гражд право. 1 Рассмотрение гражданского права как отрасли частного права. Рассмотрение гражданского права как отрасли частного права

• Название: Рассмотрение гражданского права как отрасли частного права
• Анкор: гражд право
• Дата: 22.11.2022
• Размер: 386.14 Kb.
• Имя файла: 1 Рассмотрение гражданского права как отрасли частного права.rtf
• Тип: Курсовая; #805124
• страница: 6 из 7

2.2. Проблемные вопросы и перспективы развития гражданского права

Принятие ч. 4 ГК РФ ознаменовало собой окончание кодификации отечественного гражданского законодательства, которая была осуществлена на протяжении практически пятнадцати лет. К тому же оно не предполагает полного завершения работы по кодификации, а означает ее дальнейшее продолжение, что обуславливается некоторыми причинами.

В первую очередь, Гражданский кодекс РФ, выступая в качестве основного акта современного гражданского законодательства, определил его механизм, установив принятие нескольких десятков федеральных законов и некоторых иных актов нормативного характера. По этой причине необходимыми стали не только выработка и принятие данных законодательных актов, но и действительно приведение их в единый согласованный механизм, который возглавляется Гражданским кодексом РФ (что в реальности не всегда имеет место).

Помимо этого, параллельно с принятием конкретных частей Гражданского кодекса РФ была проведена кодификация некоторых независимых и комплексных отраслей отечественного законодательства, которые регулировали правоотношения, смежные с предметом гражданского права, в частности, были приняты Жилищный и Земельный кодекс РФ. Их сочетание с Гражданским кодексом РФ также порождает определенные непростые ситуации.

Во-вторых, содержание самого Гражданского кодека РФ нуждается в некотором постоянном обновлении и дальнейшем совершенствовании по мере развития регулируемых им имущественных и других отношений, в частности, в сфере наиболее динамично развивающихся обязательств договорного характера.

Необходимо учитывать, что во время подготовки нового законодательства в гражданской сфере речь шла о нормативном оформлении еще лишь образующегося рыночного хозяйства, в сущности переходного типа, которое сохраняло определенные черты прежнего строя экономики: к примеру, господство собственности государства на землю, которые препятствовали использованию в данной области классических подходов вещно-правового характера, либо организация управления публичной собственностью, при помощи организаций – несобственников (предприятий на унитарной основе и бюджетных учреждений). По этой причине по мере их неизбежного постепенного исчезновения должны были трансформироваться как конкретные отношения социально-экономического характера, так и их гражданско-правовое оформление.¹

Вместе с тем также очевидным является то, что новое законодательства, учитывающее международный и зарубежных опыт нормативного регулирования на современном этапе развития, к тому же должно строго соответствовать характерным чертам и традициям российского правопорядка.

Данная работа должна основываться на четких подходах и представлениях теоретического характера о ее целях и задачах, которые подлежат разрешению во время ее осуществления. С данной точки зрения принципиально важным путем признается выработка и создание некоторых концепций развития российского гражданского законодательства по некоторым, самым важным направлениям развития законодательства.

С учетом вышеизложенного одной из самых важным проблем развития законодательства на современном этапе стало соотношение гражданского и земельного регулирования отношений имущественного характера, которые связаны с пользованием земли.

Общеизвестно, что Земельный кодекс РФ, в пункте 3 статьи 3 провозгласив², что отношения имущественного характера, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением участками земли, а также по совершению сделок с ними, подлежащим регулированию законодательством в гражданской сфере, снабдил данную норму принципиально важной оговоркой: «если другое не установлено земельным законодательством». Данная норма стада законодательной основой для включения в Земельный кодекс РФ некоторых положений о праве собственности и иных вещных правах на участки земли и об определенных разновидностях по отношению к ним (по большей части аренды и купли-продажи).

Тем самым Земельный кодекс РФ прямо вторгся в определенный статьей 2 Гражданского кодекса РФ предмет гражданско-правового регулирования и осуществил регулирование отношений частноправового характера положениями земельного права.

Несколько другая ситуация образовалась после принятия ЖК РФ¹, который также включал некоторые нормы гражданского права. Ее характерная черта заключается в том, что речь идет о комплексной, то есть юридически разнообразно отрасли законодательства, охватывающая как административное, так и гражданское регулирование отношений в жилищной сфере, столь же разнообразных по собственному содержанию и юридической природе, как правоотношения в земельной сфере.

