основу для развития капитализма и обеспечить юридические предпосылки для пересмотра неравноправных договоров, заключенных между Японией и великими державами. В начале за образец было взято французское право. Такой выбор соответствовал характеру преобразований в государстве и обществе, где буржуазия развернула борьбу за непосредственный доступ к власти, взяв на вооружение либеральные идеологические воззрения западного происхождения. Перестройка правовой системы началась с уголовного и уголовно-процессуального права. В 1880 г. были приняты Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре. Их характеризовало широкое восприятие французского уголовного кодекса. Уголовный кодекс, состоявший из 430 статей, был подобно французскому УК разделен на четыре книги. Система наказания сохранила дух устрашения и возмездия, предусматривались девятнадцать видов наказания — основных и дополнительных. Предусматривалось заимствование некоторых положений из старояпонского права, например, об обязательном смягчении наказания в случае явки с повинной. Это положение было распространено почти на все составы преступлений. Уголовно-процессуальное право начало изменяться еще до принятия Закона об уголовной процедуре. Под влиянием французского права возникли сильные настроения в пользу восприятия уголовно-процессуального права нового времени. Эта новая тенденция постепенно и фрагментарно реализовывалась в виде запрета пыток, принятия принципа возбуждения уголовного преследования государством в лице прокурора. В конце XIX в. система японского буржуазного права (феодально-правовые элементы частично в ней сохранились) была почти сформирована. На этапе упрочения новой правовой системы в официальной государственно-правовой идеологии, в теории государства и права начинается и усиливается влияние германских правовых школ. Конституция 1889 г. носила сильный отпечаток германской конституции. Новый Гражданский кодекс, введенный в действие в 1898 г., учитывал и германское, и французское, и традиционное японское право. В нем наиболее реакционными по содержанию были части, посвященные семейному и наследственному праву. В них предусматривалось, что все имущество главы семьи наследовал старший сын. Рамки патриархальной семьи непомерно расширялись за счет дальних родственников. В этой гигантской “семье” поистине колоссальные права имел ее “глава”: он указывал членам семьи место жительства, давал им разрешение на вступление в браки на отделение в самостоятельную “семью”. В частях, посвященных общим положениям гражданского права, вещному и долговому нраву, имели место характерные признаки буржуазного гражданского права. Были приняты законы, в соответствии с которыми учреждалась единая судебная система. В каждом округе, которые были образованы по всей стране, создавался местный суд. Действовали губернские суды, семь апелляционных и Высокий имперский суд. Вопрос 3. Государственный строй Китая в XIX веке. С XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Власть маньчжуров над многомиллионным Китаем держалась три столетия. Утвердившись на троне китайских императоров, маньчжуры в основном следовали китайским государственным традициям. Император был неограниченным монархом, верховным законодателем и верховным жрецом. Трон передавался по наследству и по принципу первородства. Высшими государственными учреждениями были Императорский секретариат и Военный совет. Высшая исполнительная власть осуществлялась императором через центральные министерства: налогов, военное, общественных работ и др. Страна была разделена на провинции, состоящие из областей, округов и уделов. Во главе каждой провинции стояли военный и гражданские губернаторы. Области, округа и уделы возглавляли управляющие при помощи старост стодворок и десятидворок. Чиновничество делилось на девять классов, имелись определенные знаки отличия. Китай проводил политику изоляции страны от внешнего мира. С конца XVIII в. государства Европы усилили давление на Китай, стремясь получить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало “опиумным войнам” (1840-1842 гг.) Государственный аппарат китайской империи был сильно ослаблен вследствие коррупции и взяточничества, армия была слабо оснащенной, плохо подготовленной, не была в состоянии оборонять государство, противостоять армии и флоту Англии. В августе 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан неравноправный договор с Англией, а в 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам Китай обязывался открыть для Английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, принцип наибольшего благоприятствования, предоставить иностранцам право на концессии. Эти договора ознаменовали начало превращения Китая в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали экономику, увеличивали налоговое бремя. В июне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название тайпинского восстания. Оно охватило значительную часть страны. В марте 1853 г. было объявлено о создании тайпинского государства. Тайпины провозглашали и осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Это привлекало в их ряды обездоленных людей. Тайпинов поддерживали также представители буржуазии в помещиков, так как движение было направлено против засилья маньчжурской династии Цин. Руководство вновь созданным государством приняло программу преобразования общества и государства. В основе ее перераспределение земли на уравнительных началах, предоставление равноправия женщинам, борьба с коррупцией. Тайпинское государство просуществовало до 1864 г. Столица тайпинов Нанкин была штурмом взята цинскими войсками. Основными причинами их поражения были непоследовательность в проведении реформ, утрата поддержки тайпинов в народе и иностранная интервенция. Движение тайпинов было предвестником национально-освободительной борьбы народов Китая за свои права. В то же время правящие круги Цинской империи вынуждены были пойти на ряд реформ. Был провозглашен курс на установление контактов с иностранцами, восприятие зарубежных достижений. Была реорганизована китайская армия, усилено строительство заводов, верфей и арсеналов. В то же время эта политика привела к широкому проникновению в Китай иностранных капиталов. В 60—80-е гг. XIX в. империя проводила политику “самоусиления”, основное назначение которой сводилось к укреплению существующего режима. Сторонники этой политики выступали за