РПД_Методика и тактика проведения прокурорских проверок_Прокурор. Протокол от Председатель Учёного совета Ургюу д ю. н., профессор Бублик В. А
 Скачать 64.28 Kb.
|
|
«повышенный уровень» (отлично) - Обучающийся: раскрывает содержание принципа законности в организации и деятельности прокуратуры России, требование соблюдения данного принципа при принятии решения о проведении прокурорской проверки и проведении прокурорской проверки; называет закрепленные законом компетенцию прокуратуры России по проверке исполнения законов, законности издаваемых субъектами (объектами) надзора правовых актов, компетенцию прокуратуры России в области проведения проверки по ненадзорным направлениям деятельности, закрепленные в законе условия и порядок применения правового средства выявления нарушений закона по надзорным и ненадзорным направлениям деятельности прокуратуры, закрепленные в организационно-распорядительных документах Генерального прокурора РФ, актах Конституционного Суда Российской Федерации, интерпретационных актах, актах правоприменительной практики методику и тактику применения полномочий по проведению прокурорской проверки на отдельных направлениях прокурорской деятельности, толкование компетенции прокуратуры по применению правовых средств выявления нарушений закона, и особенности применения правовых средств выявления нарушений закона на отдельных направлениях прокурорской деятельности; проявляет умения и навыки определения в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации индивидуальную компетенцию органа прокуратуры, видов деятельности, закрепленного за конкретным органом прокуратуры, объема полномочий, необходимых для выполнения данных видов деятельности; дифференцирует основания осуществления функций прокурора и действий, направленных на своевременное рассмотрение и направление информации уполномоченным органам и должностным лицами, если полученная информация находится вне компетенции прокуратуры России, демонстрирует умения и навыки разъяснения в устной форме и форме письменного документа, адресованного обратившемуся гражданину, об объеме его прав и порядке их реализации; называет предъявляемые законом требования, которым должны соответствовать правовые средства выявления нарушений закона; определяет в конкретной надзорной ситуации и в целом по всем направлениям прокурорской деятельности установленные законом условия, основания и порядок проведения прокурорской проверки с учетом особенностей проведения проверок по отдельным направлениям прокурорской деятельности; называет требования закона и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации к основанию составления, порядку, форме, структуре, содержанию юридических документов, составление которых предусмотрено законом при проведении прокурорской проверки по отдельным направлениям прокурорской деятельности (надзорной и ненадзорным функциям); называет установленные законом цели деятельности прокуратуры и раскрываемые в рекомендованной учебной литературе способы их достижения (задачи прокурорской деятельности в целом и по отдельным направлениям (конкретно-функциональные задачи) в объеме знаний, предоставляемых в рекомендованной учебной литературе; проявляет навыки понимания и принятия к исполнению организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части формулирования Генеральным прокурором в конкретном организационно-распорядительном документе Генеральной прокуратуры РФ, устанавливающим частную методику прокурорской деятельности по конкретному направлению, поставленных перед подчиненными прокурорами конкретно-функциональных задач, соотнесения их с достигаемыми прокуратурой РФ и закрепленными в федеральном законе общими целями деятельности и специальными целями деятельности по отдельным направлении, применяемыми при этом прокурором полномочиями и правовыми средствами); дает определения понятиям «правовые средства прокурора», «правовые средства выявления нарушений закона», «прокурорская проверка», «средство реагирования на нарушение закона», «акт прокурорского реагирования», «средство предупреждение нарушений закона», «методика прокурорского надзора», «частная методика прокурорского надзора», «общая методика прокурорского надзора», «тактика прокурорского надзора»; классифицирует средства по видам и критериям классификации; называет основания, условия и порядок применения прокурором правовых средств, определяет особенности оснований, условий и порядка применения прокурором правовых средств по отдельным направлениям прокурорской деятельности, мотивируя свой ответ ссылками на закон, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора РФ; дает характеристики прокурорского надзора по исключительным признакам, в совокупности отличающих его от других видов государственной деятельности (контроля) в целях объективного определения правоотношений, в которые уполномочен от лица государства вступать прокурор в процессе применения правового средства выявления нарушений закона, мотивируя ответ соответствующими нормами закона, организационно-распорядительными актами Генерального прокурора Российской Федерации, актами Конституционного Суда Российской Федерации, интерпретационными актами и результатами правоприменительной практики; раскрывает содержание правовых средств прокурора (включая структуру, применяемые на каждом из этапов полномочия, решаемые при этом задачи) и нормы закона, организационно-распорядительных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, актов Конституционного Суда Российской Федерации, определяющих содержание правовых средств, закрепляющих частную и общую методики прокурорского надзора, тактику прокурорского надзора; раскрывает методику и тактику применения надзорных и ненадзорных полномочий с соблюдением требований к каждому из