Вобликов А.Б. Таможенное право. Рецензенты Доктор юридических наук, зав кафедрой конституционного, административного и таможенного права Тверского государственного
 Скачать 3.04 Mb.
|
|
Глава 7. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации 7.1. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу: Таможенное законодательство предоставляет всем лицам равные права на перемещение товаров через таможенную границу, при условии соблюдения таможенных правил в порядке, предусмотренном нормами ТК ТС и международными договорами. В первоочередном порядке таможенные операции совершаются в отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных  ^дствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, /продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через таможенные границы государств - участников таможенного союза либо иные места, определенные законодательством этих государств. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Прибывшие на таможенную территорию таможенного союза запрещенные к ввозу товары подлежат немедленному вывозу перевозчиком или собственником. Запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза товары, не подлежат фактическому вывозу. Такие же меры применяются в отношении товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений. В случае невозможности вывоза перечисленных товаров они подлежат задержанию (гл.21 ТКТС) 7.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Таможенным законодательством предусмотрены возможности прибытия товаров в иные места Если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории таможенного союза вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также за свой счет перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления соответствующих документов и сведений (ст. 159 ТК ТС). От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика. Перевозчик вправе представить в таможенный орган предварительную информацию, в том числе в электронной форме, о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза. Места ввоза товаров в Российскую Федерацию (ст. 193 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ») Ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство РФ вправе определять пункты пропуска для прибытия отдельных категорий товаров, в иных местах, не являющихся местами прибытия. Ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза, может осуществляться в любых местах, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров, в качестве обеспечения таможенного транзита. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия Декларирование товаров, помещение товаров на временное хранение. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. 83 Помещение товара под процедуру таможенного транзита Если декларирование товара и помещение его под таможенную процедуру предполагается не в месте прибытия, а в другом таможенном органе, доставка товаров из места прибытия в другой таможенный орган, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица. 7.3. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу, во время работы таможенных органов в этих местах. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенные операции, совершаемые в местах убытия Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить в таможенный орган таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза в таможенный орган должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы могут быть представлены перевозчиком, таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается законодательством. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа после проведения таможенного контроля. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с SJ Таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру. Если доставка товаров из места убытия до места фактического пересечения таможенной границы прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих такой доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также за свой счет перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Вывоз товаров из Российской Федерации В случаях, если убытие товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза будет осуществляться с территорий других государств - членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из Российской Федерации на территорию государства - члена Таможенного союза может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Вывоз товаров из Российской Федерации, допускается после их таможенного декларирования и совершения иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и выпуска товаров, за исключением вывоза электроэнергии. Вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений (ст. 195 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»). 7.4. Временное хранение товаров Специфические особенности временного хранения товаров перечислены в ст. 167 ТК ТС). Временное хранение товаров - это: - хранение иностранных товаров; - хранение товаров под таможенным контролем; - в местах временного хранения - до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. 85 Места временного хранения товаров 1. В соответствии со статьей 168 ТК ТС и ст. 198 ФЗ « О таможенном регулировании в РФ» местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения: 1) склад таможенного органа; 2) склад получателя товаров в случаях, необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в достаточной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров; а также, если получателем товаров являются государственные органы или учреждения. 3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора; 4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена; 5) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира; 6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта; 7) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в Российскую Федерацию и место их вывоза из Российской Федерации совпадают; 8) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств; 9) места, определяемые федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации. Место временного хранения товаров является постоянной или временной зоной таможенного контроля. Временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица. Разрешение на временное хранение товаров в иных местах может быть разовое (для временного хранения определенной партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период). Не применяется временное хранение товаров в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на 86 иременном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством. При несоблюдении владельцем СВХ и иным лицом, осуществляющим временное хранение товаров, требований таможенного и гражданского законодательства (в связи с оказанием услуг по хранению товаров), возможно наступление следующих негативных последствий: Привлечение к ответственности за нарушение таможенных правил (напр. по ст. 16.9 КРФоАП "Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них", ст. 16.14 КРФоАП "Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций"). Уплата таможенных платежей. Возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. Товары, находящиеся на временном хранении, могут подвергаться следующим операциям: 1. Операциям по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и другие). Данные операции могут производиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров, и их представителями, например, таможенными представителями. При совершении указанных операций, товары не должны изменять своего состояния, упаковки и наложенных средств идентификации. 2. Операциям, необходимым для подготовки товаров к вывозу с СВХ, иных мест временного хранения, и их последующей реализации, операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операциям по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут производиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например, взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок но не более, чем на 2 месяца. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. 3. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. 4. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС. Однако существуют и иные категории товаров, которые могут храниться на складе временного хранения, но иметь иной статус. Например, товары, изъятые в качестве предметов таможенного контроля, или товары, изъятые таможенным органом в качестве предметов правонарушения (ст.202 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»). Глава 8. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру Помещение товаров под таможенную процедуру начинается со дня подачи таможенному органу таможенной декларации и документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями, в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. Отдельные таможенные операции, по мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов. Товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. 88 8.1.Таможенное декларирование товаров Таможенное декларирование — это заявление по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры или таможенной операции. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантами могут быть: 1) лицо государства - участника таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и распоряжения товарами; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС (дипломатические представительства, консульские учреждения, межгосударственные и межправительственные организации); организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - участника таможенного союза в установленном порядке, лишь при заявлении ограниченного вида таможенных процедур -временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - участника таможенного союза; 3) при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларировать товары может перевозчик, в том числе иностранный, и таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - участника таможенного союза. При таможенном декларировании товаров декларант вправе (ст. 187 ТК ТС): с разрешения таможенного органа осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. Декларант вправе знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров. 89 Деклиршм ими i прими обжаловать решения таможенных органов, деЙЧчиии (Пг Hii'ili инк-) таможенных органов шш их должностных лиц. ( Мимйиностн декларанта (ст.188 ТКТС) заключаются в производстве 1ймо*еммого декларирования товаров; представлении таможенному оршну документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Декларант обязан предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату, а также соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. За неисполнение своих обязанностей и заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, декларант несет ответственность в соответствии с нормами административного и уголовного законодательства государств - участников таможенного союза. Таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочило его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, несет те же обязанности, за исключением обязанности соблюдения требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Таможенное декларирование производится в письменной или электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенная декларация представляет собой документ единой формы, содержащий в условно-закодированном виде все необходимые для таможенных целей сведения (в соответствии с заявленной таможенной процедурой) о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товарах. ТК ТС предусмотрены следующие виды таможенной декларации 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Вид применяемой декларации, форма и порядок ее заполнения зависят от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением в таможенный орган ее электронной копии. 90 В декларации на товары указываются заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отравителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров; сведения о товарах (наименование; описание; классификащюнный код товаров по Товарной номенклатуре; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы. Транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе, получателе товаров, о стране отправления, стране назначения товаров; о декларанте; о перевозчике; о транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; о наименовании, количестве, стоимости товаров; о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров; о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим (путем проставления соответствующей печати), и подписывается работником этого лица. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст. 183 ТК ТС). К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию/документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки -иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы/ документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС: документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС); документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до 7: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств -членов Таможенного союза, - после выпуска товаров. В данном случае пунктом 5 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен действующим ТК РФ. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок. При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза. Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов. Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС. 93 Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N262. Основное назначение представляемой одновременно с подачей декларации документации заключается в подтверждении сведений, которые содержатся в ТД в кратком и закодированном виде. Документы, необходимые дня таможенного декларирования, можно разделить на относительно самостоятельные группы по целевому признаку. Первая группа документов называется организационными документами. К организационным документам относятся учредительные и регистрационные документы (учредительные договоры, уставы, свидетельства о регистрации и др.), то есть документы, подтверждающие сведение о декларанте (его представителе). Здесь же можно отметить и удоетоверителъные документы, то есть документы, удостоверяющие полномочия представителя декларанта на подачу декларации (доверенность, договор оказания услуг в случае декларирования товаров таможенным представителем). Следующая группа документов имеет название коммерческих. К документам данной группы относятся внешнеторговые договоры, счета-фактуры (проформы), спецификации, упаковочные листы и др. То есть то, что отражает основания и (частично) цели перемещения товаров через таможенную границу РФ. Далее следуют транспортные (перевозочные) документы (коносамент, железнодорожная накладная и др.). В указанных документах, как правило, отражены особенности транспортировки товаров, используемые таможенными органами для целей контроля за правильностью исчисления таможенной стоимости товара, проверки маршрута его движения. Среди всех документов особую группу составляют так называемые таможенные документы. Таможенные документы характеризуются тем, что составляются исключительно для таможенных целей. Такие документы, как правило, либо изначально выдаются таможенными органами (например, свидетельство о включении таможенного представителя в соответствующий Реестр, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, разрешение на применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории), либо ими регистрируются (например, экспортная таможенная декларация, если требуется подтвердить дату вывоза при обратном ввозе товара в режиме реимпорта). К отдельной группе документов можно отнести татежно-разрешителъные документы, не охваченные предыдущими примерами. Это такие, как лицензии (выдаваемые Министерством торговли РФ на право 94 ввоза/вывоза отдельных категорий товаров), сертификаты соответствия, разрешения, платежные поручения, таможенные приходные ордеры, гарантии банков по обеспечению уплаты таможенных платежей и др.). Любая группировка имеет в большей степени теоретико-познавательное, нежели практическое, значение, поскольку один и тот же документ может выполнять несколько функций. Например, документ, подтверждающий уплату таможенных платежей (платежное поручение), одновременно служит и своего рода разрешительным документом, поскольку является одним из оснований выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Разрешительными являются и таможенные документы, выдаваемые таможенными органами на право использования таможенного режима (разрешение на переработку товаров). При перемещении товаров физическими лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей, допускается устная форма таможенного декларирования. Сроки подачи таможенной декларации Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров (предельный срок временного хранения - 4 месяца). Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию с целью их помещения под таможенную процедуру, подается в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу: 1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности; 2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности; 3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу; 4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности. Товары, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами (гл. 21 ТК ТС). Декларантами могут быть: 1) лицо государства - участника таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами -при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - участника таможенного союза в установленном порядке, -при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - участника таможенного союза; 3) лица государства - участника таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - участника таможенного союза. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять документы и сведения в форме электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение своих обязанностей, в соответствии с национальным законодательством государств - участников таможенного союза. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если: 1) таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана неуполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) 97 инял решения о проведении иных форм таможенного контроля в ношении товаров. Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление иных сведений о товарах, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, а также корректировать таможенную стоимость товаров. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию. 8.2. Вы пуск товаров Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, необходимые для выпуска товаров 2) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В этот срок входит время проведения таможенного контроля. Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного разрешения руководителя таможенного органа и не может превышать десяти рабочих дней. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем проставления соответствующих отметок (штампов) на таможенную декларацию, коммерческие, транспортные документы. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых отдельных категорий товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств <)8 массовой информации, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и фактурную стоимость товаров; 2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; 3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на момент подачи таможенной декларации. Если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз. Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение. В случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства по делу или завершения административного процесса, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. слоимо выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и холятся под таможенным контролем. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов. После прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест. |