Лекции Проектир шахт ТПП-17. Прогрессивные системы разработки пластов и механизация горных работ
 Скачать 396.44 Kb.
|
|
Оглавление Комплексная реструктуризация угольной промышленности России, начатая в 90-х годах прошлого столетия, проводится с целью создания конкурентоспособных предприятий, обеспечивающих полное удовлетворение рыночного спроса на высококачественную угольную продукцию, повышение безопасности работ и улучшение экологии. Непосредственно для угольных шахт – это строительство добывающих предприятий наиболее высокого, по мировым критериям, технико-экономического уровня, реконструкция и техническое перевооружение наиболее перспективных при одновременном закрытии особо убыточных и опасных по условиям работы. Накопленный богатейший опыт проектирования шахт в происходящих структурных преобразованиях угольной промышленности оказался недостаточным. К проектам стали выдвигаться другие требования, соответственно изменились методология, подходы и принципы проектирования. Например, при строительстве новой шахты необходимо: иметь оптимальную мощность, увязанную по добываемым маркам угля с потребителями и колебаниями рыночного спроса, минимальные объемы горно-строительных работ и капитальных вложений, малые сроки строительства (2-4 года); быть высокоэффективным и легкоуправляемым предприятием и т.д. Современная методология проектирования предприятий угольной промышленности в рыночных условиях характеризуется следующей совокупностью признаков: высокие технологии добычи полезных ископаемых и прогрессивные схемы планирования горных работ и раскройки шахтного поля; прогрессивные системы разработки пластов и механизация горных работ; освоение отработанного подземного пространства в послеэксплуатационный период жизни шахт; системы безопасности работ; современные архитектурные решения и дизайн; комплексное использование недр и защита окружающей среды; экономическая эффективность и небольшие сроки строительства. Основой современной методологии проектирования угледобывающих предприятий является системный подход, который предусматривает изучение и освоение методов и приемов целенаправленного использования знаний, современных научных достижений и умение применять их для решения практических вопросов разработки месторождений полезных ископаемых. Системное проектирование должно основываться на подборе особенностей проекта горнодобывающего предприятия с точки зрения совокупности всех предприятий отрасли и в соответствии с особенностями региональных рынков сбыта продукции этих предприятий. Рассматривая задачу создания проектов предприятий угольной промышленности, необходимо рассматривать взаимосвязи различных видов топлива для удовлетворения потребностей, что, конечно, усложняет экономическую часть проектов. Системное проектирование горнодобывающих предприятий является областью высокой интеллектуальной сложности, поскольку требует решений на основе выбора перспективной продукции, анализа творческого процесса генерирования идеи при создании новых типов горных предприятий, применения методов рационального выбора проектных решений, оптимального взаимного согласования характеристики всех звеньев единой функциональной системы горнодобывающего предприятия, анализа и усовершенствования конструкций и объемно-планировочных решений, применения новых технологий добычи полезных ископаемых и высокопроизводительного оборудования. Процесс творческой работы проектировщиков разбивается на этапы, которые на практике сочетаются друг с другом многими разными способами. Законченный проект (или технико-экономическое обоснование) строительства рассматривается экспертными органами с целью проверки качества и обоснованности проектных решений, а также выявления недостатков и резервов проекта и определения соответствия проектов современным требованиям. Важно понять структуру и сущность современного процесса проектирования угольных шахт. Рассматривая роль и задачи проектирования в современных экономических условиях, горное законодательство как основу проектной деятельности, информационное обеспечение и структуру процесса проектирования и анализа эффективности проектов горных предприятий, а также примеры современных проектов строительства, развития и реконструкции предприятий угольной промышленности, можно судить о новых достижениях и результатах в проектировании угольных шахт. Этому посвящено настоящее пособие. РАЗДЕЛ 1. РОЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ЛЕКЦИЯ № 1. Роль проектирования и его сущность Строительство или расширение, реконструкцию или техническое перевооружение горного предприятия, горнокапитальные работы по поддержанию мощностей – любую инвестиционную деятельность нельзя осуществлять без проекта, т.