РПД_Методика и тактика проведения прокурорских проверок_Прокурор. Протокол от Председатель Учёного совета Ургюу д ю. н., профессор Бублик В. А
 Скачать 64.28 Kb.
|
|
Критерии освоения компетенции: «пороговый уровень» (удовлетворительно) – Обучающийся: определяет правовые средства, используемые прокурором при осуществлении надзора на закрепленных законом направлениях надзора: дает определение понятию, называет виды и особенности средств в зависимости от направления надзорной деятельности, а также по другим критериям дифференциации, указанным в рекомендованной учебной литературе; называет правовые основы деятельности прокуратуры по организации и проведению прокурорских проверок; называет нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующие применение прокурорской проверки в качестве средства выявления нарушений закона, ее организацию, проведение, постпроверочные действия прокурора; дает определение понятию «прокурорская проверка»; называет виды прокурорских проверок и критерии классификации проверок по видам; называет требования, предъявляемые к прокурорской проверке; называет участников прокурорской проверки: их перечень и правовое положение; определяет этапы проведения прокурорской проверки: наименование и содержание; раскрывает полномочия прокурора на проведение прокурорской проверки, их классификация; определяет значение прокурорской проверки для выполнения возложенных на прокуратуру законных функций. раскрывает соотношение понятий «правовые средства», «полномочия», «акты прокурорского реагирования»; определяет возникновение основания для проведения прокурорской проверки, ее вид; определяет полномочия прокурора, подлежащие применению в соответствии с законом для проведения прокурорской проверки в соответствующей отрасли прокурорского надзора. «базовый уровень» (хорошо) – Обучающийся: определяет правовые средства, используемые прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов: понятие, виды, особенности (в зависимости от направления прокурорской деятельности и по другим критериям классификации, изложенным в рекомендованной учебной литературе); называет правовые основы деятельности прокуратуры по организации и проведению прокурорских проверок; называет нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующие применение прокурорской проверки в качестве средства выявления нарушений закона, ее организацию, проведение, постпроверочные действия прокурора; определяет особенности нормативно-правового регулирования прокурорских проверок в отдельных направлениям прокурорской деятельности; называет организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, регламентирующие проверочную деятельность прокурора в отдельных отраслях прокурорского надзора: их наименования, основные положения, раскрывает их содержания (тезисы); дает определение понятие «прокурорская проверка»; называет виды прокурорских проверок и критерии классификации проверок по видам; определяет законные требования, предъявляемые к прокурорской проверке, называет источники закрепления данных требований; называет участников прокурорской проверки: их перечень и правовое положение; определяет этапы проведения прокурорской проверки: наименование и содержание; определяет полномочия прокурора на проведение прокурорской проверки, их классификация, источники закрепления полномочий; раскрывает значение прокурорской проверки для выполнения возложенных на прокуратуру законных функций, достижения законных целей; соотносит понятия «правовые средства», «полномочия», «акты прокурорского реагирования»; определяет возникновение основания для проведения прокурорской проверки в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации, определяет вид проверки согласно приведенным в рекомендованной учебной литературе критериям классификации; определяет полномочия прокурора, подлежащие применению в соответствии с законом для проведения прокурорской проверки по соответствующему направлению прокурорской деятельности, в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации; определяет участников прокурорской проверки, их правовой статус для конкретной надзорной и ненадзорной ситуации; определяет документы, которые необходимо составить при организации и проведении прокурорской проверки, нормативные источники, соответственно виду проверки устанавливающие форму и (или) требования к содержанию документов; проявляет умения и навыки составления юридических документов, предусмотренных законом, в целях проведения прокурорской проверки и фиксации ее результатов, на конкретном направлении деятельности прокурора в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации; называет перечень и содержание актов Конституционного Суда Российской Федерации, относящиеся к оценке прокурорской деятельности по выявлению нарушений закона на соответствующих направлениях, определяет порядок их реализации в конкретной практической ситуации при осуществлении прокурорской деятельности. «повышенный уровень» (отлично) - Обучающийся: называет правовые средства, используемые прокурором при осуществлении прокурорской деятельности на соответствующих направлениях надзорной и ненадзорных функций: дает определение понятию соответствующего средства, называет их виды, особенности каждого из вида; определяет правовые основы деятельности прокуратуры по организации и проведению прокурорских проверок; называет нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующие применение прокурорской проверки в качестве средства выявления нарушений закона, ее организацию, проведение, постпроверочные действия прокурора; определяет особенности нормативно-правового регулирования проведения прокурорских проверок на отдельных направлениях прокурорской деятельности; называет организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, регламентирующие проверочную деятельность прокурора по отдельным направлениям прокурорской деятельности: их наименования, основные положения (тезисы); дает определение понятия «прокурорская проверка»; называет виды прокурорских проверок и критерии классификации