Программа

• Название: Программа
• Дата: 26.09.2022
• Размер: 409.73 Kb.
• Имя файла: Diplom Elkin (2).docx
• Тип: Программа; #697729
• страница: 7 из 13

2.2 Оценка деятельности Администрации Яшкинского муниципального округа в сфере поддержки малого предпринимательства

В современных условиях государственному воздействию подвержены все стороны хозяйственной жизни, в том числе и предпринимательство. Именно развитию малого и среднего предпринимательства уделяется большое внимание в Кузбассе благодаря реализации с 2014 г. государственной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области», направленной на создание благоприятных условий в регионе для развития предпринимательства и в конечном итоге на изменение структуры его экономики, а значит экономики муниципальных образований. Особенно актуально это для моногородов, которых в Кузбассе насчитывается 24⁵³.

В оценке малого предпринимательства одну из наиболее важных ролей занимают особенности территории. Именно особенности территорий определяют основное направление деятельности, которое будет наиболее актуальным и успешным, а также способствует формированию спроса со стороны потребителя, что также имеет высокую значимость в системе малого бизнеса.

Выделим основные особенности территории Яшкинского муниципального округа:

• 
  Резко континентальный климат с длинной суровой зимой и сравнительно теплым непродолжительным летом,
  
• 
  Почвы Яшкинского муниципального округа подзолистые, темно-серые и серые подзолы. Поселок входит в подтаежную зону.
  
• 
  Рельеф волнистый.
  
• 
  Леса смешанные.
  
• 
  Общедоступные полезные ископаемые – песчано-гравийные смеси, глины, аргиллиты, известняки, галечниковые отложения.
  
• 
  На территории Яшкинского муниципального округа, в его северной части, находится Голдобинский участок керамзитовых суглинков.
  

Согласно оценке социально-экономического положения, по данным, представленным за 2020 год, стоит выделить экономический потенциал Яшкинского муниципального округа⁵⁴.

• 
  небольшая территория Яшкинского муниципального округа с хорошо развитой сетью дорог при наличии железнодорожных сообщений
  
• 
  наличие плодородных земель для развития сельскохозяйственного производства
  
• 
  развитая социальная инфраструктура
  
• 
  наличие природных ресурсов для рекреационного использования
  
• 
  наличие промысловых ресурсов
  
• 
  наличие свободных инвестиционных площадок
  
• 
  наличие свободной рабочей силы:
  

- трудоспособное население – 7589 человек

- количество занятого населения – 5199 человек

- занятого в малом и среднем предпринимательстве – 1548 человек;

• 
  заинтересованность населения в повышении уровня жизни.
  

В целом говоря об особенностях социально-экономического развития Яшкинского муниципального округа следует отметить высокий экономический потенциал данного города. Необходимость повышения качества жизни населения только стимулирует развитие малого предпринимательства на территории Яшкинского муниципального округа.

Основным сектором экономики, влияющего на развитие муниципального округа является пищевая промышленность, представленная ООО «КДВ Яшкино», именно данная организация задает дальнейшую тенденцию развития⁵⁵.

В ходе анализа было выявлено, что существуют наиболее актуальные сектора для развития и формирования малого предпринимательства на территории Яшкинского муниципального округа, которые отражены на рисунке 8.



Рисунок 8 – Наиболее продуктивные секторы для развития малого предпринимательства на территории Яшкинского муниципального округа
Далее определим статистику развития малого предпринимательства по данным на 2020 год. На территории Яшкинского муниципального округа, согласно данным⁵⁶ Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства существует 399 субъектов малого и среднего предпринимательства, деление которых отражено на рисунке 9⁵⁷.



Рисунок 9 - Субъекты малого предпринимательства
Исходя из представленных данных наибольшую долю среди субъектов малого предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели. Согласно налоговому кодексу РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями⁵⁸.

Отдельно стоит выделить отсутствие правового регулирования для новой категории граждан, к которой относится самозанятое население. На сегодняшний день в понятие самозанятый гражданин вкладывается следующий смысл, физическое лицо, которое ведёт самостоятельную трудовую деятельность, путём выполнения работы и оказания услуг для физических и юридических лиц⁵⁹.