е. прототипа или прообраза будущего предприятия, объекта, процесса или сооружения. Проект – это полный комплект технической и экономической документации, которая содержит все необходимые технологические, объемно-планировочные, конструктивные, организационно-экономические и другие решения, обеспечивающие строительство объекта и его эффективное функционирование с заданными параметрами, а также определяет стоимость строительства и технико-экономические показатели эксплуатации в конкретных условиях. Разработка проектов составляет содержание особого вида деятельности, которая носит название проектирование, и обеспечивает решение комплекса взаимосвязанных задач технико-технологического, архитектурно-строительного, социально-экономического и экологического характера. Проектирование горных предприятий (ГЦ) включает: определение целей и оценку эффективности реализации проекта, конструирование целесообразных (в конкретных горно-геологических условиях) экологоприемлемых вариантов технологической схемы ГП, оптимизацию их параметров, расчет производительности производственных процессов и пропускной способности технологических звеньев, детальное описание и графическое изображение всех рассматриваемых и окончательно принятых к воплощению решений на основе использования нормативов, исходной информации и научно-производственных знаний. Проектирование является решающим звеном в цикле «наука-производство», что определяет его особую роль в обществе, как необходимого этапа научно-технического прогресса, технической и экономической политики государства. В широком смысле под проектом подразумевают весь комплекс многостадийных научно-исследовательских, проектных, конструкторских, строительно-монтажных, опытно-промышленных и внедренческих работ, осуществляемых по единой программе коллективом тесно взаимодействующих разработчиков с целью решения крупномасштабной проблемы. Но своей объективной природе и целям реализации крупные проекты становятся базисными звеньями структурных радикальных перестроек народного хозяйства, необходимых для его долгосрочного эффективного развития. К числу объективных особенностей любого крупного проекта горного предприятия относятся: - большая потребность в денежных и материальных ресурсах и длительные сроки реализации проекта; - сложность надежной оценки конечной эффективности (особенно экономической) проекта с позиций ближайшего краткосрочного периода и необходимость расчетов эффекта с позиций долговременной перспективы; - убывающая по годам надежность прогнозирования будущих экономических характеристик объекта и высокая величина риска; - особая роль и большие масштабы эффектов и ущербов социального и экологического характера, которые могут возникнуть в перспективе; - повышенная зависимость экономики проекта от условий внешней среды, т.е. от прогнозируемых величин потребностей в продукции, динамики рыночных цен, экологических и других ограничений. От качества проектов непосредственно зависит технический и экономический уровень создаваемых объектов, сроки и стоимость их строительства, качество и стоимость выпускаемой продукции, материалоемкость и трудоемкость строительства и эксплуатации, рациональное использование ресурсов. Именно поэтому экономичность работы и развитие шахт, разрезов, обогатительных фабрик определяется тем, насколько полно в проектах будут учтены передовые достижения горной науки, техники и технологии. Качество проектных решений, в конечном счете, оказывает непосредственное влияние на конкурентоспособность предприятия в рыночной среде. В теоретическом плане проектируемые горные предприятия принято рассматривать как большие системы, прежде всего из-за большой масштабности и структурной сложности современного горного производства. Наиболее существенными особенностями шахт как больших систем являются [2, 8]: - наличие единой цели функционирования для всех элементов системы (процессов и объектов горного производства), несмотря на их многообразие и разную природу. Например, на шахтах очистные и подготовительные работы, транспорт и подъем, работа людей и машин подчинены единой цели – обеспечить максимальную добычу угля при наилучшем уровне технико-экономических показателей, безопасности и комфортности условий труда. Вместе с тем, наличие общей (глобальной) цели работы технологических звеньев шахты не исключает их собственных (локальных) целей. Так, подготовительные работы направлены на скорейшее и экономичное обеспечение фронта очистных работ; очистные на производительную, безопасную и экономичную выемку угля; проветривание на обеспечение забоев шахты достаточным количеством воздуха для создания безопасной, благоприятной шахтной атмосферы и т.д.; - иерархичность структуры, многообразие связей между элементами и большое разнообразие различных состояний, которые система может принимать под воздействием внешней среды или внутренних причин. В связи с этим эффективность и качество работы шахт должны оцениваться множеством показателей (технологических звеньев, процессов и ГП в целом), иногда имеющих противоречивый характер; - недостаточная определенность исходной (прежде всего горно-геологической) информации, которая требует уточнения в процессе строительства и эксплуатации объектов. Упомянутые особенности горных предприятий объясняют сложность, многоплановость их изучения и проектирования, требуют участия специалистов различных отраслей знаний, богатого арсенала математических методов, методических приемов и средств вычислительной техники. Проектирование шахт, разрезов, обогатительных фабрик представляет собой процесс переработки информации и сводится к выполнению комплекса информационно взаимосвязанных процедур, которые обеспечивают принятие (в соответствии с поставленной целью) соответствующих проектных решений и выпуск проектной документации в заданном объеме и форме. Принятие решения в общем случае состоит в выборе его из множества возможных вариантов по некоторым критериальным показателям. Это наиболее ответственный этап проектирования, от которого решающим образом зависит технический уровень и качество проекта. Поэтому решение задач проектирования, связано всегда с проблемой оптимизации, т.