Раскройте понятие квалификации преступлений и определите место квалификации преступлений в процессе применения норм права
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Раскройте особенности преступлений против правосудия: особенности квалификации некоторых составов преступлений (гл. 31 УК РФ). Преступления против правосудия - это предусмотренные статьями [294-316] гл. 31 УК умышленные общественно опасные деяния (действия или бездействие), направленные против интересов государственной власти и посягающие на установленную законом деятельность суда и органов, обеспечивающих эту деятельность, способствующих решению задач и достижению целей правосудия. Преступления против правосудия характеризуются высокой общественной опасностью, поскольку совершаются всегда умышленно и могут причинить вред не только правосудию, но и гарантированным конституцией правам и свободам граждан. Система преступлений против правосудия включает: - преступления, совершаемые должностными лицами "от правосудия" - преступления, совершаемые лицами, обязанными содействовать органам правосудия - преступления, совершаемые лицами, к которым применяются меры правового принуждения - преступления, совершаемые иными лицами, препятствующими осуществлению правосудия Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве государственной власти путем дискредитации судебной власти, унижения ее авторитета, утраты веры в справедливость правосудия. Основные объекты преступных посягательств - интересы государственной власти, установленный в государстве порядок правосудия, т.е. интересы правосудия. Дополнительные объекты - жизнь человека (см. ст. 295 УК), чужая собственность (см. ст. 312 УК), честь, достоинство личности (см. ст. 297, 2981 УК), свобода человека (см. ст. 301 УК). Возможны и факультативные объекты - честь, достоинство, здоровье человека (см. ст. 302 УК), свобода человека, сто собственность, жизнь, здоровье (см. ст. 305, 309 УК) и т.д. Объективная сторона составов преступлений выражается деяниями, как правило, в форме действия, заключающегося в привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности (см. ст. 299 УК), принуждении к даче показаний (см. ст. 302 УК), фальсификации доказательств (см. ст. 303 УК) и т.д. В некоторых случаях преступные деяния могут быть совершены бездействием. К таким деяниям относятся отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (см. ст. 308 УК), уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера (см. ст. 314 УК), неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (см. ст. 315 УК) и др. По законодательной конструкции составы преступлений являются, как правило, формальными. Преступления окончены (составами) в момент осуществления соответствующих общественно опасных действий или бездействия независимо от наступления материальных общественно опасных последствий: вмешательства в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (см. ст. 294 УК), оскорбления участников судебного разбирательства (см. ст. 297 УК), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (см. ст. 299 УК) и т.д. Некоторые составы преступлений имеют материальную законодательную конструкцию. Преступления окончены (составами) в момент наступления предусмотренных законом материальных общественно опасных последствий, например в момент наступления тяжких последствий при заведомо незаконном задержании, заключении под стражу или содержании под стражей лица (см. ч. Зет. 301 УК). Можно выделить и формально-материальные (см. ч. 3 ст. 303, ч. 2 ст. 305 УК) составы преступлений. Преступление окончено (составом) в момент покушения на жизнь или наступления смерти потерпевшего (см. также 40.4). Обязательным для квалификации деяния как преступления может стать способ его совершения, например: применение насилия, издевательств, пытки (см. ч. 3 и 4 ст. 296, ч. 2 ст. 302, ч. 3 и 4 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УК); использование лицом своего служебного положения (см. ч. 3 ст. 294 УК), применение угроз, шантажа или иных незаконных действий (см. ч. 1 ст. 302, ч. 2 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УК), осуществление преступного поведения группой лиц (см. ч. 4 ст. 309, ч. 2 ст. 313 УК), применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. ч. 3 ст. 313 УК). Как видно из последнего примера, на квалификацию содеянного может повлиять орудие совершения преступления. Субъект преступных посягательств - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В некоторых случаях субъект наделен дополнительным признаком, например принадлежностью к органам правоохраны и правосудия (см. ст. 299-302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305 УК), должностным лицам или лицам, наделенным соответствующими служебными полномочиями (см. ч. 3 ст. 294, ст. 311, ч. 1 ст. 312, ст. 315 УК), иным лицам, участвующим в осуществлении предварительного расследования, в судебном разбирательстве (см. ч. 1 ст. 303, ст. 307, 308, 310 УК), к преступной группе (см. ч. 4 ст. 309, ч. 2 ст. 313 УК), к лицам, которым вверено описанное или арестованное имущество (см. ч. 1 ст. 312 УК), к лицам, отбывающим или отбывшим наказание либо находящимся в предварительном заключении (см. ст. 313, 314, 3141 УК). Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла. В некоторых случаях на это указывает и такой признак, как заведомость: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (см. ст. 299 УК), заведомо ложный донос (см. ст. 306 УК), заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (см. ст. 307 УК) и т.д. Для квалификации деяния как преступления может иметь значение преступная цель. Наличие цели воспрепятствования осуществлению правосудия обязательно при квалификации деяния по ч. 1 ст. 294 УК, воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела - при квалификации по ч. 2 ст. 294 УК; воспрепятствования законной деятельности лиц, участвующих в отправлении правосудия или осуществляющих предварительное расследование, - при квалификации по ст. 295 УК; шантажа или искусственного создания доказательств совершения преступления - при квалификации деяния ио ст. 304 УК; дачи ложного заключения или ложных показаний, а равно осуществления неправильного перевода - при квалификации деяния по ч. 1 ст. 309 УК. В некоторых случаях на квалификацию содеянного влияет мотив преступного поведения (см. ст. 295 УК). Укажите особенности преступлений против порядка управления: вопросы квалификации отдельных видов преступлений (гл. 32 УК РФ). Преступления против порядка управления - это предусмотренные статьями [317-3301] гл. 32 УК умышленные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на установленный порядок деятельности органов государственного управления вследствие противодействия должностным лицам или невыполнения их требований и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам личности, организаций, государства. Система преступлений против порядка управления (по объекту преступного посягательства) включает: - преступления, посягающие на честь, достоинство, свободу, здоровье, жизнь человека - преступления, посягающие на порядок обеспечения российской государственности - преступления, посягающие на установленный порядок изготовления или использования документов, бланков, штампов, печатей, наград, знаков соответствия, осуществления права собственности, исполнения обязанностей по представлению документов Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве установленной законом деятельности государственных органов и учреждений, создании этим угрозы причинения вреда их представителям, в нанесении вреда иным правоохраняемым интересам. Основным объектом преступных посягательств является установленный законом порядок управления. Возможны дополнительные объекты - жизнь человека (см. ст. 317 УК), его физическая неприкосновенность (см. ст. 321 УК), честь, достоинство (см. ст. 319 УК). В качестве факультативных объектов можно выделить жизнь, здоровье (см. ч. 3 ст. 321 УК), собственность (см. ч. 2 ст. 320 УК) потерпевшего; межгосударственные отношения (см. ч. 2 ст. 323 УК). Факультативными объектами наряду с физической неприкосновенностью личности, со здоровьем человека (см. ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 330 УК) могут стать и прочие конституционные права и свободы гражданина (см. ст. 330 УК). Преступные деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 320, 324-3271, 329 УК, являются предметными. Предметами посягательства могут быть сведения о фактах на соответствующем материальном носителе, официальные документы и государственные награды (см. ст. 324, 327 УК), наряду с официальными документами штампы, печати, марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия, защищенные от подделок (см. ст. 325, 327, 3271 УК), транспортное средство и его части с соответствующим идентификационным номером, государственный регистрационный знак транспортного средства (см. ст. 326 УК), Государственные герб и флаг РФ (см. ст. 329 УК). Объективная сторона составов преступлений выражается деянием, как правило, в форме действия. Активное преступное поведение имеет место, например, в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (см. ст. 317 УК), применении насилия в отношении представителя власти (см. ст. 318 УК), его оскорблении (см. ст. 319 УК). Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (см. ст. 328 УК), злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (см. ст. 3301 УК), могут осуществляться в форме как действия, так и бездействия. По законодательной конструкции составы преступлений являются, как правило, формальными. Преступления окончены (составами) в момент осуществления соответствующих общественно опасных действий или бездействия независимо от наступления материальных общественно опасных последствий. Материальную конструкцию имеют составы преступлений, предусмотренные ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323, ч. 2, 3 ст. 325 УК. Преступления окончены (составами) в момент наступления соответствующего материального общественно опасного последствия. Составы преступлений, отраженные в ч. 2 ст. 318, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 1 ст. 323, ч. 1 ст. 325, ст. 326, 330 УК, - формально-материальные. Преступления окончены (составами) либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, причинения вреда здоровью человека, нанесения имущественного ущерба собственнику), либо в момент наступления нематериального общественно опасного последствия (например, причинения морального вреда потерпевшему, нанесения вреда деловой репутации организации). Распространено суждение о том, что закрепленный в ст. 317 