заруб стан. тория государства и права зарубежных стран. Программа по дисциплине История государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Тема 22. Государство и право Японии в XX веке Вопросы темы: Вопрос 1. Политико-правовой режим Японии в первой половине XX века. Вопрос 2. Социально-экономические преобразования второй половины XX века. Вопрос 3. Правовые акты Японии XX века. Цели изучения темы: понимание места и роли Японии на карте мира в начале XX века; анализ политической и экономической ситуации в Японии после Второй мировой войны; понимание причин изменений в государственном механизме Японии после Второй мировой войны; рассмотрение основных правовых актов Японии XX века. Задачи изучения темы: анализ причин экономического подъема Японии в начале XX века; рассмотрение политической ситуации в Японии после проигрыша во Второй мировой войне и анализ реформ государственной власти; исследование причин “японского экономического чуда”. Успешно изучив тему, Вы получите представление о: специфике японского милитаризма; последствиях проигрыша во Второй мировой войне; причинах “японского экономического чуда”; будете знать: причины усиления Японии в начале XX века; экономические и политические последствия проигрыша во Второй мировой войне; эволюцию правового статуса императора и изменения основ государственной власти после Второй мировой войны; суть основных преобразований в экономической сфере; основную характеристику правовых актов Японии XX века. В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях: Оккупация (от лат. occupatio — захват, занятие) в общем случае — занятие вооружёнными силами государства не принадлежащей ему территории, не сопровождающееся обретением суверенитета над ней, обычно временное. Оккупацию следует отличать от аннексии, акта присоединения государством всей или части чужой территории в одностороннем порядке. Японское экономическое чудо - исторический феномен рекордного роста японской экономики, начавшийся с середины 1950-х и продолжавшийся до нефтяного кризиса 1973 года. Рост экономики в период экономического чуда составлял почти 10 % ежегодно, это были самые высокие темпы роста среди развитых капиталистических стран того времени. Одна из причин «чуда» — низкие налоги (армии не существовало, и на её содержание государственные средства не тратились) и интенсивное освоение японской наукой новых технологий, информация о которых до Второй мировой войны в Японию почти не поступала из-за изоляционной политики властей. Стремительные темпы роста в кратчайшие сроки позволили Японии не только полностью восстановиться после поражения в войне, но и выйти на второе место по экономической мощи, последовательно обойдя Францию, Италию, Канаду, Великобританию, ФРГ и уступая лишь США. Отличительными чертами японской экономики в период «экономического чуда» были: объединение производителей, поставщиков ресурсов, сбытчиков продукции, и банков в тесно связанные группы называемые кэйрэцу; взаимовыгодные отношения предпринимателей с правительством; гарантия пожизненной занятости в больших корпорациях; активное профсоюзное движение. Парламентарная монархия один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической монархией); характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции номинально. Правительство при П. м. формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Вопрос 1. Политико-правовой режим Японии в первой половине XX века. К началу XX в. после успешно проведенных реформ Мейдзи середины XIX века Япония стала великой державой. После удачно завершившейся для неё русско-японской войны, а также Первой Мировой войны Япония расширила свое влияние в регионе, увеличила свои колониальные владения. В то же время развитие страны наталкивалось на феодальные пережитки. В начале 30-х годов социально-экономические противоречия достигли особой окраски. Шовинистическая организация из числа военных молодых офицеров, под флагом защиты императора от засилья банкиров и старых концернов выступила против парламента, за отмену буржуазно-демократических свобод. Во время путча был убит глава правительства Индукаи. С тех пор в правительстве стали преобладать лица, полностью зависимые от военных. Государство стало активно вмешиваться в организацию производства, установило контроль за всеми финансовыми операциями. Профсоюзы распускались, на предприятиях вводился полицейский арбитраж. Полиция применяла массовый террор против левых сил. Намечалось создать единую фашистскую партию. Рабочих насильно загоняли в реакционную организацию “Ассоциация Великой Японки”. Широко рекламировался меморандум правительства Танаки, который являл собой программу завоевания Японией мирового господства. В феврале 1936 г. правительство с большим трудом подавило фашистский путч, несколько членов кабинета были убиты. Участники путча не привлекались к ответственности. Власть боялась военщины. Вскоре принимаются законы об ограничении власти парламента, запрете демонстраций, отмене всеобщего избирательного права. Рабочим военных заводов запрещалось вступать в