е. с поиском наилучших в том или ином смысле проектных решений, выбором одной из конкурирующих альтернативных технологических схем, одного из значений параметров, вариантов перспективного развития. Таким образом, принятие проектных решений осуществляется на разных иерархических уровнях и требует совместного рассмотрения и учета влияния многочисленных природных, экономических, социальных, технических, технологических и иных факторов не только на отдельные звенья горного производства, но и на предприятие в целом, а также на элементы инфраструктуры, отрасли промышленности, окружающую природную среду. Одним из наиболее универсальных инструментов принятия решений является математическое моделирование и системы автоматизированного проектирования (САПР) [2, 3]. 1.1. Организация проектных работ Проектирование является одним из неотъемлемых звеньев общего инвестиционного процесса, основными участниками (субъектами) которого является: инвесторы, заказчики, строительные организации (подрядчики) и проектные организации (рис. 1.1).  Инвесторы осуществляют капитальные вложения с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности. Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком. Проектные организации – осуществляют по заданию заказчиков разработку предпроектной и проектной документации. Проектные организации и их должностные лица несут ответственность за экономичность, надежность, безопасность, полноту и эффективность предусмотренных в проектах мероприятий по охране здоровья трудящихся и окружающей среды, за соблюдение нормативных требований при проектировании. Утвержденный проект является основанием для финансирования строительства, заказа основного оборудования, а также заключения договора подряда на капитальное строительство. Проектная организация осуществляет авторский надзор за строительством предприятия, соответствием мощностей и других технико-экономических показателей их проектным значениям, а также решает все связанные с проектированием вопросы, которые возникают в процессе строительства, приемки объектов в эксплуатацию и освоения их проектных мощностей. В зависимости от объема и характера выполняемых проектных работ формируется численность и структура проектных организаций. Основными структурными подразделениями проектной организации являются специализированные производственные отделы или группы проектировщиков. В ряде случаев для выполнения проектных работ могут создаваться временные творческие коллективы. Проектная организация по каждому проектируемому предприятию назначает главного инженера проекта, который является техническим руководителем проекта и осуществляет увязку всех частей проекта, выполняемых в производственных подразделениях и в субподрядных проектных организациях. Основной объем проектирования предприятий угольной промышленности в России осуществляют проектные институты, расположенные в Европейской части, на Урале, в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Существует внутриотраслевая специализация проектных организаций; - по виду проектируемых объектов (угольные шахты, разрезы, обогатительные фабрики и брикетные фабрики, машиностроительные заводы, ремонтные базы, предприятия стройиндустрии и стройбазы); - по районам размещения предприятий – каждый технологический проектный институт, как правило, на протяжении ряда лет специализируется в проектировании объектов определенных угольных бассейнов и объединений. Основным документом, фиксирующим отношения участников инвестиционного процесса, является контракт (договор) на научно-технические и экономические исследования, проектирование, строительство, поставку материалов, монтаж оборудования и выполнение других работ. Взаимоотношения между участниками инвестиционной деятельности могут строиться только как партнерские, взаимовыгодные, основанные на высоком профессионализме исполнителей. Заказчик проекта заключает договор с проектной организацией, выдает ей утвержденное задание на проектирование и необходимые исходные материалы, следит за ходом проектирования и соблюдением сроков работ, принимает от проектной организации проектно-сметную документацию. Заказчик самостоятельно определяет проектную организацию-генерального проектировщика и на договорной основе возлагает на нее контроль и координацию проведения всех проектно-изыскательских и других работ по проектируемому объекту. При этом в договоре указываются права и обязанности, возлагаемые на генпроектировщика и нередко, оговаривается, что выполнение проектных, конструкторских, изыскательских и других работ по объекту по прямым договорам между заказчиком и специализированными субподрядными организациями без согласия генпроектировщика не допускается. В новых условиях инвестиционной деятельности укрепляется тенденция передачи министерствами и ведомствами некоторых своих функций предпринимательским структурам. Министерства и ведомства, выступающие в качестве государственных заказчиков по строительству промышленных объектов, могут заключать договоры на инжиниринговые услуги с акционерными обществами, концернами, корпорациями, передавая им тем самым функции организации строительства и проектирования. Существенные преобразования в системе организации и управления проектной деятельностью, появление новых организационных форм проектирования, расширение самостоятельности проектных и изыскательских организаций, поставили ряд новых, нетрадиционных для отечественной практики проблем. К их числу, в первую очередь, относится проблема введения в сферу организации и управления проектной деятельностью новых механизмов, обеспечивающих защиту рынка от некачественной проектной продукции и «настройку» проектного комплекса на максимальное удовлетворение запросов потребителей. Особенно важно