С данной точки зрения можно говорить, что отнесение подпункта «к» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищного законодательства к совместному ведению РФ и ее субъектов в реальности касается лишь «административно-правовой составляющей» данного законодательства, в то время как ее «гражданско-правовой элемент», как часть законодательства в гражданской сфере, образует предмет исключительно федеральных полномочий (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации).²

По этой причине нормативно-правовые акты на уровне субъектов РФ и местных органов самоуправления в сфере жилищного законодательства должны касаться исключительно публичных жилищно-правовых отношений (например, установления назначения жилых помещений и государственной регистрации прав на них, контроля за сохранностью жилищного фонда и целевым использованием, правил осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений, постановки граждан на учет для получения жилья на основе льгот и т.д.).

Отечественная судебная и законотворческая практика последних лет отчетливо показала все просчеты и недостатки отдельного (наряду с ГК РФ) правового регулирования статуса акционерных обществ. Именно оно позволило закрепить в отдельном нормативном документе концепцию правового статуса акционерного общества, которая кардинально расходится с подходом, предусмотренным частью 1 ГК РФ, что в последующем, в свою очередь, неизбежно приводит к потребности внесения в этот Закон значительного числа изменений и дополнений.

Так, в прямом противоречии с общей нормой п. 1 ст. 166 ГК РФ, предусматривающем возможность признания сделки недействительной только по основаниям, установленным ГК РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах в РФ»¹ ввел два новых вида недействительных сделок: «крупные» сделки (п. 6 ст. 79 ГК РФ) и сделки с заинтересованностью (п. 1 ст. 84 ГК РФ), совершенные с нарушением регламентированной процедуры.

Из-за крайней неточности, расплывчатости и неясности имеющихся в них формулировок они стали обширно использоваться недобросовестными контрагентами для оспаривания не только заключенных, но уже почти или по большей части исполненных сделок.

В практической деятельности арбитражных судов споры по этим вопросам считаются широко распространенными, т.к. предоставляли возможность на основе закона нарушать общий принцип надлежащего выполнения обязательств по договору. Все изложенное стало логичным итогом «автономного нормотворчества» в сфере гражданского права, которое не основывалось на общих нормах ГК РФ, а противоречило им.²

Следовательно, на данный период времени имеется значительное число федеральных законов в области гражданского права, конкретизирующих, вытекающих, дополняющих положения ГК РФ. Между тем, в судебной практике все еще можно встретить случаи противоречий норм гражданского права друг другу. Следовательно, задача законодателя, связанная с устранением просчетов и пробелов, продолжает оставаться актуальной.

ГК РФ должен встать во главе системы гражданского законодательства РФ. Следует учитывать, что формально ГК РФ, как и другие принимаемые в РФ кодексы, к сожалению, не имеют никакими преимуществами в юридической силе по сравнению с другими законами.

Низкий уровень российского нормотворчества последних лет, а также большое число «пролоббированных» законов, которые, обычно, готовятся значительно узким кругом неизвестных людей, наспех и без соответствующей квалификации, а после их принятия никак не вписываются в систему действующего законодательства РФ. Все это повлекло за собой то, что на практике соблюдение норм ст. 3 ГК РФ было скорее исключением, чем правилом. Понятно, что такое состояние законодательства приводит к весьма большому числу коллизий в правоприменительной деятельности. Поэтому и формируется вопрос, который связан с преодолением и разрешением таких законодательных коллизий. Важнейшая роль отводится практике высших судебных инстанций, а именно постановлениям Пленума ВС РФ, которые были приняты по вопросам использования институтов и норм ГК РФ, а также регулярно опубликованные для всеобщего сведения обзоры практики судов, информационные письма и решения президиумов¹.

В современных условиях ГК РФ, основанный на принципах частно-правового регулирования деятельности в области предпринимательских отношений, не может адекватно отражать развитие системы рыночной экономики РФ, в которой постоянно растет государственная роль. До настоящего времени продолжают оставаться нереализованными положения ст. 214 ГК РФ об установлении списка имущества, которое в соответствии с законодательством не может принадлежать гражданам и юридическим лицам, а также ограничения количества и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

Помимо этого, объединение в данной статье граждан и юридических лиц влечет за собой и другие нарушения. К примеру, то или иное имущество, например, самолет, приобретается юридическим лицом, а используется исключительно ее руководителем в личных целях (например, для того, чтобы совершить перелет на Гавайские острова), несмотря на то, что это считается прямым нарушением ст. 690 ГК РФ.¹

Коммерческая организация не вправе передавать имущество в рамках безвозмездного пользования лицу, которое признается ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов контроля или управления. Это в значительной степени влечет за собой расслоение граждан, общественное напряжение, апатию граждан, в том числе и избирательном кампании.

Несмотря на то, что Конституция РФ признает и защищает все формы собственности, в законодательстве по-прежнему можно встретить нормы об эффективности частности собственности в деятельности в сфере предпринимательских отношений, что до недавнего времени приводило к бездумной приватизации имущества государства и муниципалитета.

