ТГП. ТГП. Разделение властей как принцип организации и деятельности г. Разделение властей как принцип организации и деятельности государства опыт развития государств и состояние в Российской федерации
 Скачать 184 Kb.
|
2.2 Исполнительная властьВторая ветвь государственной власти в соответствии с теорией разделения властей - это исполнительная ветвь. Данная власть является относительно самостоятельной ветвью государственной власти, соответственно особенности ее положения в конкретном государстве могут зависеть от гаммы национальных факторов - формы правления, формы государственного устройства, исторических и политических традиций и т.д. Из всех государственно-правовых проявлений публичной власти именно исполнительная власть наиболее приближена к механизму реальной власти, её истоки восходят к наиболее развитым видам властной деятельности государства. [2.9, с. 279] Деятельность данной ветви власти направлена на исполнение действующего законодательства, выработку основных направлений внутренней и внешней политики государства, организацию деятельности государственного аппарата по реализации такой политики, а также на охрану гражданских прав и свобод. [2.10, с. 282] Как же можно охарактеризовать исполнительную власть? Во-первых, эта ветвь государственной власти не знает перерыва либо «паузы» в деятельности, что позволяет ей первой среди ветвей власти определить свое отношение к изменениям в общественной жизни и управленческой среде. В случае выхода общественных процессов за пределы правового поля, либо возникновения чрезвычайных природных явлений, исполнительная власть обязана быть первой в деле утверждения порядка и организации. [2.9, с. 283] Во-вторых, исполнительную власть отличает предметный характер, она в большей степени близка к объектам управления, а значит имеет прямое влияние на их деятельность и поведение. В этом смысле можно сказать, что исполнительная власть выступает в качестве своеобразного «посредника» между объектами управления и иными ветвями власти. Данное свойство дает возможность исполнительной власти выработать и реализовать комплекс практических организационных, координационных и контрольных мер в направлении исполнения законов. В-третьих, важным свойством исполнительной власти является её универсальность. Последнее выражается в том, что исполнительная власть задействована не только на исполнении, но и в определенном объеме способна на правотворческую и правоохранительную деятельность. Универсальное свойство исполнительной власти вытекает из природы государственного управления. Оно позволяет не допустить в обществе «вакуума» власти и в случае необходимости временно «покрыть» недостатки и упущения в работе других ветвей власти. Названные выше признаки и свойства рассматриваемой ветви власти, дают возможность сформулировать её определение. Итак, исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь государственной власти, исполняющей подзаконную, организационно-распорядительную деятельность, направленную на организацию исполнения законов и реализацию иных государственных установлений в процессе управления экономическим, социальным и административно-политическим развитием страны. Полномочия органов исполнительной власти реализует Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Правительство Российской Федерации — это коллегиальный орган исполнительной власти государства и субъектов Федерации, который осуществляет государственную власть на всей российской территории. Полномочия российских представительных органов определяются Конституцией России и другими законами, основанными на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Среди полномочий Правительства Российской Федерации можно выделить следующие: [1.1, с. 49] 1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; 2) обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; 3) обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; 4) осуществление управления федеральной собственностью; 5) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; 6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7) осуществление иных, возложенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами полномочий. Исполнительная власть несет ответственность перед обществом и государством, прежде всего, за организацию исполнения законодательства. В рамках своей компетенции ее носители призваны своевременно издавать правовые акты, обеспечивать реализацию законов, разрабатывать и реализовывать конкретные программы по повышению эффектности практического применения норм законов, выделять необходимые ресурсы для их реализации, осуществлять организационно-управленческие мероприятия, в частности, по правовому просвещению граждан и совершенствованию правоохранительной деятельности, осуществлять сбор, анализ и оценку информации о реальных изменениях в регулируемой сфере и на их базе готовить предложения по ее совершенствованию и т.д. [2.9, с. 286] Таким образом, исполнительная власть остается основным инструментом государственного управления. Качество и эффективность последней в определяющей степени зависит от уровня деятельности именно этой ветви государственной власти. Исполнительная власть необходима для налаживания сложных общественных взаимодействий в сферах экономики, социального развития и административно-политического строительства, созидательной и охранительной деятельности. Их отличает очевидная поддержка, стимулирование и создание благоприятных условий для всех видов социально-полезной деятельности. Другие ветви власти, в силу разнообразия общественных отношений, эту задачу осилить не могут. |