предотвратить непрофессиональные действия при проектировании горных предприятий, как потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы их объектов и создавать угрозу жизни и здоровья людей. В соответствии с законом участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ, должны иметь лицензию или сертификат на право их осуществления. При этом для защиты прав и интересов заказчиков (потребителей) от недоброкачественной проектной продукции к лицензируемым видам строительной деятельности (наряду с выполнением строительно-монтажных работ и инженерных изысканий, изготовлением строительных материалов, изделий и конструкций) отнесены проектные работы и экспертиза проектной документации. В условиях рыночной экономики происходят существенные изменения в организационных структурах участников инвестиционного процесса, а взаимоотношения между ними приобретают разнообразные формы, что находит отражение в многообразии договоров (контрактов). Получает распространение выдача заданий на проектирование на конкурсной основе, привлечение заказчиком к разработке проектов временных творческих коллективов, отдельных высококвалифицированных специалистов науки и производства. Иногда инвесторы берут на себя осуществление некоторых функций проектировщиков, подрядчиков и заказчиков. Характерной особенностью является тенденция к интеграции проектных и строительных организаций, вплоть до создания проектно-промышленно-строительных (проектно-строительных) объединений фирм, в состав которых в зависимости от специфики выполняемых работ могут входить предприятия по производству строительных изделий и конструкций, строительно-монтажные организации, подразделения механизации работ, транспорта, производственно-технологической комплектации, а также проектные, конструкторские и технологические подразделения (отделы, группы, бюро) или отдельные самостоятельные проектные, конструкторские и технологические организации. Такие фирмы могут брать на себя строительство объектов со сдачей заказчику «под ключ». ЛЕКЦИЯ № 2 1.2. Особенности зарубежного проектирования В мировой практике проектная сфера сформировалась в особый сектор экономики по выполнению проектных услуг как для нового строительства, так и для реконструкции объектов различного назначения. По характеру деятельности выделяются: - проектно-строительные фирмы, осуществляющие весь комплекс работ по проектированию, строительству, обеспечению строек технологическим оборудованием и вводу объектов в эксплуатацию; - инженерно-геологические, ведущие работы по инженерным изысканиям; - архитектурные, осуществляющие собственно архитектурное проектирование; - проектные, ведущие работы лишь по строительному и технологическому проектированию. Данный сектор экономики имеет свою собственную инфраструктуру, которую составляют консультативные фирмы различного профиля, ведущие консультации по отдельным вопросам, проектирование наиболее сложных инженерных сооружений, составление смет, а также вычислительные центры, автоматизирующие расчетно-финансовые операции, изготовление чертежей, пояснительных записок, обеспечивающие контроль за стоимостью строительства. Услугами консультативных фирм широко пользуются как небольшие, так и крупные строительные фирмы США, ФРГ, Англии, Франции, Японии и других стран. При этом строительная организация еще до заключения контракта не только четко и конкретно определяет задачи, для решения которых приглашаются консультанты, но и выявляет подходы консультантов к их решению. Особенностями проектной деятельности в развитых зарубежных странах являются также большое число мелких и средних фирм, обычно специализирующихся в узком диапазоне проектных работ и выступающих на рынке проектных услуг в роли субподрядчиков (в США, например, проектную фирму с численностью более 100 человек принято считать крупной). До принятия решения о проектировании и строительстве (реконструкции, расширении) промышленных и других объектов производится детальная технико-экономическая оценка проекта. На стадии технико-экономической оценки проектными фирмами рассматриваются и уточняются предложения заказчика и все необходимые исходные данные, а также в зависимости от поставленной заказчиком задачи разрабатываются предложения по наиболее рациональному вложению средств. После принятия решения разработка проектной документации осуществляется преимущественно в две стадии, первая из которых – предварительный проект (форпроект), а вторая – рабочая документация (рабочие чертежи, проект производства работ, условия подряда). Кроме выполнения указанных работ, проектные фирмы принимают участие в реализации проекта в процессе строительства в качестве доверенного лица заказчика (включая ввод объекта в эксплуатацию и освоение предприятием проектной мощности). Наиболее распространенным, принятым в международной практике способом привлечения иностранных кредитных и инвестиционных ресурсов, является система проектного финансирования (Project Financing). Если имеется экономически эффективный проект в форме технико-экономического обоснования (ТЭО), подготовленный по международно принятым стандартам, то с большой вероятностью можно ожидать, что для его осуществления могут быть привлечены заемные или инвестиционные ресурсы. Поэтому во главу угла обеспечения системы проектного финансирования ставится вопрос подготовки квалифицированного по международным нормам и требованиям ТЭО (Feasibility Study). Обычно рассматриваются несколько вариантов решений по каждой части проекта с технико-экономической оценкой каждого варианта и выбором оптимального. Существует подход, когда вначале разрабатываются, анализируются и оцениваются варианты решений исходя из «идеальных» условий производства, т.