УК состав преступления по законодательной конструкции является усеченным. Однако некоторые сомнения на сей счет вносит охватываемая диспозицией нормы, закрепленной в данной статье, альтернативная покушению на жизнь возможность причинения потерпевшему лицу смерти. По-видимому, состав посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа сконструирован по типу формально-материальных. Преступление окончено (составом) в момент покушения на жизнь или наступления смерти потерпевшего. Субъект преступных посягательств, как правило, общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Специальные субъекты определены в ст. 320, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 3221, ч. 2 ст. 326, ст. 328, 3301 УК. Ими могут быть: лицо, которому доверены сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких (см. ст. 320 УК), участник преступной группы (см. ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 3221, ч. 2 ст. 326 УК), призывник на военную службу или гражданин, которому предписано пройти альтернативную гражданскую службу (см. ст. 328 УК), лицо, обязанное в силу закона представлять документы, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (см. ст. 3301 УК). Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла, как правило, прямого. На квалификацию деяния как преступления могут повлиять цели, мотивы противоправного поведения лица (см. ст. 317, 320, 321, п. "б" ч. 2 ст. 3221, 323, 325-3271 УК). Охарактеризуйте российское законодательство о должностных преступлениях второй половины Х1Х - начала ХХ века. Дайте общую характеристику должностных преступлений по Уголовному кодексу РСФСР 1922 года. Первый уголовный кодекс кодекс рсфср был введён в действие с 1 июля 1922 г. глава вторая особенной части кодекса помещенная вслед за главой государственной преступления называлась должностные преступления включала в себя 14 статей содержащих развёрнуто описание признаков таких преступлений как злоупотребление властью превышение власти бездействия власти халатное отношение к службе дискредитирование власти постановление не правосудного приговора незаконное задержание незаконный привод принуждение к дачи показаний при допросе присвоение денег или иных ценностей получение взятки провокации взятки служебный подлог разглашение сведений не подлежащих оглашению Не предоставление в срок необходимых сведений справок отчётов и так далее. Анализирую систему должностных преступлений по ук РСФСР 1922 года нужно обратить внимание что в неё наряду составами общих должностных преступлений, которые могут быть совершены в любой сфере деятельности в любым субъектом, относящимся к категории должностных лиц, были включены и составы специальных преступлений по службе, который впоследствии были выделены как преступления против правосудия: постановление судимый из корыстных или иных личных видов неправосудного приговора, незаконное задержание, незаконный привод, заключения под стражу в качестве меры пресечения из личных либо корыстных видов, Принуждение к дачи показаний при допросе путём применения незаконных мер со стороны лица, производящего следствия или дознания. Кроме того в других главах кодекса например среди хозяйственных преступлений встречались составы специальных должностных преступлений: без хозяйственно использовани заведующим учреждением или управляющим предприятием рабочей силы, предоставленных в порядке трудовой повинности. Были предусмотрены составы воинских должностных преступлений превышение военным начальником пределов своей власти, бездействие военного начальника и другое. К числу должностных преступлений кодекс относил присвоение должностным лицом денег или иных ценностей находящихся в его ведении в силу служебного положения. В качестве субъекта всех общих должностных преступлений назывались должностные лица, определения которых давалось примечание к статье 105-й ука рсфср: лица занимающие постоянные или временные должности в каком-либо государственном учреждении или предприятии, а также в организации или объединение имеющим по закону определённые права, опять за Насти и полномочия зачислении хозяйственных, административных, просветительских и других общих государственных задач. Однако в статье почти 114-й устанавливающий ответственность за получение взятки, в качестве субъекта называлась на должностное лицо, а лицо, состоящие на государственные, союзные или общественной службе. Злоупотребление властью определялась законом как совершение должностным лицом действий, который оно могло свершить единственно благодаря своему служебному положению которая, не будучи вызвано соображениями служебной необходимости, повлекло за собой нарушения правильно работу через учреждения или предприятия, или общественного порядка, или частных интересов отдельных граждан. Решающим для признания служебного действия должностного лица преступлением считалось, таким образом, наступления указанных последствий при сознании виновным того обстоятельство, что эти действия не вызваны служебной необходимостью. Мотивы подобного поведения могли быть различными однако ответственность значительно повышалась, если эти действия совершались должностным лицом в корыстных или иных видах не имели особы Тяжких последствий. Под превышение власти ук СССР понимал свершения должностным лицом действий, явно выходящих за