История (1)-1. Реформы Петра I
 Скачать 72.52 Kb.
|
|
ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Юридический факультет Кафедра истории и философии Направление подготовки: 35.03.06 Агроинженерия (Технический сервис в агропромышленном комплексе) РЕФЕРАТ по дисциплине: История (история России, всеобщая история) Тема: «Реформы Петра I» Выполнил: студент 1 курса, группы №3109 Домогалло Кирилл Игоревич Проверил: кандидат исторических наук, доцент Плахута Денис Олегович Новосибирск 2021 Содержание Введение…………………………………………................................3 1. Цели и задачи реформ Петра I.......................................................5 2. Реформы Петра I..............................................................................7 2.1. Реформа административной системы.......................................7 Вывод по данной реформе................................................................10 2.2. Реформы в армии. Создание военно-морского флота.........10 Вывод по данной реформе................................................................14 2.3. Экономические реформы Петра I............................................15 2.4. Реформы в сфере промышленности........................................17 Вывод по данной реформе................................................................20 2.5. Реформы в сфере торговли........................................................20 Вывод по данной реформе................................................................22 2.6. Преобразования в аграрной сфере..........................................23 2.7. Реформы в финансовой сфере.................................................24 Вывод по данной реформе...............................................................28 2.8. Социальные реформы...............................................................28 Вывод по данной реформе...............................................................31 2.9. Реформы в сфере образования, науки, культуры и быта..31 Вывод по данной реформе...............................................................35 Заключение........................................................................................37 Список литературы..........................................................................39 Введение Конец XVII — первая четверть XVIII вв. ознаменовались крупномасштабными реформами Петра I (1689–1725), радикально изменившими уклад российского государства. Петр I родился 30 мая 1672 г. в Москве. На протяжении всей жизни Петра отличала многосторонность дарований. Он был великим реформатором государственной и общественной жизни, талантливым, мужественным полководцем и принципиальным дипломатом, незаурядным законодателем и великолепным кораблестроителем. Таким же разнообразием отличались свойства характера Петра I. Он бывал жестоким и нежным, щедрым и скупым до скаредности, буйным и выдержанным в проявлении страстей, простым и надменным в общении. Однако наиболее примечательной чертой его характера была настойчивость в достижении поставленной цели. 1В детские и юношеские годы на Петра большое влияние оказали европейцы, жившие в России, у которых он многому научился. Став царем, Петр неоднократно посещал Европу, в том числе предпринял два длительных вояжа — в 1697–1698 и в 1716–1717 гг. Во время первого заграничного путешествия, так называемого «Великого посольства», в составе которого Петр находился под именем урядника Петра Михайлова, он побывал в ряде стран, в том числе в Англии и Голландии, где изучал корабельное дело, знакомился с укладом жизни европейцев. Петр I своими глазами увидел колоссальную разницу между Европой и Россией. В то время как в Европе бурно развивалась промышленность, процветали кораблестроение, наука и культура, в России в конце XVII — начале XVIII в. было всего несколько железоделательных заводов, 20–30 мануфактур, по существу, не было современной армии, светского образования, национальной научной медицины. По всем позициям Россия значительно уступала цивилизованному Западу. Многие смотрели на Россию как на будущую колонию Европы, но Петр I не хотел такой судьбы для страны. Возвратившись на родину, Петр I предпринял глубокое реформирование всех сфер российского общества — промышленности, торговли, налоговой политики, органов управления, военного дела, взаимоотношений государства и церкви, культуры, быта, образования. Он мечтал сделать Россию страной открытой, процветающей, придать ее жизни динамизм. Не случайно в историю России ее первый император вошел и как великий преобразователь, и как суровый правитель, реформами которого в России окончательно утвердился абсолютизм.2 1. Цели и задачи Реформ Петра I Исторический опыт проведения петровских реформ дает основание полагать, что Петр I не был идеологом реформ первой четверти XVIII в. В.