е. без учета конкретных условий строительной площадки. Затем на основе «идеальной схемы» прорабатываются варианты решений применительно к конкретным условиям производства и разрабатывается «реальная схема», детализируемая в дальнейшем в процессе создания форпроекта. Разрабатываются и постоянно совершенствуются методики оценки и выбора решений, изучается конъюнктура рынка, анализируются и накапливаются технико-экономические показатели по построенным объектам. Широко используются современные средства вычислительной техники. Одной из наиболее ответственных задач проектировщиков является определение цены строительной продукции, т.е. сметной стоимости строительства. При этом элементы стоимости строительства включают: - затраты на земельный участок – покупную цену земли и затраты, связанные с подготовкой участка под застройку; - стоимость проектирования – оплату услуг проектных фирм; - строительные расходы – затраты на общестроительные и специализированные работы; - дополнительные издержки – управленческие расходы и издержки, связанные с реализацией строительной продукции, а также финансовые расходы. При этом в состав управленческих расходов входят гонорары инициаторам-застройщикам за управление строительным циклом, а также административные расходы, прямые и косвенные налоги, регистрационные сборы, расходы на реализацию строительной продукции. Финансовые расходы включают издержки по займам, банковские издержки, комиссионные по поручительствам, затраты на финансовые гарантии. Различают сметную и фактическую стоимость строительства. Сметная стоимость определяется на стадии подготовки капиталовложений, фактическая – в ходе строительства и реализации строительных объектов. Исчисление и корректировка сметной стоимости строительства (цены строительной продукции) в развитых капиталистических странах осуществляются на всех стадиях строительного цикла: проектирование – торги – строительное производство – ввод объектов в эксплуатацию. При определении затрат на строительство фирмы учитывают конъюнктуру рынка (цены на материалы и оборудование, ставки заработной платы и т.д.). Прогнозируемое изменение стоимости строительства учитывается в сметных расчетах, исходя из проектируемой продолжительности строительства. Показатели изменения цен на материалы, увеличение заработной платы и т.п. прогнозируются в виде индексов к действующим ценам и ставкам. В соответствии с принятым за рубежом многостадийным калькулированием стоимости строительства последовательно рассчитывают: 1) Базисную сметную цену строительства, которая определяется проектом как сумма базисных сметных цен каждого элемента стоимости. Базисная сметная цена исчисляется с целью определения потребности заказчика в первоначальном собственном или заемном капитале для финансирования строительства, а также отбора участников торгов. 2) Первоначальную сметную стоимость строительства, исчисляемую с учетом скидок или надбавок к базисной цене, на основе предложений подрядных строительных фирм при подаче заявок на торги. 3) Фактическую стоимость строительства. Таким образом, фактическая стоимость строительства зависит от трех основных величин: базисной сметной цены, скидок (надбавок) к базисной цене, индексов изменения цен на строительную продукцию. Фактическая стоимость строительства выявляется на замыкающих стадиях строительного цикла при осуществлении работ подрядным способом и учитывается в исполнительных сметах. Эта фактическая стоимость отражает динамику цен, а также дополнительные затраты, связанные с качественным улучшением проекта по инициативе заказчика, уточнением объемов работ и непредвиденными изменениями условий осуществления строительства. С целью повышения точности определения стоимости строительства представители заказчика и подрядные организации в процессе возведения объектов ведут учет и анализ всех затрат, а по завершении строительства, как правило, составляют исполнительные сметы с целью изучения собственного опыта и накопления банка данных для строительства будущих объектов. В зарубежной практике особая роль в разработке проектов принадлежит заказчику. В руководстве для заказчиков (владельцев), проектировщиков и строителей США выделяются два главных фактора, способствующих достижению требуемого качества строительства: во-первых, определение заказчиком реалистических и полноценных задач и целей строительства объекта, во-вторых, понимание другими участниками инвестиционного процесса целей, задач и ожиданий заказчика. При этом заказчик ответственен за согласование сметной стоимости и реальных расходов и должен владеть методологией стоимостно-функционального анализа, оценки подрядно-строительной документации и рабочих чертежей. Если заказчик недостаточно сведущ в этих вопросах, он должен нанять профессионалов, обладающих необходимыми знаниями. Документация, направляемая подрядным строительным фирмам в качестве предложений заказчика для заключения подрядного договора, разрабатывается проектными фирмами чаще всего на основе рабочих чертежей. Условия подряда заказчик рассылает нескольким строительным фирмам. Выбор же конкретной фирмы производится, как правило, с учетом рекомендаций проектных фирм. Заказчик производит оплату выполненных строительных работ только после того, как его представитель проверит соответствие предъявленных подрядчиком к оплате объемов работ фактическому их выполнению. Представитель