Раскройте понятие квалификации преступлений и определите место квалификации преступлений в процессе применения норм права
 Скачать 0.64 Mb.
|
Субъект получения взяткиСостав получения взятки предусматривает совершение преступления исключительно специальным субъектом, а именно: российскими должностными лицами; иностранными должностными лицами; должностными лицами международных публичных организаций. Понятие должностного лица дается в примечании к ст. 285 УК. Под ним понимается физическое лицо, которое по спец. распоряжению либо на постоянной или временной основе выполняет распорядительные или административно-хозяйственные функции: в государственных органах; органах местного самоуправления; государственных или муниципальных учреждениях; Вооруженных силах и воинских формированиях РФ; хозяйствующих субъектах с доминирующей долей государственного или муниципального участия. Ст. 290 УК сформулирована таким образом, что преступление может быть совершено исключительно специальным субъектом. На практике же возможно привлечение к нему для соучастия лиц, не обладающих специальными признаками. В своем постановлении от 09.07.2013 № 24 Пленум ВС разъяснил, что преступные действия соучастника получения взятки, не обладающего признаками специального субъекта, могут быть квалифицированы по ст. 290 УК, но со ссылкой на ст. 33 УК. Квалифицируя действия соучастников, крайне важно отделять ст. 290 УК от смежного состава ст. 291.1 УК о посредничестве во взяточничестве, которое предусматривает только непосредственную передачу предмета преступления либо участие в достижении согласия между субъектами или исполнении преступления. Понятие соучастия шире. Например, это вовлечение специальным субъектом в обмен на часть вознаграждения в исполнение незаконных действий в интересах взяткодателя лиц, не имеющих признаков спецсубъекта. Объект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФПод субъективной стороной понимается совокупность характеристик отношения субъекта к совершаемому деянию: осознание возможных последствий и наличие желания их наступления, цели и мотивы, движущие преступником. Получение взятки — преступление, совершаемое исключительно с прямым умыслом. Субъект понимает преступность своих действий, желает наступления их последствий. В большинстве случаев субъектом движут корыстные мотивы. Объектом такого рода преступлений могут стать самые разнообразные общественные отношения, но в первую очередь ущерб причиняется интересам государственной муниципальной службы, а также имиджу должностного лица и служащего. Их можно считать родовым объектом преступления. Непосредственно могут затрагиваться и иные общественные отношения, например: отношения, складывающие при отправлении правосудия и судопроизводстве; справедливое распределение материальных благ; свобода конкуренции и т. д. С развитием общества растет количество общественных отношений, в которые вступают его члены, а потому потенциальные объекты коррупционной преступности в целом и получения взятки в частности непрерывно множатся. Объективная сторона и предмет преступленияОбъективная сторона получения взятки выражается в присвоении специальным субъектом хотя бы части предмета преступления. При этом не имеет значения, сумел он им воспользоваться или был застигнут с поличным в момент передачи материальных благ или оказания услуги. ВАЖНО! Действия или бездействие должностного лица, совершаемые за вознаграждение (взятку), не входят в объективную сторону преступления. Они могут совершаться как до, так и после передачи вознаграждения. При этом факт их совершения не влияет на квалификацию деяния, если речь не идет о совершении противозаконных действий. Если же за вознаграждение субъект планирует совершить незаконные действия, это станет признаком для квалификации взяточничества по ч. 3 ст. 290 УК, предусматривающей большие размеры ответственности, нежели общий состав. Вне зависимости от того, какая часть от оговоренной заранее суммы взятки была передана, преступление квалифицируется исходя из того, какой она должна была стать в итоге. Так, если была передана только часть обещанной взятки в особо крупном размере, то преступление все равно квалифицируется по ч. 6 ст. 290 УК РФ. Получить деньги субъект может путем как действий, так и бездействия, например позволив передающему лицу самостоятельно положить деньги в ящик стола. Сам факт согласия на получение взятки при не случившейся передаче предмета преступления по причинам, не зависящим от субъекта, должен быть квалифицирован как покушение на получение взятки. Перечислите способы использования должностным лицом своего служебного положения при получении взятки. Укажите особенности квалификации получения взятки. Дайте характеристику квалифицированных видов получения взятки (ч.2,3 ст.290 УК РФ). Перечислите и охарактеризуйте особо квалифицированные виды получения взятки (ч. 4 ст. 290 УК РФ). Раскройте уголовно-правовую характеристику состава дачи взятки (ст. 291 УК РФ) Укажите особенности квалификации дачи взятки. Укажите основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности. Раскройте понятие соучастия во взяточничестве. Раскройте особенности квалификация «мнимого посредничества». Охарактеризуйте понятие провокация взяточничества. Укажите соотношение взяточничества и смежных составов. Дайте уголовно-правовую характеристику объективных и субъективных признаков состава отказа в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ч. 1 ст. 287 УК РФ). Раскройте содержание квалифицированных видов отказа в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ч.2,3 ст. 287 УК РФ). Дайте уголовно-правовую характеристику состава незаконного участия в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ). 80. Раскройте понятие официального документа. Официальные документы являются предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 УК РФ. Для правильной квалификации действий по названным статьям необходимо ясно представлять, что же понимается под таким документом. К сожалению, законодательство не дает определения официального документа, применимого для целей уголовного судопроизводства. Ученые - криминалисты предлагают различные дефиниции. Так, одни полагают, что официальным является документ, за которым государство в установленном законом или иным нормативным актом порядке признает юридическое значение. Он может подтверждать или отрицать событие или факт, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему. Официальные документы выдаются государственными или негосударственными органами либо адресуются им. Поэтому официальным является или может стать также засвидетельствованный в нотариальном порядке документ частного (личного) характера: доверенность, расписка, договор. Другие ученые под официальным документом понимают надлежащим образом оформленный материальный носитель информации о наличии либо отсутствии фактов, имеющих юридическое значение. Официальность документа означает, что он имеет все необходимые реквизиты и подписан уполномоченным лицом. Известны и другие взгляды на рассматриваемое понятие. Неудивительно, что различные суды в одних случаях признают один и тот же документ "официальным", а в других - не считают его таковым. Следует иметь в виду, что в некоторых законах содержатся определения понятий "документ" и "официальный документ". Так, в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Статья 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах" так очерчивает круг официальных документов: "официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы". Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов" документ - это материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования, а согласно ст. 5 указанного Закона под официальным документом понимается произведение печати, публикуемое от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящее законодательный, нормативный, директивный или информационный характер. 81. Охарактеризуйте объективные и субъективные признаки состава служебного подлога (ст. 292 УК РФ). Непосредственный объект рассматриваемого преступления – нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обращения с официальными документами. Объективная сторона служебного подлога (ч. 1 ст. 292 УК РФ) выражается в следующих действиях: 1) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений; 2) внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Служебный подлог – преступление с формальным составом. Поэтому оно считается оконченным с момента совершения одного из названных в статье действий независимо от наступления вредных последствий. С субъективной стороны служебный подлог предполагает наличие прямого умысла. Обязательным признаком состава данного преступления является корыстная или иная личная заинтересованность (понятие этих признаков было рассмотрено при характеристике состава злоупотребления должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ). При отсутствии этих признаков субъективной стороны преступления деяние рассматривается лишь как проступок, влекущий дисциплинарную ответственность. 82. Опишите соотношение понятий «должностное лицо», «государственный служащий», «служащий органа местного самоуправления. Примечание к статье 2.4. КоАП РФ Должностное лицо - лицо, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Должностное лицо – лицо, осуществляющие функции представителя власти. Должностное лицо имеет властные полномочия, служебную субординацию с кем-то (есть кто-то, с кем он взаимодействует по вертикали). В этих контактах он осуществляет власть как должностное лицо. Например: директор института в институте – должностное лицо, на улице – гражданин. Положения, по существу аналогичные установленным ст. 8 и 9 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», содержатся в ст. 8 и 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» именуемых соответственно «Должности гражданской службы» и «Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст.-9 последнего из названных федеральных законов, поименованной «Классификация должностей гражданской службы» «должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающих государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3. специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4. обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий». Представляется, что нормы, установленные цитированным п. 2 и последующими пунктами - 3,4,5 и 6 - данной статьи, с одной стороны, детализируют должности гражданской службы и, с другой - в определенной мере ориентируют на вычленение государственных служащих, не являющихся должностными лицами. Понятие муниципальной должности, обязанности по которой исполняет -муниципальный служащий - служащий органа местного самоуправления, определяется и содержание этого понятия раскрывается в ст. 1, именуемой «Муниципальная должность», названного Федерального закона РФ от 8 января 1998 г., где указано следующее: «1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора». 83. Дайте уголовно-правовую характеристику состава халатности (ч.1 ст. 293 УК РФ). 1. Объективная сторона преступления состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей. Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей — это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т.п.). И неисполнение, и ненадлежащее исполнение обязанностей должно являться следствием недобросовестного или небрежного отношения должностного лица к службе. Важным моментом для наличия состава преступления является фактор наличия реальной возможности (объективной и субъективной) для исполнения (надлежащего исполнения) своих обязанностей. Наличие реальной возможности означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность, т.е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт, не находилось в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций, и т.д. Если реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то отсутствует и признак недобросовестного или небрежного отношения к службе, что исключает рассматриваемый состав преступления. Совершение указанного деяния (действия либо бездействия) для наличия состава преступления должно повлечь наступление последствия в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. 2. В соответствии с примечанием к комментируемой статье 293 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. 500 тыс. руб. Данный ущерб может выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды. 3. К существенному нарушению прав и законных интересов можно отнести нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, создание значительных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных структур, сокрытие тяжких преступлений и т.п. (см. также комментарий к ст. 285). 4. По своей конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий. 5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновность лица, а значит и состав халатности, исключаются, если в совершенном деянии отсутствует признак недобросовестного или небрежного отношения к службе. 6. Субъект преступления — специальный — должностное лицо. 7. Часть 2 комментируемой статьи 293 Уголовного кодекса РФ предусматривает квалифицированный вид халатности, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Понятие тяжкого вреда здоровью содержится в ст. 111 УК. 8. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в случае, если деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц. 9. При разграничении состава халатности с иными составами преступлений необходимо исходить и из того, что этот состав является общим по отношению к целому ряду специальных норм (нарушение различных правил (строительства, производства работ, несения службы и иных)). |