О. Ключевский подчеркивал, что он был практиком, делал то, что диктовала жизнь. Идеологом власти Петра I было его окружение, особенно Феофан Прокопович, которого царь заметил в Киеве, а затем сделал приближенным. Феофан Прокопович исходил из того, что власть должна быть неделимой, в одних руках. В своем произведении «Слово о власти и чести царской» (1718) он доказывал необходимость в России «просвещенного абсолютизма» и в то же время укрепления крепостного права как гаранта и основы самодержавной власти в России. Кроме Прокоповича у Петра было много способных помощников, желавших внести свою лепту в дело процветания Отечества. Многочисленные предложения в виде записок, трактатов и даже книг поступали от Ф.С. Салтыкова, А.А. Курбатова, И.Т. Посошкова, В.Н. Татищева и др. Одни из них (Салтыков, Татищев) были идеологами дворянства, другие (Посошков) — новой общественной силы в лице купечества и предпринимательства. Какие же цели и задачи ставил Петр I, приступая к реформированию позднего российского феодализма, и какими были методы, средства и источники проведения его реформ? Главной целью преобразований Петра I было создание сильного государства, обладающего современной армией и флотом, имеющего морские выходы в соседние страны и Мировой океан. Осуществляя свои реформы, Петр I исходил из следующих основных целей и задач: превратить Россию в развитое государство, сравнимое с западными странами, способное защитить себя от внешней агрессии; перевести Россию из отсталых в разряд культурных государств; резко повысить международный престиж России, превратить ее в авторитетное государство, с которым бы считались в Европе; значительно укрепить военную и промышленную мощь государства; развивать торговлю, повысить уровень культуры и образования; стать царем-императором великого государства, авторитетным и признанным монархом не только в России, но и во всей Европе. 3 Таким образом, его реформы имели целью модернизацию и европеизацию страны, усиление роли государства. Роли государства в жизни российского общества Петр I придавал особое значение. Он хотел создать процветающее, рациональное или, по его выражению, «регулярное» (т.е. основанное на едином порядке), обороноспособное государство. И в этом государстве должны были действовать хорошо продуманные законы, обеспечивающие бесперебойное функционирование всего механизма управления. В проведении реформ Петр I опирался не столько на инициативу людей (сторонников реформ у Петра было слишком мало), сколько на государственный механизм, что усиливало централизацию, крепостной гнет и укрепляло абсолютную власть монарха. Реформируя Россию по европейскому образцу, Петр полагал, что самодержавие должно было оставаться незыблемым. Это обстоятельство объясняет, в частности, почему Петровские реформы не коснулись крепостного права, а базировались на его сохранении и укреплении. Реформы проводились за счет сверхэксплуатации всего населения страны, главным образом крестьянства. Петр I никого не щадил: ни на войне, ни в мирное время. Но и себя он не щадил, считая, что он тоже слуга Отечества. 2. Реформы Петра I 2.1. Реформы Административной системы Для достижения своих амбициозных целей в реформировании страны Петру I требовалась новая политическая система, с сильной центральной властью и четко функционирующим государственным аппаратом. Поэтому больше всего Петр I преуспел в реформировании административного устройства, утвердив абсолютизм как политическую систему государства. Образцом для проведения административной реформы Петр I избрал шведское государственное устройство, основанное на функциональном принципе. Целями административных преобразований системы было стремление властей: 1) усовершенствовать управление государством и обществом и таким образом упрочить положение самодержавной власти и основного правящего сословия; 2) перестроить систему управления страны в соответствии с идеологией абсолютной монархии, с тем чтобы правящие силы имели возможность проводить политику, которая отвечала бы интересам укрепления военной мощи России и незыблемости самодержавия. Комплексный характер административной реформы. Административная реформа охватывала все ступени (звенья) управления российским государством: высшее, общегосударственное звено (учреждение Сената в 1711 г., коллегий в 1717 – 1721 гг.); среднее или губернское звено (губернская реформа 1708 – 1710 гг.); низшее, местное звено (городская