заказчика постоянно следит за выполнением сроков строительства и сообщает о возможных срывах. Договорные условия дают право заказчику в этих условиях расторгнуть контракт и передать выполнение работ другому подрядчику. В мировой практике весьма широко распространено строительство «под ключ», которое осуществляют фирмы, внедряющие комплексную форму выполнения подрядов. Преимуществом заключения контракта на сдачу объекта «под ключ» является фиксированная цена (стоимость) проекта и единая ответственность генподрядчика. По некоторым оценкам, заключение таких контрактов сокращает продолжительность строительства на 25%, что в свою очередь снижает стоимость конечной продукции. За последние десятилетия эта форма контракта получила значительное распространение в США, в Европе и некоторых странах Азии и Южной Америки. Фирма, заключившая такой контракт, осуществляет координацию деятельности всех участников строительного процесса и несет полную юридическую ответственность за материально-техническое обеспечение, комплектацию и пусконаладочные работы, равно как и за управление финансированием. Для выполнения проектной части контракта привлекаются проектные подразделения (организации), входящие в состав подрядной фирмы, либо самостоятельные проектные фирмы на основе субподряда. Первый способ используют крупные фирмы, которые, создавая собственные проектные подразделения, используют эту возможность в конкурентной борьбе. Таким образом, происходит объединение управления проектированием и строительством с целью обеспечения ввода объекта в эксплуатацию в заданные сроки и в пределах установленной стоимости. В США и Великобритании эта организационная форма, объединяющая этапы проектирования и выполнения строительных работ, определяются термином «Design and build», при которой подрядчик берет на себя юридическую ответственность за реализацию строительного проекта, включал стадию проектирования. По этому методу заказчик привлекает квалифицированных консультантов для составления специального документа, называемого «требования заказчика», а подрядчик разрабатывает встречный договорный документ «предложения подрядчика». Разработка подобных документов способствует более компетентному формулированию условий проектного задания. Основными преимуществами этой формы контракта считают снижение вероятности возникновения конфликтных ситуаций между проектировщиками и строителями, повышение уровня взаимодействия всех участников инвестиционного процесса, возможность начала строительных работ при частичной готовности проектно-сметной документации (в некоторых случаях – 30% общего объема). 1.3. Современные направления совершенствования проектирования горных предприятии Современные проекты горных предприятий должны обеспечивать: а) высокий технико-экономический уровень и конкурентоспособность проектируемых объектов; б) реализацию достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или реконструируемые предприятия были технически передовыми и выпускали продукцию высокого потребительского уровня; в) безопасное ведение горных работ, комфортные условия труда, а также взрыво- и пожаробезопасность всех объектов горного предприятия; г) рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды. Задачи совершенствования проектирования как центрального звена в цикле «наука – производство» предопределяются потребностями горного производства на каждом этапе его развития. В современных условиях они тесно связаны с основными направлениями реструктуризации угольной промышленности России, которая имеет целью последовательное снижение дотационности угольных предприятий, улучшение экологической обстановки и социальной стабильности в угольных регионах. Цели реструктуризации должны быть достигнуты не только вследствие закрытия неперспективных, особо убыточных предприятий, но и за счет создания конкурентоспособных эффективных производств с принципиальными изменениями в структуре шахтного и карьерного фонда [4]. Прогнозируется рост потребительского спроса на уголь в первую очередь в регионах, где имеются значительные ограничения в потреблении электрической и тепловой энергии. При этом ожидается усиление конкуренции на топливных рынках. Задачи совершенствования проектирования горных предприятий в этих условиях состоят: с одной стороны – в повышении качества проектной продукции, с другой – в сокращении трудоемкости и сроков проектирования, повышении эффективности и производительности труда проектировщиков. Первая, основная задача, направлена на улучшение результатов проектной деятельности, вторая, вспомогательная, - на совершенствование самого процесса проектирования. Эти взаимосвязанные задачи требуют комплексного подхода их решения. К числу основных направлений совершенствования проектирования (прежде всего применительно к угольным шахтам [11]) относятся: 1) Совершенствование технологических, объемно-планировочных и конструктивных проектных решений, что предусматривает: - применение способов и схем вскрытия и подготовки шахтных полей, обеспечивающих высокую концентрацию горных работ, минимальный объем проводимых и поддерживаемых выработок, бесступенчатый и по возможности непрерывный транспорт, прямоточное проветривание; - рациональное и комплексное извлечение запасов угля и сопутствующих полезных ископаемых в пределах горного отвода; - применение наиболее прогрессивных видов забойного оборудования, обеспечивающего высокие технико-экономические показатели при минимальной трудоемкости работ; - применение наиболее совершенных видов крепления и способов охраны выработок (в т.