Самозанятые граждане — это люди, зарабатывающие без помощи какого-либо юрлица, ИП или трудового договора. Они работают, опираясь на свои профессиональные навыки, опираясь лишь на свои возможности. Они так же сами решают все экономические, трудовые и прочие вопросы, которые могут возникнуть при сотрудничестве.

На сегодняшний день все больше граждан переходят и регистрируют свою профессиональную деятельность именно таким способом, из чего возникает необходимость правого регулирования данного вопроса в обязательном порядке.

Несмотря на представленный ранее перечень наиболее актуальных сфер развития для малого бизнеса, на территории Яшкинского муниципального округа, следует отметить, что значительная доля приходится именно на субъекты предпринимательской деятельности:

• 
  предприятия розничной торговли,
  
• 
  предприятия бытового обслуживания населения.
  

Далее определим основные программы регулирования и поддержки малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления Яшкинского муниципального округа, проведенные в период за 2019-2020 года.

Стоит отметить, что по состоянию на 2019 год в системе малого бизнеса на территории города не было представлено категории – самозанятые, при этом общее количество субъектов малого предпринимательства было выше, а именно 499:

• 
  435 – индивидуальные предприниматели,
  
• 
  64 - юридические лица.
  

При этом основная сфера деятельности как в 2019, так и в 2020 остается неизменным.

Рассмотрение 2019 и 2020 года стало важно, так как на экономику России и ее отдельных городов, в частности и на Яшкинский муниципальный округ повиляло введение карантинных ограничений, которые и стали главной причиной сокращения числа субъектов малого предпринимательства.

На рисунке 10 представлены данные об открытии и создании субъектов малого бизнеса за 2019 и 2020 года.



Рисунок 10 - Количество созданных субъектов малого бизнеса
Так в 2020 году было зарегистрировано 115 самозанятых субъектов малого предпринимательства. В законодательстве понятие о самозанятости отстутсвует, но при этом она рассматривается как форма получения вознаграждения за свой труд непосредственно от заказчиков, в отличие от наёмной работы.

На сегодняшний день все больше граждан переходят и регистрируют свою профессиональную деятельность именно таким способом, из чего возникает необходимость правого регулирования данного вопроса в обязательном порядке. Такой значительный рост числа самозанятого населения, что также подтверждено данными по Яшкинскому муниципальному округу, говорит о том, что созданные условия налогообложения в России являются верными и позволяют многим работникам выйти из тени. Именно поэтому важно рассмотреть те самые созданные условия налогообложения, которые именуются. Как налог на профессиональную деятельность.

Налог на профессиональный доход — это новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан, который можно применять с 2019 года. Действовать этот режим будет в течение 10 лет⁶⁰.

На сегодняшний день самозанятость получила широкое распространение на территории России, но при этом он является не обязательным.

В данном случае налог на профессиональный доход является одним из проработок специального налогового режима, который может быть применен для физических или юридическим (индивидуальный предприниматель) лицом добровольно.

Данный тип налогообложения представляет собой налог на самостоятельную деятельность, который имеет льготную ставку. Данная ставка составляет 4% или 6%. Такие условия оплаты позволяют вести легально профессиональную деятельность.

Рассмотрим основные плюсы данной системы налогообложения:

• 
  нет необходимости составлять декларацию, учет всех доходов проводится в мобильном приложении,
  
• 
  нет необходимости в кассе, так как любые чеки можно сформировать в приложении «Мой налог»,
  
• 
  Отсутствует обязанность по уплате фиксированных взносов на пенсионное страхование, данный вид взносов является добровольным. В данном случае, этот пункт имеет двоякое значение, которое будет рассмотрено далее,
  
• 
  Не нужно оформлять ИП, но при этом доход может быть признан и официально подтвержден,
  
• 
  Удобные условия снижения ставки,
  
• 
  Автоматическое начисление налога,
  
• 
  Возможность удаленного оформления данного статуса,
  
• 
  Возможность совмещения основной работы и самозанятости.
  

Отдельно стоит выделить отсутствие правового регулирования для новой категории граждан, к которой относится самозанятое население. На сегодняшний день в понятие самозанятый гражданин вкладывается следующий смысл, физическое лицо, которое ведёт самостоятельную трудовую деятельность, путём выполнения работы и оказания услуг для физических и юридических лиц⁶¹.

На сегодняшний день на территории Яшкинского муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Яшкинского муниципального округа» на период 2018-2023 годов.