приделы предоставленных субъекту прав и полномочий, а бездействием власти невыполнение должностным лицом действий, который он по обязанности свои службы должен был выполнять. Очень широко и достаточно неопределённо раскрывалась в кодексе понятие дискредитировать не власти совершения должностным лицом действий, хотя бы и не связанных с его служебными обязанностями, но явно подрывающих глазах трудящихся достоинства и авторитет органов власти, представительным каких является данное должностное лицо. Объективная сторона получения взятки определялась как получение лицом, состоящим государственной, союзный или общественной службе, в каком бы ты не было видео взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего каких либо действий, входящих круг служебных обязанностей этого должностного лица. Оти качающего обстоятельствам получение взятки считалось: особые полномочия принявшего взятку должностного лица, нарушения им обязанности службы или допущение и вымогательство или шантажа. Перечислите и охарактеризуйте должностные преступления по Уголовному кодексу РСФСР 1926 года. Постановлением ВЦИК от 22 ноября 1926 г. был введён в действие новый уголовный кодекс рсфср глава третья должностные преступления особенной части ука включала в себя практически те же состава преступления что ли и ука 1926 г. внесённые новым ук изменение в описание данных преступлений имели преимущество редакционно уточняющих характер. Так в место составов злоупотребления властью и превышения власть ука 1926 г. говорит о злоупотреблении властью или служебным по вложением и превышение власти или служебных полномочий. Составы бездействия власти и халатного отношения к службе были объединены в одной статье. При описание признаков получения взятки было внесено небольшое, но существенное уточнение в характеристики действий, за выполнение или невыполнение которых должностное лицо получала вознаграждение. Если раньше акцентировалась что это действия, входящие в круг служебных обязанностей лица, то в новой редакции данной нормы говорится более широко действие, которое должностное лицо могло и должно было совершить исключительно вследствие своего служебного положения. Из числа квалифицирующих признаков получения взятки было исключено внесения государством материального ущерба в результате взятки. Принципиальным новшеством было то, что лица виновные в получении взятки, ни при каких условиях не освобождались от уголовной ответственности за преступления. Что касается взяткодателя и посредников, то закон взял органы следствия освобождать их от привлечения к ответственности в случаях: если имело место вымогательство взятки, если они немедленно после дачи взятки добровольно заявят о случившемся. Укажите особенности должностных преступлений по Уголовному кодексу РСФСР 1960 года. Уголовный кодекс рсфср принятый 27 октября 1960г. вступил в действие с 1 января 1961 г. Глава седьмая особенной части ука должностные преступления включала в себя всего шесть статей содержащих описание следующих преступлений злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, дача взятки, должностной подлог. Несколько позднее, в соответствии с указом президиума верховного совета СССР в ука была включена статья посредничество взятничестве. Глава должностные преступления предусматривала составы только общие тоже ночных преступлений, то есть тех, которые могли быть совершены в любой отрасли государственного управления и любым должностным лицом. Составы специальных должностных преступлений, а также состава иных преступлений, завершенных должностными лицами содержались другие главы кодекса. Регламентация ответственности за должностные преступления характеризовалась значительно более чётким описанием признаков преступлений, сужение круга преступного, смягчении наказания за совершение ряд преступлений. Законодательно были сформулированы критерии разграничения должностных преступлений и должностных проступков. Таковым выступало последствие деяния - существенный вред государственным или общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам граждан и мотив и цель поведения должностного лица корыстная или личная заинтересованность. Было сформулировано определение должностного лица, которое стало распространяться не только на состава должностных преступлений, как это было указано в кодексе, но и на преступление, субъектами совершения которых могли быть должностные лица. Под должностными лицами в статьях настоящей главы поднимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителя власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях Или на предприятиях по специальному полномочия. Превышение власти или служебных полномочий заключалась в умышленном совершении должностным лицом действий, явно выходящих за приделы его прав и полномочий, если они причинили существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам интересам граждан. Отвесный значительно повышалась, если повышение власти или служебных полномочий сопровождалось насилием, применением оружия или учительным ми и оскорбляющими личные достоинства потерпевшего действиями. Не вносились изменения в описание признаков основного состава преступления получение взятки, который характеризовался как получение должностным лицом лично или через посредника в каком бы ты не была виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия, которое должностное лицо должно было или могло совершить использованием своего служебного положения, вот квалифицированные виды этого преступления стечением времени законодатель описал по-разному квалифицирующими обстоятельствами получение взятки приставали с: ответственное положение должностного лица, получившего взятку, судимый за взять нечистого, неоднократность получение взятки, вымогательство взятки. Закон предусматривал два самостоятельных основания освобождения лица, давший взятку от уголовной ответственности: если имело место вымогательство взятки, если лицо после дачи взятки добровольно заявило о случившемся. Требование немедленно сти заявление, имевшееся в уже 1926 г, было исключено. Охарактеризуйте взаимосвязь реформирования советского общества и дискуссии о должностных преступлениях 1986-1996 гг. Научные представления о сущности должностных преступлений их отражения в головном законодательстве сложившейся в условиях тоталитарного советского общества с его команда административной системой потребовали пересмотра во второй половине восьмидесятых начале девяностых годов, когда стали доминировать прежние системы и осуществляться революционные экономические политические преобразования.(Разгосударствлении Экономики, признание частной собственности и свободы предпринимательской деятельности, демократизация общества, появление многочисленных политических, в том числе и оппозиционных, партий, общественных организаций различной ориентации, снятия налёта государственности с профсоюзов и д.р.) . Когда в 1988-м году был принят закон о кооперации в СССР встал вопрос о возможности привлечения к ответственности за должностные преступления управленческих работников кооператива. Хотя закон называл кооператив общественные социалистической организации, по существу были созданы основы для развития частного предпринимательства. Пленум верховного суда СССР в постановление 1992 года фактически признал возможность привлечения к ответственности за должностные преступления лиц, выполняющих организационно-распорядительных или административно хозяйственные обязанности в кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях, хотя из текста разъяснения видно что пленум нет дождись ляет кооперативы с общественными организациями. Вторая половина 1990 и 1991 г. характеризуется принятием общесоюзных законов и законов рсфср, коренным образом изменивших экономическую и политическую систему страны. Верховный совет рсфср принимает закон о собственности в Арсов ср, соответствии с которым имущество могло находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также собственность общественных организаций. Письмо предусматривалось возможность создания совместных предприятий, в том числе с участием иностранных юридических и физических лиц, а также приватизации государственного и муниципального имущества. Соответствии с законом о предприятиях и предпринимательской деятельности предпринимательская деятельность могла осуществляться с привлечением наемного труда на основе любой формы собственности и в различных организационно правовых формах. Многообразие форм собственности было закреплено в статье десятой конституции России. Развития демократии юридическое признание многопартийности привели как бы разования множество политических партий, массовых движений, независимых профсоюзов, молодёжных и других общественных организаций, всякого рода ассоциации, фондов, клубов и так далее. Всякий производственный коллектив и общественное объединение имеет управленческие структуры, а лица, в них работающие, осуществляют функции по руководству другими людьми и управляет имуществом организации. Ссылаюсь на это обстоятельство, суды принимали решение об ответственности руководителей различного рода коммерческих негосударственных организаций по статьям о должностных преступлениях, как и управленческих работников государственных и общественных организаций, учреждений, предприятий. Ошибочность такого подхода отличалась юридической литературе. Она стала абсолютно очевидной после принятия первой части нового гражданского кодекса Российской Федерации, где проведено чёткое разграничение между коммерческими и некоммерческими организациями. Только в 1994-м 1995-м годах верховный суд рф начал одним один за другим отменять приговор по делам, где руководители различных коммерческих структур были осуждены за получение взяток или другие должностные преступления, ссылаясь на отсутствие в этих случаях надлежащего субъекта преступления. В связи с этим остро встала проблема реформирования законодательства об ответственности за преступления по службе, поскольку управленческие работники коммерческих негосударственных организаций нередко совершали общественно опасные деяния, требующий уголовно правового регулирования. Раскройте понятие государственной и муниципальной служб по законодательству РФ. В ст. 