ч. по бесцеликовой технологии), обеспечивающих их безремонтное поддержание в течение всего срока службы; - преимущественное применение столбовых систем разработки с длиной выемочных столбов, создающих возможность длительной работы комплексов очистного оборудования без демонтажа; - применение эффективных схем и способов вентиляции шахт и выемочных участков, дегазации пластов и их спутников, вмещающих пород и выработанных пространств, кондиционирование шахтного воздуха и меры по борьбе с пылью с тем, чтобы обеспечивалось безопасное ведение работ, нормальные климатические и санитарные условия в шахтах. 2) Индустриализация строительства с использованием прогрессивных материалов и изделии. Решающее значение имеют индустриальные методы проведения и крепления горных выработок и подземных камер, а также рациональная компоновка зданий и сооружений на поверхности с учетом технологии и организации строительства и возможности последующего расширения производства. Прогрессивным направлением при проектировании поверхности горных предприятий является разработка технических решений на базе унифицированных зданий вспомогательного и встроенного назначения. Это многоцелевые здания полной заводской готовности, транспортируемые к месту эксплуатации отдельными блок-боксами, готовые к установке на площадке объектов и подключаемые к внешним сетям, коммуникациям и друг к другу. Большие перспективы открывает применение в строительстве эффективных строительных конструкций и материалов: легких металлических конструкций комплектной поставки, несущих конструкций из легких бетонов и бетонов марки 500 и выше, предварительно напряженных железобетонных конструкций, стальных конструкций из эффективных профилей и т.п. 3) Обеспечение высокой обоснованности и достоверности проектных технико-экономических показателей. Переход к рыночным отношениям в экономике предъявляет достаточно жесткие требования к возводимым объектам, их качеству и срокам строительства. Уже не вышестоящие инстанции, а общественный спрос и заказчик определяют условия, при которых товар приобретает свои потребительские, рыночные свойства. В этих условиях существенно изменилась роль проектных организаций в инвестиционном процессе, а именно – определилось непосредственное участие проектировщиков в выборе рациональных направлений инвестиций и обосновании их осуществления. Поэтому при проектировании горных предприятий, помимо традиционных показателей, учитывающих стоимость, качество и сроки строительства объектов, должны применяться новые виды оценок, отражающих конкурентоспособность проектируемого предприятия при изменениях конъюнктуры рынка. Проблема обеспечения высокой достоверности и надежности проектов особенно актуальна для горных предприятий. Материалы геологических отчетов в целом имеют прогнозный характер, что вызывает необходимость, с одной стороны, учитывать это обстоятельство при разработке проектной документации путем соответствующего резервирования звеньев технологических схем, а с другой - принимать дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию методики и техники разведки, а также обработки и интерпретации разведочных данных. Повышенная степень риска реализации таких проектов в рыночных условиях делает необходимым видоизменять технологию и организацию проектных работ с тем, чтобы обеспечить большую гибкость, адаптивность принимаемых проектных решений к изменяющейся информации о внешней среде. Важная роль в решении таких задач принадлежит методам многокритериальной количественной оценки качества проектных решений, которые позволяют оперативно и комплексно оценивать принимаемые решения с позиций не только их технического совершенства, но и экономической эффективности. 4) Оптимизация проектных решений и автоматизация проектирования. Специфика эксплуатации месторождения, достигнутый уровень развития технологии и организации производства допускают при проектировании горных предприятий определенную свободу выбора их качественных и количественных параметров, на согласованное сочетание которых оказывают влияние многочисленные природные и технологические, организационные, социально-экономические, экологические и другие факторы. Выбор оптимальных проектных решений требует многовариантного проектирования, которое в полном масштабе практически может быть осуществлено только при использовании системы автоматизированного проектирования (САПР). Решение этой проблемы предусматривает создание методического и программного обеспечения новых информационных технологий машинного проектирования, оснащение проектных организаций современными техническими средствами, формирование крупных баз данных и организацию активного взаимодействия между ними. Данное направление уже давно стало приоритетным в мировой практике проектирования. Так, в США широкое применение нашли системы автоматизированного проектирования типа CAD (Computer Aided-Design) и системы административного управления типа CAM (Computer Aided-Management). С внедрением таких систем проектирование стало в большей степени регламентированным, систематизированным, а главное – многоальтернативным, когда можно формировать множество проектных решений и по их оценке выбрать наиболее эффективное. Система типа CAD, например, обеспечивает решение задач графического проектирования в 2-10 раз быстрее других систем аналогичного класса. Автоматизированное проектирование основывается на приоритете промышленной технологии, на исчерпывающей информации, включая банки данных и банки программ, на использовании ЭВМ и графопостроителей для автоматизации рутинных процессов, что позволяет высвободить рабочее время высококвалифицированных специалистов для творческой работы. При этом улучшение качества проектов горных предприятий в значительной степени достигается за счет многовариантности и сопоставления вариантов проектных решений точными инженерными методами, сопровождаемыми стоимостными оценками. Правовые экономические реформы, развитие рыночных структур и частного предпринимательства предопределяют необходимость приведения в соответствие с новыми условиями инвестиционной деятельности сложившегося порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации. В этих условиях становится объективно необходимой разработка профессиональных систем управления проектами. 