правовых средств прокурора, закрепленных в учебной литературе, нормах закона и организационно-распорядительных документах Генерального прокурора России, регламентирующих порядок применения отдельных полномочий для достижения установленных законом целей и выполнения установленных законом функций; дает определение понятий «план работы прокуратуры», «планирование» прокурорской деятельности, называет виды планов, порядок составления планов и выполнения содержащихся в плане мероприятий; называет документы, которые подлежат составлению при осуществлении прокурорской деятельности на каждом из направлений прокурорской деятельности (при выполнении каждой из закрепленных в законе функции организации и деятельности прокуратуры), при применении соответствующего правового средства; виды и систему юридических документов, составляемых прокурором в соответствии с нормативно-правовыми актами, предъявляемые к ним требования о порядке, основаниях и условиях составления, форме и структуре, определяет виды полномочий, применяемых прокурором при выявлении оснований составления соответствующих юридических документов, непосредственно при составлении и применении юридических документов; называет нормативно-правовые акты, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, закрепляющие форму и содержания юридических документов, подлежащих составлению прокурором при возникновении соответствующего основания; определяет правила документооборота, установленного на основании и с соблюдением закона организационно-распорядительным документом Генерального прокурора Российской Федерации; раскрывает права граждан на ознакомление с юридическими документами, составленными прокурором, обязанность прокурора довести (в том числе по собственной инициативе) содержание юридического документа, составленного прокурором, до сведения заинтересованного лица и (или) уполномоченного органа, организации, общества и государства в установленных законом или в соответствии с законом форме и порядке, порядок реализации этих прав; называет основания применения акта прокурорского реагирования соответствующего вида (протест, представление, предостережение, постановление, требование, предупреждение, заявление) по результатам проверки, полномочия прокурора по применению соответствующего акта прокурорского реагирования; называет основание и порядок составления акта проверки; демонстрирует умения и навыки осуществления наблюдения (надзора) за правоотношениями и их участниками, включенными в предмет надзора, с использованием соответствующих полномочий, закрепленных в законе, с соблюдением порядка и условий их применения; демонстрирует умения и навыки составления с соблюдением установленных законом формы, порядка и условий юридические документы, необходимость составления которых вызвана конкретной надзорной (практической) ситуацией, применяя рекомендованные организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры России и рекомендованной учебной литературой структуру и содержание юридических документов; определяет в конкретной надзорной и ненадзорной ситуациях правоотношения, включенные в предмет ведения прокуратуры России, относит его к соответствующему виду деятельности, определяет основания для вступления соответствующего (уполномоченного) прокурора в прокурорско-надзорные правоотношения, административные правоотношения, процессуальные правоотношения соответственно; определяет в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации подлежащее применению правовые и организационные средства прокурора в целях выполнения функции и решения задач прокурорской деятельности в конкретной ситуации с соблюдением принципов организации и деятельности прокуратуры и рекомендованных учебной литературой требований к планированию, плану и исполнению пунктов плана; демонстрирует умения и навыки по составлению плана работы прокуратуры и плана выполнения конкретного правового средства прокурором в целях осуществления установленного законом вида деятельности; демонстрирует умения и навыки рассмотрения в конкретной надзорной ситуации поступившей в орган прокуратуры информации о нарушении закона, полученной в процессе осуществления надзора, выполнения иных видов деятельности прокуратуры, принятия обоснованного законом и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации решения по результатам рассмотрения данной информации (о принятии ее к разрешению, о проведении по информации прокурорской проверки, об участии прокурора в рассмотрении дела судами, организации и проведении мероприятий координации деятельности правоохранительных органов, об участии в правотворческой деятельности, об участии в международном сотрудничестве) либо направлении уполномоченному должностному лицу, в уполномоченный орган, либо дачи разъяснения источнику информации. ПСК-2.11 способность эффективно использовать предусмотренные законом средства защиты прокурором прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, принимать меры к своевременному и полному устранению выявленных нарушений закона. Результаты обучения, достижение которых свидетельствует об освоении компетенции: Знания: правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов: понятие, виды, особенности; правовых основ деятельности прокуратуры по организации и проведению прокурорских проверок; содержания нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующих применение прокурорской проверки в качестве средства выявления нарушений закона, ее организацию, проведение, постпроверочные действия прокурора; определение понятия «прокурорская проверка»; виды прокурорских проверок и критерии классификации проверок по видам; требований, предъявляемые к прокурорской проверке, методы их выполнения в конкретной надзорной ситуации; участников прокурорской