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба определена как профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Аналогично в ст. 2 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальная служба — это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Государственные и муниципальные служащие по действующему законодательству — граждане России, осуществляющие профессиональную служебную деятельность (исполняющие профессиональные обязанности) по занимаемым должностям государственной или муниципальной службы и получающие за это денежное содержание (вознаграждение, довольствие) из бюджета соответствующего уровня. Занятие какой-либо государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы является обязательным и определяющим признаком понятия, соответственно, государственного или муниципального служащего. Муниципальная служба - новый вид публичной службы в Российской Федерации. Она появилась в законодательстве Российской Федерации после принятия Конституции Российской Федерации. ФЗ № 25 «О муниципальной службе в РФ» определяет муниципальную службу как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). (ст.2) Основными принципами муниципальной службы являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан к муниципальной службе 3) профессионализм и компетентность 4) стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих 10) внепартийность муниципальной службы. Укажите правовые основы службы в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях. Учреждение это некоммерческой организации, для осуществления управленческих социально культурных или иных функций социально коммерческого характера и финансируемые полностью или частично. Это могут быть учреждение науки, просвещения, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты и социального обслуживания населения. Учреждением науки относится учреждений, учредительных документах которых предусмотрены научные и научно технической деятельности. Научные организации подразделяется на: научно исследовательские, научные организации обязательных учреждений высшего профессионального образования, Опытно конструкторские и проектно-конструкторские и проектно-технологические, иные организации осуществляющие научную и научно техническую деятельность. К учреждением просвещения относится образовательные учреждения, реализующие одну или несколько образовательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников: дошкольников, общие образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные для обучающихся воспитанников сохранением и развитием, учреждение дополнительного образования, учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без печения родителей или законных представителей, Учреждение дополнительного образования детей. Учреждением здравохранения относятся: лечебно профилактические и научно исследовательские учреждения, фармацевтические учреждения, аптечные учреждения, образовательные учреждения, санитарно профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и ими. Учреждениями культуры являются учреждения, в уставе которых предусмотрено деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Учреждение систем социальной защиты населения это государственные и муниципальные учреждения, Подведомственные органом социальной защиты населения. Учреждением социального обслуживания относится: центре социального обслуживания, территориальный центр социального помощи семье и детей, социальнл реабилитационные центры для несовершеннолетних и так далее. Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются коммерческой организациями унитарные предприятия, основанное на праве хозяйственного ведения создаются при шению уполномоченного на то государственного органа или органы местного самоуправления. Управленческие работники государственных и муниципальных учреждений и предприятий, личный состав государственных и муниципальных учебных и научных учреждений, учреждения культуры, здравоохранение и так далее это служащие, но не государственные служащие, хотя и находится на службе у государства либо муниципального образования. Если государственные и муниципальные службы имеют своими задачами исполнение и обеспечение деятельности соответственно государственной и муниципальной власти в лице её органа, то службы в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях предназначены для решения иных задач: обеспечить производство продукции, выполнение работ и услуг запись и самые разнообразные задачи в учреждениях в зависимости от их назначение. Таким образом необходимо различать лица, имеющие совершенно разные правовые статусы: государственный служащий и служащие государственного учреждения или предприятия. Служащий в государственном учреждении и предприятии это лицо, исполняющее за денежное вознаграждение должность, учреждённую в установленном порядке, по практическому осуществлению задач и функций, возложенных государством на учреждение либо предприятие. Соответственно, службы в государственных учреждениях и предприятиях есть деятельность служащих указанных организаций по выполнению задач и функций, возложенных на коллектив учреждения и предприятия государством. Укажите правовые основы службы в органах общественных и религиозных объединений. Федеральный закон определяет общественные объединения как добровольное, сам управляемая некоммерческая формирования, созданная по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Организационно правовыми формами общественных объединений являются: общественные организации общественные движения, общественный фонд, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественная организации это основное на членстве общественное объединение, созданная на основе совместной деятельности для защиты общих интересах и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественными организациями, в частности, являются профессиональные союзы, политические партии, творческие союзы, спортивные общества и другие организации. По общественным движением понимается состоящее из участников и не имеющие членство массово общественное объединение, преследующие социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели.Общественные учреждения является не имеющим членство общественным объединением, ставящим своей целью оказания конкретного вида услуг. Органы общественной самодеятельности это не имеющие членство общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства работы или учёбы направлена убью творение потребности неограниченного круга лиц чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Религиозные объединения создаются и функционирует в соответствии с федеральным законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Религиозные объединения бывают двух видов: религиозные группы и религиозные организации. И те и другие образуются гражданами в целях совместного исповедания и распространение веры, однако религиозные организации в отличие от религиозных групп зарегистрированы в установленном порядке, вследствие чего обладает правоспособностью юридического лица. Закон устанавливает, что религиозные объединения создается осуществляет деятельность в соответствии собственный иерархической и институционной структуры, выбирает, назначает и заменяет персонал согласно собственным установлением. Для реализации своих уставных целей и задач религиозной организации имеет право создавать благотворительные и культурно-просветительные организации, образовательные и другие учреждения а также учреждать средства массовой информации. Кроме того, религиозным организациям предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать общественные предприятия. Укажите правовые основы службы в частных коммерческих и некоммерческих организациях и кооперативах. Частные это коммерческие и некоммерческие организации различных организационно правовых норм основанный на частной собственности. Частными коммерческими организациями являются различные виды товариществ, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество и другие. Частным организациям также необходимо управление делами, поэтому каждый организация имеет свой штат служащих. В нормативных актах содержится отдельные положения относительно органов управления частных коммерческих организаций и учреждений. Так, в обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган осуществляющий текущее руководство его деятельности, избираются ревизионные комиссии общества. В акционерном обществе избирается совет директоров и ревизионные комиссии, образуют исполнительные органы общества, осуществляющий текущее руководство деятельностью общества. Исполнительный орган общества может быть коллегиальном и единоличным. Лица, служащие в частной организации, должны действовать добросовестно и разумно, в интересах предоставляемого ими юридического лица. Потребительский кооператив, создаваемые с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его участников, может существовать и как самостоятельное Организационно правая форма юридического лица, и формы потребительского общества, и как потребительский Союз. Председатель и члены правления кооператива являются его служащими. Кроме того, кооператив может принять на работу по трудовому договору других служащих, не являющихся членами кооператива. В юридической литературе предлагаются различные группы классификации служащих с учётом объема их полномочий. Выделяются должность должности руководителей, других должностных лиц и рядовых служащих. государственный служащий по объему должностных полномочий подразделяется на должностных лиц и служащих, не являющихся должностными лицами. Среди должностных лиц следует выделять руководители и представители власти. Некоторых деле служащих на три группы: руководители, специалисты, вспомогательный персонал. Существуют и другие классификации. Руководителям свойственны в полном объеме или хотя бы частично такие полномочия, Как руководство деятельностью подчинённых структурных подразделений или отдельных служащих, распределение обязанностей между подчинёнными, организации координации работы, распоряжение собственности, подключения трудовых договоров, контрактов, назначение на должность и освобождении от должности день, поощрение и привлечение дисциплины ответственности. Группе специалистов относятся служащие, осуществляющие личные и непосредственное деятельность по выполнению задач, обусловленных целями и предметом деятельности государственного органа, учреждения, предприятий, организаций: инженеры техники преподаватели врачей юрист консультанты работники учётных бухгалтерских подразделений. Наконец к вспомогательного состава относятся служащие непосредственно не осуществляющие функции и полномочия данного органа, но обеспечивающий служебную деятельность руководителей, представители власти, специалистов. Раскройте понятие и дайте общую характеристику преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые совершаются представителями власти, должностными лицами и иными государственными служащими, не являющимися должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда. |