ТГП. ТГП. Разделение властей как принцип организации и деятельности г. Разделение властей как принцип организации и деятельности государства опыт развития государств и состояние в Российской федерации

• Название: Разделение властей как принцип организации и деятельности государства опыт развития государств и состояние в Российской федерации
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 184 Kb.
• Имя файла: ТГП. Разделение властей как принцип организации и деятельности г.doc
• Тип: Курсовая; #769547
• страница: 3 из 7

1.2 Содержание принципа разделения властей и его становление в Российской Федерации

Разделение властей - важнейший принцип правового государства. [2.11, с. 55] Будучи зафиксированным в Конституции России, он представляет собой один из конституционных принципов организации государственной власти. [1.1, с.7] Создание и реализация данного принципа объясняется необходимостью такого механизма контроля за действиями публичной власти, с помощью которого будет исключен или существенно ограничен возможный произвол должностных лиц. Именно данный способ распределений функций государственной власти, по-другому система «сдержек и противовесов», является гарантом, который исключает сосредоточение власти каким-либо лицом, государственным органом или группой людей. [2.11, с. 55]

Современная политическая и юридическая наука дает возможность изучить большое множество определений понятия «разделение властей» и также, неоднозначные оценки данного в качестве регулятора властных отношений в государстве. Но структура указанного принципа представляет собой универсальное положение, составляющее его сущность, признаваемое абсолютным большинством ученых, которое предполагает разделенность государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Осуществление рассматриваемого принципа подразумевает разделение не просто функций, но властных полномочий, что не дает нарушить единство государственной власти, которое предполагает единую направленность стратегических целей и сторон различной деятельности всех государственных органов. Единство государственной власти определяется прежде всего тем, что единым и единственным источником власти выступает народ. Такое единство необходимо для согласованного управления обществом. Соответственно, главной задачей демократического государства является разграничение полномочий различных властных органов, исходя из принципа единства государственной власти, а также установление начал взаимодействия этих органов. [2.13, с. 178]

Равновесие властей сохраняется благодаря ключевой составляющей принципа разделения властей - системе сдержек и противовесов. Эта система основана на том, что у органов одной ветви власти есть средства воздействия на органы других ветвей. Взаимное влияние приводит к балансу, т. е. различные органы государственной власти как бы уравновешивают друг друга при принятии того или иного решения. [2.13, с. 179] Для эффективности данной системы сдержек и противовесов необходимо, чтобы в государстве не имелось высшего органа власти, который бы имел способность подменить все остальные и соединяющего в себе их черты. Поэтому при установлении системы сдержек и противовесов надо исходить из того, что органы государственной власти должны обладать возможностями воздействия друг на друга, но не могут использовать их для того, чтобы поставить себя выше других и в результате поставить под угрозу осуществление в полном объеме прав и свобод человека.

Взаимодействие трех властей - процесс сложный и ответственный. Он выражается в согласовании различных вопросов, а также в определенном влиянии ветвей власти друг на друга. Как исполнительная, так и судебная власть действуют лишь на основе норм права, принимаемых законодателями. 
Законодательная власть вырабатывает нормы не в отрыве, а в тесной связи и на базе проектов и предложений, исходящих преимущественно от органов исполнительной власти. [2.13, с. 179] Судебная власть не только представляет двум другим ветвям материалы правоприменительной практики, но и «облагораживает» законодательную и исполнительную деятельность, постоянно обращая внимание на правовые, да и моральные нормы и конституционные принципы, подлежащие неуклонному соблюдению. Но это все хорошо в теории. Но практическая жизнь отличается от идеальных конструкций.

Идеальная форма разделения и взаимодействия властей в России еще не устоялись и требуют дальнейшего развития и совершенствования. В большинстве случаев это разделение является неполным, поэтому, функции властей частично пересекаются.

Так, законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию. Однако, президент страны, не входящий в эту ветвь, подписывает и обнародует Федеральные законы, издает указы и другие правовые акты, в том числе и нормативного характера. [2.3, с. 119] Следовало бы Президента, являющегося главой государства, отнести к исполнительной власти. Но он осуществляет и некоторые функции, тесно связанные с правосудием: назначение судей, помилование осужденных. Законодатель объявляет амнистию и избирает судей высших судов. 

Судебная власть в свою очередь не только разрешает споры и наказывает правонарушителей, но и отменяет решения законодательной и исполнительной властей при несоответствии их Конституции РФ и законам, т.е. корректирует их деятельность. [2.3, с. 119] Примеры переплетения компетенций ветвей власти можно значительно умножить, если обратиться к опыту других стран; они естественны и обычно не вызывают нареканий. Такое переплетение полезно и необходимо, так как выполняет известную задачу «сдержек и противовесов», предупреждающих опасное единовластие. 

Разделение и взаимодействие властей нередко оборачиваются недопустимыми формами зависимости и подчинения. Поэтому, все три ветви власти нуждаются не только в разумном разделении и четком взаимодействии, но и в неотложном укреплении силы и авторитета, который может быть достигнут лишь неуклонным исполнением требований законов и своего служебного долга. [2.3, с. 120]

Возможно, было бы целесообразным сегодня обращаться к опыту функционирования государственного аппарата зарубежных государств, но брать из него нужно только то, что может быть приемлемым для России.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что разделение властей представляет собой конституционный принцип, который регулирует основы взаимодействия органов единой государственной власти и обеспечивает их специализацию в процессе осуществления ими своих публичновластных полномочий.

Однако, несмотря на то, что реализация принципа разделения властей в общественной жизни государства дает гарантии от произвола, беззакония и авторитаризма, его нельзя идеализировать, так как для нормального функционирования государства необходимо не только разумное разделение, но и четкое взаимодействие ветвей власти.

К сожалению, с реализацией этого принципа есть немало проблем. Если говорить кратко: данный принцип осуществляется сугубо формально, в действительности же имеет место почти безоговорочное доминирование исполнительной власти, законодательной же и судебной властям отведена роль ее «младших партнеров». Разделение властей в стране можно назвать фиктивным, и это даже не скрывается. Исполнительная власть полностью контролирует законодательную и судебную ветви, а в стратегически значимых параметрах и власть четвертую, то есть СМИ. [2.11, с. 59]