реформа 1719 – 1721 гг.)4 Проводились реформы в соответствии с идеологией абсолютной монархии и предусматривали ломку системы традиционных государственный учреждений, прежде всего устранение Боярской думы, которая была против реформ в России, и приказов.5 Задачей Петра I было не только оттеснить от власти ненавистную Боярскую думу и в значительной степени церковь, но и создать систему, которая способствовала бы эффективной реализации замыслов царя. Сложность заключалась в том, что поначалу у Петра I не хватало рычагов влияния и поэтому он реформировал прежде всего среднее звено управления, а затем приступил к перестройке высших эшелонов. Реформа центрального управления. Реформа высшего звена управления началась с учреждения Сената. Указом от 2 марта 1711 г. вместо Боярской думы было создано новое высшее государственное учреждение — Сенат. Он обладал судебной, административно-управленческой и иногда законодательной властью. Решения принимались коллегиально, но Сенат находился под личным контролем Петра I и назначенного им генерал-прокурора. В случае отсутствия в столице Петра I Сенат был призван следить за действиями всех властей. Учреждение этого высшего совещательно-распорядительного органа стало важным шагом на пути утверждения абсолютизма в России. Сенат состоял из 9 человек, его члены назначались царем, но не по признаку знатности происхождения, как раньше, а по деловым и профессиональным качествам, а также близости к особе государя. Не случайно поэтому в числе сенаторов оказывались и представители старинных боярских фамилий, и новые люди незнатного происхождения. Создание и устройство Сената способствовало совершенствованию высшего управления и его бюрократизации. Об этом свидетельствовали постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга государю, программа работы на длительный период, а также строгая иерархичность управления, создание канцелярии с большим штатом служащих и др. Петр I часто присутствовал на заседаниях Сената и требовал, чтобы сенаторы говорили не по написанному, а своими словами, «чтобы дурость каждого видна была». В свою очередь сенаторы ежегодно ездили в губернии для инспекции и наказания нерадивых чиновников.6 Реформа среднего звена управления. Реформа среднего звена управления началась раньше, чем высшего. В 1708 – 1710 гг. правительство провело губернскую реформу: для централизации управления и облегчения сбора налогов в стране учреждались 8 губерний, позднее их число увеличилось до 12. Во главе каждой стоял назначаемый царем губернатор, обладавший всей полнотой власти на вверенной территории. При губернаторе была канцелярия, которая проводила его решения в жизнь и контролировала нижестоящие властные структуры. Проведение первой губернской реформы в целом отвечало наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, но в то же время значительно увеличило штат чиновников. И хотя для контроля над чиновниками и борьбы со взяточничеством была организована специальная «фискальная служба» (введены должности фискалов в центральных учреждениях и на местах), чиновники злоупотребляли своим положением: облагали население управляемых территорий налогами и поборами в свою пользу. В 1718–1719 гг. была проведена вторая губернская реформа. Петр I ввел в России новое административно-территориальные деление. Указом царя губернии поделили на 50 провинций, а последние — на дистрикты (районы). Во главе провинции стоял воевода, назначаемый царем по представлению губернатора. Следующим шагом Петра I в реформировании органов управления было проведение городской реформы. В 1720 г. Петр реорганизовал на западный манер городское управление. Для этого был создан Главный магистрат. На местах из числа имущего (регулярного) населения выбирались городские магистраты, заменившие в 1723–1724 гг. бурмистрские избы. Затем в 1721 г. Петр провел гильдейскую реформу, поделив горожан (регулярных граждан) на две гильдии с правом гильдейских купцов участвовать в выборах в городские магистраты. Что касается бедных или «подлых» горожан, работавших по найму, то они не имели избирательного права и не участвовали в выборах в городские магистраты. Выводы. Результатом административных реформ Петра I, охвативших все важнейшие звенья управления, было формирование в России четкой вертикали власти, соответствующей идеологии абсолютной монархии. Эти реформы стали первыми преобразованиями Нового времени, воплотившими в себе модернизацию и европеизацию. Новыми чертами петровской административной системы по сравнению с приказной системой Московского государства стали: унификация, централизация, коллегиальность, дифференциация