Лекции Проектир шахт ТПП-17. Прогрессивные системы разработки пластов и механизация горных работ

• Название: Прогрессивные системы разработки пластов и механизация горных работ
• Дата: 19.06.2022
• Размер: 396.44 Kb.
• Имя файла: Лекции Проектир шахт ТПП-17.docx
• Тип: Документы; #603500
• страница: 3 из 8

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ
ЛЕКЦИЯ № 5
3.1. Технологическое воспроизводство шахтного фонда и финансирование

Объем и виды проектных работ по развитию шахтного фонда и отдельных шахт определяются в первую очередь производственно-технологическими целями и задачами, а также возможностями финансирования. Производственно-технологическая необходимость развития шахтного фонда предопределяет объем финансирования, а имеющиеся источники финансирования делают возможным развитие шахтного фонда в различных формах. Основные формы развития отдельных шахт и шахтного фонда следующие (рис. 3.1).

1) Новое строительство предусматривает возведение комплекса Объектов (основного, подсобного и обслуживающего назначения) вновь создаваемых предприятий, осуществляется на новых площадках в целях получения новой производственной мощности.

2) Расширение действующих предприятий включает в себя строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых или расширение существующих отдельных цехов и объектов на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

На действующих угольных шахтах к расширению также относят комплекс строительных и горных работ по подготовке к эксплуатации новых отдельных блоков или участков месторождений, технически связанных с основным предприятием (расположенным в границах горного отвода этого предприятия или примыкающего к нему) и обеспечивающих прирост мощности всего предприятия.

3) Реконструкция действующих предприятий представляет собой переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения. Такое переустройство связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляется по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом для увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном, без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружаю­щей среды. К реконструкции действующих предприятий в угольной промышленности относят также:


Рисунок 3.1. Основные формы развития шахтного фонда
- работы на действующих шахтах с частичным или полным переустройством технологических комплексов, расширение или реконструкцию отдельных зданий и сооружений основного назначения и строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения на существующей или новой площадке в границах горного отвода;

- объединение нескольких шахт и их полей (горных отводов) с созданием единой системы капитальных и подготовительных выработок и единого технологического комплекса поверхности, обеспечивающее увеличение производственной мощности предприятия или улучшение его технико-экономических показателей;

- подготовку новых горизонтов на шахтах, выполняемую в целях поддержания или прироста установленной мощности угледобывающего предприятия.

При этом в наименовании проекта, как правило, указывают «реконструкция с целью прироста мощности» или «реконструкция с целью поддержания мощности».

4) Техническое перевооружение действующих предприятий - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. На действующих угольных шахтах к техническому перевооружению относят:

- комплекс работ на действующих горизонтах угольных шахт с установкой более производительного добычного, проходческого, горнотранспортного и другого оборудования, обеспечивающего прирост мощности или улучшение технико-экономических показателей предприятий;

- мероприятия по внедрению новых, более прогрессивных систем разработки пласта, блока, участка действующего горизонта, видов транспортных и погрузочных средств, сооружение закладочных комплексов;

- увеличение производительности (пропускной способности) тех­нологических звеньев, ликвидацию «узких мест»;

- мероприятия по улучшению условий труда, техники безопасности, промсанитарии и другие мероприятия по совершенствованию действующего производства.

Таким образом, новое строительство и расширение действующих предприятий всегда направлены на создание новых производственных мощностей, реконструкция предусматривает наращивание мощностей в большинстве случаев, а при техническом перевооружении, как правило, мощности остаются постоянными или увеличиваются незначительно.

5) Поддержание действующих мощностей включает мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов без изменения установленной мощности по добыче или переработке полезных ископаемых, в том числе подготовку отдельных участков на шахтах, проведение отдельных горных выработок, мероприятия по расконсервации запасов, строительство и расширение хранилищ отходов угля, отвалов породы, зданий подъемных машин и других зданий и сооружений, осушение шахтных полей, защиту горных выработок от прорыва подземных вод, замену выбывшего оборудования на оборудование анало­гичного технического уровня.

6) Прекращение эксплуатации шахт осуществляют в форме консервации, закрытия и ликвидации. Старение технологических схем шахт, переход к разработке угольных пластов со сложными условиями залегания (малая мощность, большая глубина, высокая газоносность и др.), удаленность шахт от потребителей угля делают неэффективной эксплуатацию некоторых шахт. Оздоровление (санация) угольной промышленности предусматривает постепенное закрытие неперспективных, особо убыточных шахт с низкими технико-экономическими показателями и улучшение структуры ресурсной базы угольной промышленности за счет отказа от разработки пластов, опасных по внезапным выбросам и горным ударам, тонких пластов и пластов с углами падения свыше 25°. Снижение добычи при этом предполагают компенсировать за счет концентрации финансовых, материальных и людских ресурсов на более эффективных предприятиях, имеющих благоприятные условия для развития.