1.4. Управление проектами Опыт развитых стран свидетельствует о том, что система управления проектами – мощное средство выхода из экономического кризиса и метод решения крупных научных, производственных и социальных проблем. Именно этот метод является средством управления в изменяющихся условиях и развивающихся системах, в условиях нестабильности и неопределенности, когда недостаточно проработаны вопросы законодательства, в условиях слабо контролируемого роста цен и дефицита ресурсов, отказа государства от непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, в условиях появления собственников и частных инвесторов, нестабильной налоговой системы и влияния других факторов [17]. Проект всегда нацелен на результат, на достижение определенных целей, на предметную область. Реализация проекта осуществляйся полномочным руководством проекта (управляющий, главный инженер) и командой проекта, работающей под этим руководством, другими участниками проекта, выполняющими отдельные специфические виды деятельности, процессы по проекту. В работах по проекту – как правило, на условиях частичной занятости – могут участвовать представители линейных и функциональных подразделений компаний, ответственных за выполнение возложенных на них заданий, видов деятельности, функций, включая планирование, руководство, контроль, организацию, администрирование и другие общесистемные функции. Управление проектами – методология организации, планирования, руководства, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей путем применения современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта. При этом под проектным (жизненным) циклом понимается промежуток времени между моментом зарождения проекта и моментом окончания его существования. Каждый проект, независимо от сложности и объема работ, необходимых для его выполнения, проходит в своем развитии определенные состояния, которые называются фазами (стадиями). Принципиальная структура проектного цикла и его основные фазы приведены на рис. 1.2. В современных условиях совокупность методов и средств управления проектами представляет собой высокоэффективную методологию управления инвестициями в строительство горных предприятий.  Рисунок 1.2. Принципиальная структура жизненного цикла традиционного инвестиционного проекта Соответственно жизненный цикл проекта их строительства можно разделить на три этапа: прединвестиционный, инвестиционный и эксплуатационный. Создание проекта начинается с причины его существования - цели (миссии) и стратегии достижения данной цели. Цель – это создание совокупности работ и услуг, обеспечивающих горные предприятия инженерными изысканиями, проектной продукцией и другими составляющими в соответствии с нормативными требованиями и условиями контрактов при рентабельной работе структурных элементов проектного подразделения. Под стратегией понимают выработку направлений действий для получения результатов проекта в соответствии с его генеральной целью. Результатом проекта является продукция, результаты, полезный эффект проекта. В качестве результата, в зависимости от цели проекта, могут выступать: научная разработка, строительный объект, новый технологический процесс, программное средство, реструктурированная компания, сертифицированная система качества и т. д. Об успешности проекта судят по тому, насколько он соответствует по своим затратным (доходным), инновационным, качественным, временным, социальным, экологическим и другим характеристикам к запланированному уровню. К методам управления проектами относят: сетевое планирование и управление, календарное, структурное и ресурсное планирование, имитационное моделирование на ЭВМ, логистику и др. Методы управления проектами позволяют: - определить цели проекта и провести его обоснование; выявить структуру проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить); - определить необходимые объемы и источники финансирования; - подобрать исполнителей – в частности, через процедуры торгов и конкурсов, – подготовить и заключить контракты; - определить сроки выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать необходимые ресурсы; - рассчитать смету и бюджет проекта, планировать и учитывать риски; - обеспечить контроль за ходом выполнения проекта от начала до ввода в эксплуатацию. Сформировавшаяся на современном этапе концепция «управления проектом», охватывающая весь инвестиционный цикл, ориентирована на сокращение его продолжительности и оптимизацию его конечных результатов. Как показывает мировой опыт, пользование методом управления проектами позволяет экономить до 20% их стоимости. Данный метод особенно эффективен при осуществлении крупных и сложных объектов производственного назначения, к которым, безусловно, может быть отнесено большинство горных предприятий. |