функций административного аппарата, милитаризация (свойственная абсолютистским режимам). Ее негативным последствием было разрастание управленческого аппарата, его удорожание, бюрократизация. Тем не менее созданная государственно-административная система оказалась весьма устойчивой и в главных чертах просуществовала до 1917 г., а некоторые ее признаки прослеживаются также в современных реформах России и других стран.7 2.2. Реформы в армии. Создание военно-морского флота Модернизация всех жизненно важных сфер российского государства сочеталась с активной внешней политикой, нацеленной на превращение континентальной страны в морскую державу. Для этого нужна была сильная армия и военно-морской флот, которые были созданы в ходе военной реформы Петра I. Это была одна из его самых радикальных и глубоких реформ. Большинство историков считают ее основной реформой Петра, так как она вызвала к жизни другие реформы. Причина пристального внимания Петра I к реформированию армии и созданию военного флота имела и другую сторону: Петр I был убежден, что армия и военно-морской флот — наиболее совершенные общественные структуры, что они должны стать моделью всего общества. По его мнению, воинская дисциплина — это то, без чего нельзя воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность. Не случайно поэтому в 1716 г. основной военный закон — Воинский устав — по прямому указу Петра I был принят как основополагающий акт, обязательный для учреждений всех уровней. Военная реформа Петра I проводилась по двум направлениям: создание мощной регулярной сухопутной армии и сильного военно-морского флота. Если по первому направлению имелся некоторый опыт в России: еще царь Алексей Михайлович начал создание первых полков «иноземного строя», а также регулярных полков из числа даточных людей (из крепостных) с тяглых крестьянских дворов; то по второму направлению такого опыта не было. Поэтому, реформируя армию, Петр I использовал опыт Западной Европы.8 Создание регулярной армии. Реформа началась с роспуска стрелецких войск, созданных Иваном IV в середине XVI в. После стрелецкого бунта 1698 г. стрелецкое войско было упразднено, а стрельцы записаны в городские посады. Ускорило проведение радикальной военной реформы начало Северной войны со Швецией, и особенно поражение России в 1700 г. под Нарвой. Основную причину неудач русской армии Петр видел в отсутствии четкой организации и профессионализма, поэтому в основу реформы он положил следующие принципы: 1) регулярность, т.е. создание профессиональной армии. В ноябре 1699 г. Петр I приступил к созданию регулярной армии, состоящей из трех родов войск: полки пешего строя (пехота), драгунские полки (кавалерия) и рейтарские (смешанные) полки. Организация деятельности этих трех родов войск отличалась регулярностью учений, жизнью в казармах и др. Из свободных лиц стали набирать «охотников» (добровольцев), которым платили высокое жалованье. Из крепостных набирали «даточных» людей. Кроме регулярной армии при Петре I были иррегулярные войска. Они состояли из национальных формирований и ополчения, которое собиралось в самые трудные моменты. В качестве иррегулярной, легкой конницы использовались казаки и ряд национальных формирований (татары, калмыки); 2) рекрутские наборы, за счет которых пополнялась армия. Рекрутская повинность устанавливалась с 1705 г. Набор осуществлялся из расчета 1 рекрут на несколько сот человек (от 200 до 500), в зависимости от потребности. Если рекрут имел семью, ее выписывали из крестьянского сословия и записывали в солдатское. Сначала рекрутская служба была пожизненной, а с 1793 г. ограничивалась 25 годами. Всего до 1725 г. было проведено 53 набора, по которым в армию и на флот было мобилизовано более 280 тыс. человек. Чтобы рекруты не сбежали, их заковывали в колодки и делали наколки (кресты) на левой руке. Беглых рекрутов было велено ловить и сдавать начальству;9 3) пожизненность службы и для офицеров (дворян), и для солдат (рекрутов). Военная служба отныне стала для дворян уже не временной, а постоянной. Причем начинать службу приходилось с низших чинов в гвардейских полках. Исключение было только для дворян, имевших высшее образование; в этом случае служба начиналась с офицерского чина; 4) профессиональная подготовка офицеров. Для подготовки офицерских кадров для армии и флота в стране создавалась сеть военных учебных заведений — военные школы: артиллерийская, инженерная, морская; 5) унификация жизнедеятельности войск в соответствии с военными уставами. В их разработке принимал участие сам Петр I. Унифицировались и внешние атрибуты (единая военная форма, ордена). |