Капитальное строительство при всех видах воспроизводства финансируют инвесторы (заказчики), которые осуществляют инвестирование (вложение средств) в горные предприятия. В соответствии с многообразием форм собственности в новых экономических условиях инвесторами могут быть:

- органы государственной власти, осуществляющие государственное инвестирование из средств бюджета (государственных централизованных капитальных вложений), внебюджетных фондов или заемных средств (государственные органы, как правило, инвестируют наиболее крупные стройки, имеющие общегосударственное, отраслевое или региональное значение);

- государственные предприятия или объединения, осуществляющие государственное инвестирование за счет собственных фондов развития (формируемых из прибыли и амортизационных отчислений) и (или) заемных средств;

- юридические и физические лица (в том числе иностранные) с негосударственными формами собственности, осуществляющие негосударственное инвестирование из собственных или заемных (кредиты банков, выпуск акций и др.) средств.

Строительство объектов может также финансироваться совместно несколькими инвесторами с разными формами собственности.

Таким образом, любая форма инвестирования требует разработки проектной документации для строительства новых, расширения, реконструкции, технического перевооружения, поддержания (закрытия) действующих горных предприятий всех видов собственности как отечественных, так и совместных с зарубежными фирмами. Общим признаком всех проектов горных предприятий является большой временной лаг (запаздывание) между понесенными затратами и полученными доходами.

ЛЕКЦИЯ № 6
3.2. Стадии и этапы проектирования

Весь комплекс работ по разработке и реализации крупных проектов принято разделять на три стадии: прединвестиционную, инвестиционную и производственную.

На прединвестиционной стадии изучают необходимость, возможность и ожидаемую эффективность осуществления будущего проекта. На этой стадии анализируют рынок, условия конкуренции, спрос, технические характеристики намечаемого проекта, имеющиеся ресурсы, механизм государственного регулирования инвестиций (налоговую, кредитно-денежную политику). Заказчик принимает, так называемое, инвестиционное решение, т.е. решение о целесообразности инвестирования проекта.

На инвестиционной стадии:

- выбирают проектную организацию - генерального проектировщика и разрабатывают проектную документацию сначала на уровне укрупненных расчетов и чертежей, а затем на уровне детальных инженерных расчетов, расчетов стоимости, детальных рабочих чертежей и спецификаций;

- выбирают генерального подрядчика и субподрядчиков, ведут строительные и монтажные работы в соответствии с проектно-сметной документацией.

На производственной стадии главная задача участников инвестиционного процесса сводится к обеспечению освоения предприятием проектных показателей и выходу на проектную мощность.

На каждой из этих стадий необходимо осуществлять определенные виды проектной деятельности: предпроектные проработки в виде обоснования инвестиций (на прединвестиционной стадии); разработку проектной документации в виде технико-экономических обоснований (ТЭО), проектов, рабочей документации (на инвестиционной стадии); авторский надзор за реализацией проекта (на производственной стадии).

Создание объекта строительства осуществляют в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию. В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства с учетом действующего российского законодательства и зарубежной практики, как правило, состоит из трех основных этапов (рис.3.2).

Первый этап – определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок информации об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной базы данных заказчик (инвестор) проводит оценку возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет в установленном порядке ходатайство (декларацию) о намерениях. После получения положительного решения местного органа исполнительной власти приступают к разработке обоснований инвестиций в строительство.


Рисунок 3.2. Процедура инвестиционного процесса
Второй этап – разработка обоснований инвестиций в строительство на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получение от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акт выбора участка) и разработки проектной документации.

Третий этап – разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.

Важнейшим предпроектным документом является обоснование инвестиций, рассмотрение и принятие которого заказчиком дает старт всему инвестиционному циклу. В рыночных условиях только высокое качество предпроектных проработок может обеспечить эффективность проекта и его последующей реализации.

Порядок разработки и объем проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение предприятий ранее строго регламентировались нормативными документами. В условиях, когда заказчику (инвестору) предоставлено право самостоятельно определять объемы, направления, размеры инвестиций и размещать заказы на добровольной (конкурсной) основе, когда договор является основным правовым документом, регулирующим отношения между субъектами инвестиционной деятельности, отпадает необходимость в жестком государственном контроле стадийности проектирования, состава и содержания документации на каждой стадии.

Однако, с целью учета специфических особенностей работы предприятий угольной промышленности в развитие действующих строительных норм и правил РФ [14] Минтопэнерго, Главгосэкспертизой и Госгортехнадзором России проектным организациям рекомендуется использовать Эталоны проектов [19, 20]. Периодически обновляющиеся Эталоны предъявляют высокие требования к проектам и являются основой государственной политики в совершенствовании процесса проектирования угледобывающих предприятий.

Также известны работы [27], в которых эталонную концепцию проектирования предлагается распространить для следующих типов подземных предприятий: малая шахта (шахта-модуль), средняя (типовая) шахта, крупная шахта (шахта-гигант), угледобывающий комплекс (УДК). Такое разделение шахт по типам стало возможным в связи с реструктуризацией угольной промышленности и созданием надежной высокопроизводительной техники.