Закрепление в статье 80 Бюджетного кодекса РФ² положения о том, что предоставление частным организациям бюджетных инвестиций влечет за собой возникновение прав государственной или муниципальной собственности на эквивалентную долю уставного капитала данных организаций, в действительности привело к признанию и равенству данных форм собственности с частной собственностью.

Необходимо реализовать норму абзаца 2 пункта 3 статьи 212 Гражданского кодекса РФ о принятии единого нормативного акта, где было бы точно определено, какие разновидности имущества могут находиться лишь в муниципальной либо государственной собственности. Нахождение данных положений в различных законах затрудняет практическую реализацию названного положения Гражданского кодекса РФ².

Таким образом, основная задача совершенствования законодательства в гражданской сфере заключается в преодолении его отставания, определении четкого его разграничения от бюджетного, предпринимательского, жилищного и земельного законодательства, что, главным образом, требует принятия законов, определенных в самом Гражданском кодексе РФ. Следует выделить правоотношения с участием государства из Гражданского кодекса РФ и принять федеральный закон о государственном участии в предпринимательской деятельности, установив в нем юридические предпосылки для проведения политики государства в бизнесе.
Заключение
Гражданское право - основная отрасль частного права, имеющая огромное значение для всех сторон жизни современного общества, особенно в условиях перехода экономики России к рыночной экономике. Это обусловлено важностью и широтой тех общественных отношений, которые являются предметом гражданского права, разработанностью его норм и их повседневным практическим применением, а также использованием категорий и опыта гражданского права в смежных отраслях.

Гражданское право - система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на автономии и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных лиц возможностями самоорганизации их деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов.

Гражданское право как элемент единой правовой системы обладает присущими ему особыми функциями. Основными функциями гражданского права являются:

1) регулятивная (направлена на создание нормальных условий для функционирования и развития экономики);

2) охранительная (направлена на защиту гражданских прав от нарушений). Охранительная функция гражданского права носит преимущественно компенсационный (восстановительный) характер.

Под методом гражданского права понимается совокупность закрепленных в законодательном порядке способов и средств воздействия гражданско-правовых норм на составляющие предмет данной отрасли права общественные отношения.

Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений. Принципы гражданского права пронизывают все гражданское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства. Поэтому правильное понимание и применение норм гражданского законодательства возможно только с учетом общих принципов гражданского права.

Принципы гражданского права применяются, если есть пробелы в гражданском законодательстве и возникает необходимость в применении аналогии права. Это означает, что для регулирования общественных отношений, не урегулированных конкретной нормой гражданского права, применяются основные начала гражданского законодательства, то есть принципы гражданского права.

В настоящее время происходит известное расширение сферы действия гражданского права. Так, к нему теперь относится ряд отношений землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и юридическую природу в связи с признанием права частной собственности на некоторые земельные участки и другие природные объекты.

Гражданско-правовые начала все больше проникают в сферу семейных отношений. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.

Таким образом, гражданское право занимает центральное, ключевое место в частноправовой сфере и в целом в регламентации большинства имущественных и многих неимущественных отношений.

Основная задача совершенствования законодательства в гражданской сфере заключается в преодолении его отставания, определении четкого его разграничения от бюджетного, предпринимательского, жилищного и земельного законодательства, что, главным образом, требует принятия законов, определенных в самом Гражданском кодексе РФ.
Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Российская газета, N 211-212, 30.10.2001

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Российская газета, N 1, 12.01.2005

6. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022) Об акционерных обществах // Российская газета, N 248, 29.12.1995

7. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 01.05.2019) О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) О судебном решении // Российская газета, N 260, 26.12.2003

Научная и учебная литература:
1. Алферов А.С. Современная система источников гражданского права РФ // Систематизация российского законодательства в современных реалиях. Сборник научных статей. -2019. – С. 3-5

2. Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / В. А. Белов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 451 с.

3. Брежнев А.С. Функции и принципы системы гражданского права // Журнал «Студент. Аспирант. Исследователь». -2019. -№ 1 (43). - С. 42-45.

4. Воронин А.Р. Гражданское право России: актуальные проблемы теории и практики // Журнал «Закон и право». - 2019. - С. 192-193.

5. Горячев Д.В. Отграничение гражданского права от смежных отраслей права // Журнал «Академия педагогических идей». - 2017. № 12. С. 914-923.

6. Демин А.А. К вопросу о предмете гражданского права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2019. - № 3. - С. 72-76.

7. Демьянченко А.О., Верещагина Л.Н. Источники российского гражданского права: актуальные проблемы // Журнал «Молодой исследователь Дона». - 2021. - № 4 (31). - С. 112-114.

8. Диденко А. А. К вопросу о развитии отечественной концепции источников гражданского права // Журнал «Власть закона». – 2017. – № 3. - С. 124