проверок по видам; определяет требования, предъявляемые к прокурорской проверке, в соответствии с рекомендованной учебной литературой; определяет участников прокурорской проверки: их перечень и правовое положение, в конкретной надзорной и ненадзорной ситуациях; определяет этапы проведения прокурорской проверки: наименование и содержание; определяет полномочия прокурора на проведение прокурорской проверки, их классификация, применяемые при проведении прокурорской проверки по соответствующим направлениям прокурорской деятельности и в конкретной надзорной и ненадзорной ситуациях; раскрывает значение прокурорской проверки для выполнения возложенных на прокуратуру законных функций, достижения установленных законом целей деятельности прокуратуры; дает определение понятию «эффективность прокурорской проверки»; соотносит эффективность прокурорской проверки и эффективность выполнения прокуратурой предусмотренных законом функций; дает определение понятию качества проведения прокурорской проверки; соотносит качество прокурорской проверки с соблюдением требований прокурорской проверки как правового средства выявления прокурором нарушений закона; соотносит качество прокурорской проверки и качества деятельности прокуратуры по выполнению предусмотренных законом функций. соотносит понятия «правовые средства», «полномочия», «акты прокурорского реагирования»; определяет возникновение основания для проведения прокурорской проверки, ее вид (по соответствующим направлениям прокурорской деятельности); определяет полномочия прокурора, подлежащие применению в соответствии с законом для проведения прокурорской проверки по соответствующим направлениям прокурорской деятельности и критериям в соответствии с рекомендованной учебной литературой; определяет документы, которые необходимо составить при организации и проведении прокурорской проверки, нормативные источники, соответственно виду проверки устанавливающие форму и (или) требования к содержанию документов; проявляет умения и навыки по составлению юридических документов, подлежащие составлению при проведении прокурорской проверки по соответствующему направлению прокурорской деятельности, называет правовые источники и устанавливаемые ими требования к содержанию, форме, порядку и условиям составления соответствующих юридических документов и их документообороту; проявляет умения и навыки организации деятельности по проведению прокурорских проверок (сбор информации и ее анализ, распределение полномочий между прокурорскими работниками, планирование проведения прокурорами проверок, определение и применение материально-технических мероприятий, обеспечивающих проведение прокурорами проверок); на основе анализа полученной информации применяет предусмотренные законом средства к своевременному и полному устранению нарушений закона, а также своевременно реализует правовые средства профилактического характера; определяет эффективность прокурорской проверки, проявляет умения и навыки по применению предусмотренных законом полномочий для повышения эффективности проведения прокурорской проверки; определяет качество прокурорской проверки, проявляет умения и навыки применения предусмотренных законом полномочий для повышения качества прокурорской проверки; называет перечень и содержание актов Конституционного Суда Российской Федерации, интерпретационных актов, актов правоприменительной практики, относящихся к оценке прокурорской деятельности по выявлению нарушений закона на соответствующих направлениях прокурорской деятельности, определяет порядок их реализации в конкретной практической ситуации при осуществлении прокурорской деятельности. ПСК-2.13 Способность использовать методику и тактику осуществления прокурорского надзора, функций прокурорской деятельности. Результаты обучения, достижение которых свидетельствует об освоении компетенции: Знания: определения понятий «методика прокурорской проверки», «общая методика», «частная методика», их отличия, «тактика проведения прокурорской проверки», «тактические приемы»; методических указаний Генеральной прокуратуры по проведению прокурорской проверки, их виды, значение; видов, роли и значения тактических приемов при проведении прокурорской проверки. частную методику и тактические приемы, подлежащие применению при проведении проверки по определенному направлению надзорной деятельности прокурора; порядок применения определенной частной методика проверки, подлежащей применению по определенному направлению прокурорской деятельности: составления плана проведения прокурорской проверки соответствующих конкретной надзорной и ненадзорной ситуации вида и формы; подготовки документов, оформляющих проведение проверки в конкретной надзорной и ненадзорной ситуациях; условий, порядка привлечения участников проверки; требований к применению подлежащих применению полномочий прокурора для исследования деятельности объектов и субъектов проверки (поднадзорных органов, организаций, их должностных лиц), их правовых актов; соблюдения сроков проведения проверки; оформления результатов исследования, их анализ, определение их полноты, достаточности, определенности для вывода о наличии в деятельности объектов и субъектов надзора нарушения Конституции РФ, действующих законов, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, несоответствии закону принятых ими правовых актов либо о соответствии их деятельности и принятых ими правовых актов Конституции РФ, действующим законам, об отсутствии нарушений прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Умения: определять частную методику и тактические приемы, подлежащие применению при проведении проверки по определенному направлению надзорной и ненадзорной деятельности прокурора, в конкретной надзорной и ненадзорной ситуации; дифференцировать надзорную и ненадзорную проверку, определять методику и тактику, подлежащих применению по определенному направлению ненадзорной деятельности прокурора, в конкретной ненадзорной ситуации; применения определенной частной методики проверки, подлежащей применению по определенному