Основным проектным документом инвестирования и строительства предприятий, зданий и сооружений является технико-экономическое обоснование (ТЭО) или проект. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства проводят торги (тендеры), заключают договор (контракт) и открывают финансирование строительства. После утверждения ТЭО (проекта) строительства разрабатывают рабочую документацию.

По наиболее простым объектам проектно-сметную документацию разрабатывают в одну стадию, когда вместо ТЭО и рабочей документации сразу представляют рабочий проект со сметами к нему.

Возможна разработка ТЭО или проектов не в целом на предприятие (шахту), а на его первую очередь, если шахту будут строить и вводить в эксплуатацию очередями. В этом случае в задании на проектирование шахты указывают состав и продолжительность строительства очередей, которые окончательно уточняют при работе над проектом. Для таких предприятий проектирование начинают с разработки основных проектных решений, необходимых для составления схемы генерального плана и расчета стоимости строительства на его полное развитие с разбивкой по очередям. Разработанная схема генерального плана и расчет общей стоимости строительства объекта па ее полное развитие являются неотъемлемой частью проекта на строительство первой очереди. Проекты на строительство последующих очередей разрабатывают на основе схемы генерального плана объекта.

В зарубежной (в частности, американской) практике реализуют поэтапный подход к проектированию горных предприятий с последовательным переходом от укрупненных к детальным проработкам. После каждого этапа оценивают ожидаемую эффективность реализации проекта, что дает возможность инвестору принимать решение о целесообразности или нецелесообразности дальнейшего осуществления проекта. Наиболее характерные этапы приведены далее:

- предварительная оценка запасов месторождения и горно-геоло­гических условий его эксплуатации;

- проведение предварительных исследований и составление черновых набросков технологической схемы горного предприятия и отработки запасов горного отвода. Укрупненное определение эксплуатационных расходов и предварительная (с точностью в пределах 30%) оценка капиталовложений и их возможной окупаемости. На основе подготовленного доклада по результатам предварительных исследований дают

- рекомендации о разработке проекта горного предприятия; рассмотрение и утверждение заказчиком результатов предварительных исследований, принятие решения о дальнейшем проектировании;

- проведение исследовательских и проектно-изыскательских работ, которые должны быть выполнены с 20%-ной точностью и завершены в течение года;

- принятие заказчиком решения о строительстве горного предприятия;

- назначение ответственных представителей подрядчика для составления сметы капитальных затрат, определяемых с 10 %-ной точностью. Заблаговременное (за 6-8 месяцев до завершения окончательных расчетов) подписание контрактов на поставку оборудования с длительными сроками изготовления.
3.3. Обоснование инвестиций в строительство и техническое оснащение горных предприятий

Обоснование инвестиций в строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение мощностей горных предприятий в условиях рыночных отношений и при наличии неоднозначных форм (способов) финансирования является вместе с бизнес-планом документом, доказывающим коммерческую целесообразность инвестирования (капиталовложений).

Обычно разработку Обоснования инвестиций начинают за один-два года до начала строительства. Заказчик (инвестор) приобретает право на их разработку на основе одобренной Декларации о намерениях, которую он заранее направляет в соответствующие органы, обладающие правом предоставления земельных участков и лицензий на отработку полезных ископаемых.

В Обосновании должны быть выполнены альтернативные проработки, расчеты для всех предложенных земельных участков, в том числе принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, а также расчеты по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, и др. Состав и содержание указанных материалов должны быть достаточными для проведения необходимых согласований и экспертиз.

Основные результаты разработки Обоснования инвестиций следующие:

- общие выводы о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство шахты с учетом ее экологической и эксплуатационной безопасности;

- основные технико-экономические и финансовые показатели объекта инвестиций, рекомендуемые для утверждения (одобрения);

- рекомендации по порядку дальнейшего проектирования, строительства (современное строительство и проектирование, строительство по очередям) и эксплуатации объекта, обеспечивающие инвестору получение максимальной и стабильной во времени прибыли, достижение положительных социальных результатов и других целей;

- программа проектирования и проведение необходимых исследований и изысканий, план-график осуществления инвестиционного проекта.

К Обоснованию прилагают документы согласований и графические материалы – схемы и чертежи.

Состав и содержание Обоснования инвестиций принимают по взаимному согласованию заказчика (инвестора) и проектной организации-генерального проектировщика. Состав Обоснования инвестиций, существующий в отечественной и мировой практике, совпадает, хотя название разделов и перечень требований расходятся.

Наиболее распространенным, принятым в международной практике способом привлечения иностранных кредитных и инвестиционных ресурсов является система проектного финансирования (Project Financing). Если имеет место экономически эффективный проект в форме ТЭО, подготовленный по международным стандартам, то с большой вероятностью можно ожидать, что для его осуществления будут привлечены заемные или инвестиционные ресурсы. Поэтому основным фактором обеспечения системы проектного финансирования является наличие квалифицированного по международным нормам и требованиям ТЭО (Feasibility Study), состав и примерное содержание которого типизированы и запрограммированы.