проверки: их перечень и правовое положение; этапов проведения прокурорской проверки: наименование и содержание; полномочия прокурора на проведение прокурорской проверки, их классификация, соотнесение с каждым из этапов прокурорской проверки; значения прокурорской проверки для выполнения возложенных на прокуратуру законных функций; видов правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора на отдельных направлениях; содержание нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, закрепляющих обязательные требования к правовым средствам выявления нарушений закона для отдельных направлений надзорной деятельности (требования к планированию, организации, применению, проведению прокурорской проверки, к реализации результатов проверки на постпроверочной стадии), их наименования, основных положения; видов прокурорских проверок, применяемых для отдельных направлений надзорной деятельности, их особенностей, нормативно-правового закрепления особенностей отдельных видов прокурорских проверок; особенностей в полномочиях прокурора, применяемых при проведении прокурорских проверок на различных направлениях надзорной деятельности; значения прокурорской проверки для выполнения возложенных на прокуратуру законных функций по отдельным направлениям деятельности. Умения: соотносить понятия «правовые средства», «полномочия», «акты прокурорского реагирования»; определять возникновение оснований для проведения прокурорской проверки, в том числе: на отдельном направлении прокурорской деятельности, ее вида; определять полномочия прокурора, подлежащие применению в соответствии с законом для проведения прокурорской проверки в соответствующей отрасли прокурорского надзора, в том числе: по отдельным направлениям деятельности; применить соответствующие полномочия и совершить действия, образующие правовое средство выявление нарушений закона, с соблюдением предъявляемых к нему требований при установлении основания в точном соответствии с законом, в том числе: оформить совершаемые и совершенные действия относимыми юридическими документами, составляемыми прокурором; Навыки: определения возникновения оснований для проведения прокурорской проверки, в том числе: на отдельном направлении прокурорской деятельности, ее вида; определения полномочий прокурора, подлежащих применению в соответствии с законом для проведения прокурорской проверки в соответствующей отрасли прокурорского надзора, в том числе: по отдельным направлениям деятельности. применения соответствующих полномочия и совершения действия, образующих правовое средство выявление нарушений закона, с соблюдением предъявляемых к нему требований при установлении оснований в точном соответствии с законом, в том числе: оформления совершаемых и совершенных действий относимыми юридическими документами, составляемыми прокурором. Оценочные средства, используемые для оценки сформированности компетенции: 1. Теоретические вопросы: 1.1. Определите основания для составления акта проверки и акта прокурорского реагирования по результатам прокурорской проверки исполнения законов федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации. 1.2. Определите предусмотренные законом императивные полномочия прокурора на осуществление непосредственного устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина в ходе проведения прокурорской проверки. Квалифицируйте прокурорские проверки по видам и критериям дифференциации, в ходе которых применяются прокурором данные полномочия. Дифференцируйте названные полномочия по другим критериям классификации. 1.3. Назовите конкретно-функциональные задачи прокурорской деятельности, решаемые при проведении прокурорской проверки по направлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 1.4. Каким требованиям должна отвечать прокурорская проверка, проводимая прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства? 1.5. Каковы этапы проведения прокурорской проверки и их содержания? В чем особенности содержания этапов прокурорских проверок различных видов (дифференцированных по функциональному признаку и по признаку направления прокурорской деятельности)? 2. Тесты (открытые и закрытые): 2.1. Правовые средства прокурора обеспечены законными полномочиями прокурора как в надзорной, так и в ненадзорной деятельности и подразделяются на два вида: 1) ___________________________________________________ ; 2) ____________________________________________________. 2.2. Прокурорские проверки должны соответствовать регламентированным законом требованиям (правильные ответы отметьте): - законности _____; - полноты ________; - преимущественной плановости и периодичности _______; - недопустимости вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объектов и субъектов надзора ________; - объективности ______; - оперативности ______; - обоснованности _____; - широкой дискреционности ______; - недопустимости подмены других государственных органов___. 3. Решение ситуационных задач с обсуждением результатов решения в аудитории (дискуссией), составлением юридических документов. В прокуратуру района для утверждения обвинительного заключения из следственного отдела отделения полиции управления внутренних дел городского округа поступило уголовное дело № 280504 по обвинению Ониченко В.В. в совершении преступления предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Изучив материалы уголовного дела, прокурор отказался утверждать обвинительное заключение и направил дело для проведения дополнительного расследования в связи с необходимостью производства дополнительных следственных действий. Определите правовые средства прокурора, их вид. Какими законными полномочиями обеспечено применение прокурором данных правовых средств? Каково должно быть содержание данных правовых средств прокурора? |