более тесное сотрудничество с иностранными державами, за заимствование иностранного опыта в модернизации вооруженных сил. В результате иностранцы, используя привилегии, усилили политическое давление на Китай. Это привело к антиправительственным и антииностранным выступлениям народных масс. В то же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Ведущей силой национальной буржуазии стали чиновники и помещики. В 1894-1895 гг. империя Цин потерпела поражение в войне с Японией. Централизованное управление страной ослабло. Этим воспользовались иностранные державы, которые укрепили свое влияние в Китае. В ответ китайская национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ. Ставилась задача оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, упразднить законы, сдерживающие развитие страны. Предлагалось ввести конституционную монархию и учредить парламент. Желание китайской буржуазии разделял молодой император Гуансюй. С его помощью было реорганизовано центральное управление, приняты меры, содействующие развитию промышленности и ее связи с наукой, поощрялось изучение европейских языков, перевод иностранных книг по науке и технике. Этот период вошел в историю Китая под названием “сто дней реформ”. Однако у реформаторов не хватило сил, чтобы добиться весомых результатов и закрепиться у власти. Их противники совершили государственный переворот, вернувший страну на прежние рельсы развития. Со временем это привело страну в еще больший упадок. Политика правящей династии вызывала возмущение народа. Произошел ряд выступлений и восстаний, но они не принесли успеха. Вопрос 4. Право Китая XIX века. Цинский Китай имел систематизированные своды законов, в которых затрагивались государственное, уголовное, административное, гражданское и семейное право. С приходом к власти той или иной династии вносились изменения в существующее законодательство. Так, еще в1644 г. Цинский император поручил особой комиссии рассмотреть свод законов Дамин люй предыдущей династии Мин. Большинство минских законов вошло в цинский свод законов в качестве основных. Он получил название Дацин люйли. Впоследствии он пересматривался через каждые пять-десять лет. Законы ставили манчжурских завоевателей в привилегированное положение по отношению к остальному населению. Свод законов Дацин люйли состоял из семи разделов. В первом указывались виды наказаний и обстоятельства, при которых наказания могли быть смягчены, в остальных содержались составы преступлений и способы разрешения гражданских споров, причем каждый раздел был связан с деятельностью одного из министерств. Раздел министерства налогов содержал санкции за неуплату поземельного и других налогов, за посягательство на государственное имущество, за преступное нарушение публичного интереса при производстве и обмене товаров. Раздел военного министерства перечислял наказания за нарушение безопасности путей следования императора, повреждение городских стен, воинские преступления. Наибольшее число составов преступлений содержалось в разделе министерства уголовных наказаний. Туда входило и воровство, и убийство, и насилие, и поджог, и словесные оскорбления, и множество других, в том числе и преступления, связанные с отправлением правосудия. Кодекс предусматривал около трех тысяч преступлений, многие из которых наказывались различными видами казни, вечной и срочной ссылкой, ударами большой и малой палки. Преступников отдавали в рабство. Применялось клеймение. Имелась возможность откупиться от наказания. Зачастую вместе с преступником наказывались и все близкие родственники по мужской линии. Применялись пытки. Все это свидетельствовало о сохранении в Китае многих норм средневекового права. Перед самым падением империи Цинь была проделана большая работа по приведению китайского законодательства в соответствии с современными реалиями. Были исключены уголовные наказания палочными ударами, а меры физического воздействия по гражданским делам заменялись системой штрафов. К нормам Дацин люйли обращались еще долгие годы, вплоть до начала XX века. Для изучения темы: Прочитайте: 1. Симонишвили Л.Р. История государства и права зарубежных стран. М., МФПА, 2010. 2. Графский В.Г. Всеобщая истории права и государства. М., Норма, 2007. 3. История государства и права зарубежных стран / под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. М., 1991. Т. 2. 4. История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. М., 2004. 5. Черниловский 3. М. История феодального государства и права (с приложением источников). М., 1959. 6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. Т. 1, 2. М. Любое издание. 7. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. 3. М. Черниловского. М., 1996. 8. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв. / сост. Н. Н. Блохин; ред. И. П. Блшценко и А. А. Желудков. М., 1957 (и послед. издания). 9. Конституции буржуазных государств / сост. В. В. Маклаков; ред. П. К. Пантелеев. М., 1982. 10. Норманн Г. Возникновение современного государства в Японии. М,, 1961. 11. Оки Масао. Правовые идеи Китая. М., 1999. Для поиска необходимых нормативно-правовых актов используйте следующие сайты: 1. www.lawbase.ru 2. www.allpravo.ru 3. www.jerry.nnov.ru 4. www.forum.jurclub.ru Обратите внимание на: 1. Место и положение Японии на мировой арене ко второй половине XIX века. 2. Предпосылки необходимости проведения реформ. 3. Основные направления реформ Мейдзи. 4. Конституцию Японии 1889 года. Организация государственной власти и правовое положение императора Японии. 5. Китай в XIX веке. 6. Причины и повод начала “опиумных войн”. 7. Международное положение Китая после окончания войн. 8. Особенности правового регулирования общественных отношений в Китае в XIX веке. Ответьте на вопросы: 1. Каковы предпосылки проведения реформ в Японии в XIX веке? 2. Дайте правовой анализ реформ Мейдзи. 3. В чем заключаются особенности организации государственной власти в Японии по Конституции 1889 года? 4. Охарактеризуйте причины начала “опиумных войн” в Китае. 5. Перечислите основные источники права Китая XIX века. Практические задания: 1. Сопоставьте изменение статуса и объема полномочий императора Японии до реформ Мейдзи (средневековая Япония периода сёгуната) и по Конституции 1889 года.
2. Сопоставьте правовое положение императора Японии после принятия Конституции 1889 года с правовым положением императора Китая.
|