• 
  Общие направления всех мер поддержки представленной программы:
  
• 
  Информационно-маркетинговая поддержка
  
• 
  Имущественная поддержка
  
• 
  Объем закупок крупнейшими заказчиками у субъектов МСП, зарегистрированных на территории моногородов
  
• 
  Кредитно-гарантийная поддержка АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», РГО
  
• 
  Проведение тренингов для субъектов МСП
  
• 
  Программа льготного лизинга оборудования
  

Выделим основные мероприятия за 2019 и 2020 года, которые были проведены со стороны органов муниципального управления, направленные на поддержание уже имеющихся субъектов малого бизнеса, а также стимулирующие создание новых, что отражено в таблице 3.

Таблица 3 – Деятельность по поддержке малого бизнеса на территории Яшкинского муниципального округа

2019	2020
Субсидирование понесенных затрат субъектами малого и среднего предпринимательства на социальный бизнес, производственную деятельность и прокат спортивного инвентаря.	Субсидирование понесенных затрат субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих малый семейный бизнес.
Организация образовательных курсов, семинаров для предпринимателей и желающих начать свой бизнес	Организация образовательных курсов, семинаров для предпринимателей и желающих начать свой бизнес
Участие в межрегиональных и областных выставках, ярмарках.	Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности
Инвентаризация муниципального имущества для расширения перечней имущества предназначенного для льготной аренды субъектам МСП	инвентаризация муниципального имущества для расширения перечня имущества, предназначенного для льготной аренды субъектам МСП
-	информационная кампания по разъяснению особенностей применения режима и регистрации граждан в качестве «самозанятых»

Согласно представленным и проведенным мероприятиям на территории муниципального округа ежегодно проводится на основе местного бюджета: субсидирование, организация обучения и инвентаризация. Данные мероприятия являются стандартными и происходят ежегодно.

Субсидирование понесенных затрат основывается на конкурсном отборе. По итогам 2019 года с применением таких субсидий было создано 16 рабочих мест, а в 2020 всего 5.

При этом в 2020 году была более развита поддержка малого бизнеса со стороны внедрения образовательных программ. Так к уже имеющимся в 2019 году программам - «Азбука предпринимателя» и «Мой бизнес», были внедрены и проведены 12 дополнительных образовательных программ, которые затрагивали следующие вопросы:

• 
  по вопросам применения ограничительных мер в период распространения коронавирусной инфекции;
  
• 
  по мерам поддержки бизнеса в пострадавших отраслях;
  
• 
  по мерам финансовой поддержки, в том числе по льготному кредитованию;
  
• 
  по вопросам изменения налогового законодательства, отмене ЕНВД и т.д.;
  
• 
  по вопросам маркировки товаров.
  

Внедрение данных программ носит фактор необходимости по причине сложившейся в мире ситуации, которые затронули все сферы экономики, особенно малый бизнес.

Имущественная поддержка также очень важна для малого бизнеса, на рисунке 11 представлены основные данные по имеющимся и вновь инвентаризированным объектам недвижимости, которые являются основой для льготной аренды, а также поддержания малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления.

Согласно представленным данным следует отметить увеличение объектов недвижимости в рамках программы имущественной поддержки. Стоит отметить, что введение новых объектов позволяет экономить значительную часть денежных затрат у малого бизнеса.


Рисунок 11 - Имущественная поддержка малого предпринимательства на территории Яшкинского муниципального округа
Все виды поддержки, которые представлены и закреплены законодательством предоставляются малому бизнесу на территории Яшкинсокого муниципального образования, но при этом некоторые направления в 2020 году были использованы впервые и не имеют эффективности, так к ним можно отнести информационную поддержку. Кроме того, образовательная среда направлена на поддержание и развитие малых предприятий, которые уже функционируют, но не затрагивают стимуляцию создания новых.

Таким образом, рассмотрев особенности деятельности Администрации Яшкинского муниципального округа было выявлено, что современное социально – экономическое положение данного муниципального округа требует от местной власти больших усилий по развитию малого предпринимательства на его территории. Ежегодно проводится ряд мероприятий, которые оказывают положительное влияние и рост субъектов малого предпринимательства, при этом мировой кризис, произошедший по причине пандемии, внес значительные коррективы, тем самым замедлив развитие малого бизнеса.