общественные организации. Милитаризация охватила все сферы жизни. Военно-политический режим опирался на различные профашистские организации. Летом 1940 г. самораспускаются буржуазные партии. На их базе создается “Ассоциация помощи трону”, цель которой - служба интересам войны. Все взрослое население было включено в процесс подготовки к войне. Поражение Японии в войне и ее полная капитуляция оказали решающее влияние на последующие государственно-правовое развитие страны. В 1945 г. в Японии высадились американские войска и был установлен оккупационный режим. Фактическая власть перешла к американской военной администрации, возглавляемой генералом МакАртуром. Состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Демонтаж прежнего режима начался с полной демобилизации японской армии, роспуска милитаристских общественных организаций, отмены нормативных актов, финансирующих военно-политический режим. Вопрос 2. Социально-экономические преобразования второй половины XX века. В 1946 г. законом об аграрной реформе упраздняется крупное, т.е. помещичье, землевладение. Отныне его максимальный размер не должен был превышать 9 гектаров обрабатываемой сельскохозяйственной земли. Остальная земля покупалась государством и продавалась крестьянам. Для предотвращения спекуляции землей предусматривались меры, пресекающие ее продажу. Преобразования в промышленности и банковском деле были связаны прежде всего с разукрупнением военно-промышленных монополий. В результате появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных акционерных предприятий. Контрольный пакет акций многих из них оказался в руках крупного капитала. Были демократизированы основы трудового и социального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов и заключение ими коллективных договоров, предусматривалось право на проведение забастовок, вводился 8-часовой рабочий день и т.п. Предусматривался демократический порядок социального страхования. Меры первых послевоенных лет привели не только к ликвидации “новой экономической” и “новой политической” структур, но и к упразднению в Японии всех пережитков феодализма, преобразованию ее общественно-экономического строя на либерально-демократической основе. После войны государство вмешивалось в дела бизнеса, главным образом, через налоги и контроль за качеством продукции. Вводится антимонопольное законодательство. Максимальная свобода предпринимательской деятельности в сочетании с демократическим режимом правового государства дали колоссальную отдачу. Состоялось “Японское экономическое чудо”. Демократический режим позволил народу в короткий срок преодолеть разруху, восстановить хозяйство, использовать новейшие достижения научно-технической революции. С середины 50-х годов начинается период более чем пятнадцатилетнего феноменального роста японской экономики, в ходе которого изменилась и сама Япония и ее роль в мире. Темпы роста были самыми высокими среди стран Запада. (В 1961 — 1970 гг. они составили 11 % в год). В конце 60-х гг., обойдя Францию, Великобританию и ФРГ, Япония заняла второе место в западном мире по объему валового национального продукта, выйдя при этом на первое место по производству стали, судов, радиоприемников, видеотехники и др. В 1981 г. Япония обошла США по производству легковых автомобилей. Ныне Япония одна из великих держав мира. Вопрос 3. Правовые акты Японии XX века. Среди всех нормативно-правовых актов Японии XX века важнейшую роль, безусловно, играет Конституция, которая была разработана американской администрацией и вступила в действие в 1947 г. Устанавливалась либерально-демократическая парламентская монархия в ее наиболее четкой и последовательной форме. Роль императора в государстве радикально изменилась. Конституция отвела ему роль английского монарха – “царствовать, но не управлять”, олицетворяя историческую преемственность в развитии государства, незыблемость его основ. Император рассматривается как “символ государства и единства народа. Его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть”. Правомочия императора существенно ограничивались. Он по представлению парламента назначает премьер-министра; по представлению кабинета главного судью Верховного суда; по совету и с одобрения кабинета осуществляет промульгацию поправок и конституций, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний. Все другие действия императора, относящиеся к делам государства, могут обрести законную силу только после одобрения кабинета министров, который несет за них ответственность перед парламентом. Реальная власть по конституции принадлежит парламенту, кабинету министров и суду. Парламенту вручается законодательная власть. Он состоит из Палаты представителей и Палаты советников. Первая избирается на 4 года, вторая - на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года. Установлен следующий порядок принятия законов: проект обсуждается в палатах, и после принятия его обеими палатами становится законом. Принятый палатой представителей законопроект, по которому палата советников приняла иное решение, становится законом после его вторичного принятия палатой представителей большинством в 2/3 голосов присутствующих депутатов. Важное преимущество имеет палата представителей и при обсуждении бюджета. Если палата советников приняла по бюджету решение, отличное от палаты представителей, и соглашение между палатами не достигнуто, то решение палаты представителей становится решением парламента. Только палата представителей наделена компетенцией вынесения решения о недоверии (или доверии) премьер-министру. Каждая палата получила право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Исполнительная власть в стране осуществляется кабинетом министров. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов и затем уже номинально назначается императором. Премьер-министр как глава исполнительной власти наделяется важными правомочиями по формированию кабинета и в определении его политики. Он назначает министров и может по своему усмотрению отстранять их от должности. Конституция закрепила принцип гражданского правительства. В послевоенном кабинете отсутствуют должности военного и военно-морского министров и министра внутренних дел. Однако начальник Управления национальной обороны является министром без портфеля. Часть функций довоенного выполняет министерство по делам местного самоуправления, но оно не руководит полицией, которая является самостоятельным ведомством. Японский кабинет министров в полном составе несет ответственность перед палатой представителей. Судебные органы в Японии - это организационно-самостоятельная система. Министерство юстиции ими не руководит. В стране действует суды четырех уровней: Верховный суд - это высшая судебная инстанция и высший орган управления судебной системой. Помимо разрешения уголовных и гражданских дел он рассматривает вопросы о конституционности любого закона, приказа, или какого-либо другого официального акта. Высшие суды являются, главным образом аппеляционной инстанцией. Местные суды. К их юрисдикции относятся все уголовные преступления за исключением тех, за которые предусмотрено наказание только в виде штрафа и ниже, а также дел взрослых преступников, относящихся к юрисдикции семейных судов. Семейные суды рассматривают материалы на несовершеннолетних правонарушителей, разбирают семейные дела и осуществляют посредничество в примирительных комиссиях. В порядке уголовного судопроизводства рассматривают дела взрослых правонарушителей, нарушающих законодательство о несовершеннолетних. Таким образом, после второй мировой войны произошла демократизация государственного строя Японии. Были провозглашены основные буржуазно-демократические права и свободы, отменено фашистское законодательство, запрещены милитаристские организации. Конституция 1947г. установила парламентскую монархию, радикально изменив положение главы государства - императора. Власть была передана парламенту, ответственному перед ним кабинету министров и суду. Широкие права получили местные муниципальные органы управления. Установленная в 1947 г. система государственной власти действует в Японии и по сей день. К этому необходимо лишь добавить, что в 1946 г. был принят новый избирательный закон. Право голоса получили женщины, был снижен на 5 лет возрастной ценз. Для изучения темы: Прочитайте: 1. Симонишвили Л.Р. история государства и права зарубежных стран. М., МФПА, 2010. 2. Графский В.Г. Всеобщая истории права и государства. М., Норма, 2007. 3. История государства и права зарубежных стран / под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. М., 1991. Т. 2. 4. История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. М., 2004. 5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. Т. 1, 2. М. Любое издание. 6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. 3. М. Черниловского. М., 1996. 7. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв. / сост. Н. Н. Блохин; ред. И.П. Блшценко и А. А. Желудков. М., 1957 (и послед. издания). 8. Конституции зарубежных государств / сост. В. В. Маклаков. М., 1996. Для поиска необходимых нормативно-правовых актов используйте следующие сайты: 1. www.lawbase.ru 2. www.allpravo.ru 3. www.jerry.nnov.ru 4. www.forum.jurclub.ru Обратите внимание на: 1. Политико-правовую идеологию Японии в пореформенный период. 2. Государственный режим Японии в начале XX века. 3. Политико-правовую идеологию Японии между двумя мировыми войнами. 4. Социально-экономические преобразования Японии второй половины XX века. 5. Источники японского права XX века. Ответьте на вопросы: 1. Охарактеризуйте политико-правовой режим Японии в начале XX века. 2. Каковы особенности государственного развития Японии после Второй мировой войны? 3. Какие социально-экономические преобразования Японии второй половины XX века Вы можете назвать? 4. Проанализируйте основные источники японского права XX века. Практические задания: 1. Руководствуясь конституциями Франции 1958 года, Германии 1949 года и Японии 1946 года, определите формы правления, формы государственного устройства и политические режимы данных государств.
Тема 23. Государство и право Китая в XX веке |