направлению надзорной (ненадзорной) деятельности, в том числе: определить основания для проведения проверки либо применить полномочия по получению данных об основании проведения прокурорской проверки либо об его отсутствии; составить план проведения прокурорской проверки соответствующих конкретной надзорной (ненадзорной) ситуации вида и формы; подготовить документы, оформляющие проведение проверки в конкретной надзорной (ненадзорной) ситуации; привлечь участников проверки; применить подлежащие применению полномочия прокурора для исследования деятельности объектов и субъектов проверки (поднадзорных органов, организаций, их должностных лиц), их правовых актов; соблюсти сроки проведения проверки; оформить результаты исследования, проанализировать их, определить их полноту, достаточность, определенность для вывода о наличии в деятельности объектов и субъектов надзора нарушения Конституции РФ, действующих законов, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, несоответствии закону принятых ими правовых актов либо о соответствии их деятельности и принятых ими правовых актов Конституции РФ, действующим законам, об отсутствии нарушений прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Навыки: определения частной методики и тактических приемов, подлежащих применению при проведении конкретной проверки по определенному направлению надзорной деятельности прокурора в конкретной надзорной ситуации; навыком применить определенную частную методику проверки, подлежащую применению по определенному направлению надзорной деятельности, в конкретной надзорной ситуации: составить план проведения конкретной прокурорской проверки соответствующих конкретной надзорной ситуации вида и формы; подготовить конкретные документы, оформляющие проведение проверки в конкретной надзорной ситуации (решение о проведении проверки, требование о представлении документов, требование о выделении специалиста, акт проверки и пр.); применить соответствующие полномочия прокурора для исследования деятельности объектов и субъектов проверки (поднадзорных органов, организаций, их должностных лиц), их правовых актов; соблюдения сроков проведения проверки; оформления и анализа результатов конкретной проверки. Оценочные средства, используемые для оценки сформированности компетенции: 1. Теоретический вопрос. 1.1. Какими тактическими приемами пользуется прокурор при проведении проверки исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность? Какими объективными обстоятельствами обуславливается выбор конкретного тактического приема, применяемого прокурором при проведении проверки указанного вида? Какими нормативно-правовыми актами закреплены полномочия прокурора на применение соответствующего тактического приема? 1.2. Дайте определение методики прокурорского надзора, соотнесите методику прокурорского надзора с методикой прокурорской проверки по надзорным направлениям прокурорской деятельности? 1.3. Какую частную методику прокурорской проверки необходимо применить при проверки материалов уголовного дела о преступлении, совершенном в отношении несовершеннолетнего? О преступлении, совершенном несовершеннолетними (в том числе: с участием совершеннолетних лиц)? Какими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации предусмотрены данные частные методики? 1.4. Какие полномочия прокурора, предусмотренные законом, применяются при проведении проверки исполнения избирательного законодательства? Определите частную методику проверки исполнения избирательного законодательства территориальной избирательной комиссией и предусмотренные ею: порядок, основания, условия проведения проверки прокурором, виды проверок, предусмотренные частной методикой, особенности каждого из видов? 2. Тест закрытые и открытые При проведении проверки администрациями учреждений, исполняющими наказание, прокурор специализированной прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями уполномочен беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения, без составления решения о проведении проверки и указания основания проведения проверки, пройти на территорию исправительного учреждения в любое время суток для проверки документов о находящихся в учреждении граждан и основаниях их содержания в данном учреждении. В случае отсутствия основания содержания гражданина в данном исправительном учреждении прокурор своим постановлением освобождает его из исправительного учреждения (выберите правильный ответ): Да ________ ; нет ___________. 3. Практическое задание, выполняемое в малых группах, с составлением юридических документов, обсуждением в аудитории результатов решения и составления юридических документов (с дискуссией): Вариант 1. Общие требования. Задания выполняются группами по три (четыре, пять) студентов с самостоятельным распределением полномочий, но обязательным участием каждого студента в выполнении каждого задания и практическом составлении каждого документа. При выполнении заданий студенты руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормами международного права, подзаконными актами и руководящими приказами и указаниями Генерального прокурора. В ходе выполнения каждого из задания необходимо: Составить план проверки, в котором отразить участие каждого участника группы, планируемые действия, преследуемые результаты, предполагаемые результаты и их последствия (основания для применения средств реагирования); Составить документы, предусмотренные законом и руководящими приказами Генерального прокурора РФ запросы (решение о проведении проверки при необходимости, заключение о необоснованности обращения гражданина, акт проверки (при необходимости), заключение о незаконности и (или) коррупциогенности правового акта объекта (субъекта) надзора с обязательном отражении результатов отдельных этапов и совершения отдельных действий (тактических приемов), которые влияют на дальнейшее проведение проверки в плане проверки и пр.); Сделать вывод о необходимости применения конкретных средств реагирования, которые отразить в проекте справки о проведенной проверке. |