Ректор учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси
 Скачать 0.5 Mb.
|
Тема 20. Реализация праваЛюбые нормы права, чтобы не остаться «книжным или мертвым правом», призваны быть реализованными. Реализация права (норм права) – это деятельность субъектов права по воплощению юридических предписаний в своих правомерных действиях. «Реализация права» и «правонарушение» - несовместимые понятия. Если субъект реализует норму права, то это правомерное поведение, а при неправомерном поведении субъект нарушает норму права. По характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. Первые три формы еще называют непосредственной реализацией, когда субъект своими действиями (поведением) реализует конкретную норму права. Это самые простые формы, т.к. их может осуществлять субъект права самостоятельно. Четвертая относится к так называемой, опосредованной реализации, при которой права и обязанности субъекта возникают не в силу его собственного поведения, а как результат деятельности соответствующего государственного органа. Соблюдение – это форма реализации норм права, при которой субъекты права воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Соблюдаются запреты. Исполнение – это форма реализации, при которой субъекты права совершают активные действия по осуществлению своих юридических обязанностей. Исполняются обязанности. Использование – это форма реализации, при которой субъекты праваосуществляют свои субъективные права в виде дозволений и правомочий, т.е. по своему усмотрению поступают определенным образом, отказываются от определенного поведения либо требуют определенного поведения от обязанных лиц. Используются права. Применение права – это активно-властная деятельность компетентных государственных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, завершающихся изданием специальных правовых актов. Применение права (правоприменение, правоприменительная деятельность) – это деятельность уполномоченных субъектов (государственных органов и должностных лиц) по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения и прекращения правоотношений на основе норм действующих норм права. Основаниями правоприменительной деятельности являются:
Особенности правоприменительной деятельности:
Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс (процедуру), состоящий из ряда взаимосвязанных стадий. Основные стадии правоприменительного процесса:
Правоприменительный акт (акта применения норм права, индивидуальный акт, индивидуально-правовой акт) – официальный документ, изданный компетентным государственным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры, рассчитанный на однократное применение и заранее определенный круг лиц. Признаки правоприменительного акта: 1) носит разовый характер. 2) носит индивидуализированный, персонифицированный характер (в нем всегда указаны ФИО субъекта – адресата правоприменения). 3) является юридическим фактом либо элементом юридического состава. 4) обладает юридической силой (он обязателен на всей территории государства, но (и это отличие от юридической силы нормативных правовых актов) в отношении конкретных лиц). Структура правоприменительного акта: 1) Вводная часть, в которой содержатся наименование акта, место и дата принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу. 2) Описательная часть, в которой описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия. 3) Мотивировочная часть, включающая в себя анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию, ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. 4) Резолютивная часть, в которой содержится формулировка решения по делу. Отличием правоприменительного акта от нормативного правового акта является то, что нормативные правовые акты имеют общеобязательный характер, а правоприменительный акт – строго индивидуален. Виды правоприменительных актов:
Актами применения права не являются те официальные документы, которые хотя и имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (дипломы, официальные справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.). Реализацию права усложняет наличие пробелов в законодательстве и коллизий нормативных правовых актов. Пробелы в законодательстве – это отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права. Устранение пробела возможно только в ходе правотворческой деятельности, в результате которой устанавливается недостающая норма права. При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нормотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы. До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений преодоление пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона – применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения. Аналогия права – применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих начал, смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права. Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей. Коллизия нормативныхправовыхактов– противоречие (несоответствие) норм действующих нормативныхправовыхактов, регулирующих одни и те же общественные отношения. Коллизии нормативных правовых актов бывают:
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой. В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого (изданного) позднее. В случае коллизии между общей и специальной нормой, необходимо применять специальную правовую норму. Тема 21. Толкование права Толкование права можно определить как процесс познания права, состоящий в уяснении и разъяснении смысла и содержания его норм в целях правильного и единообразного их реализации. Чаще всего толкование права – это деятельность компетентных государственных органов и отдельных лиц по разъяснению ими действительного содержания норм. Критериями классификаций толкования права на виды обычно выступают:
Виды токования по субъекту:
Официальное толкование права дается специально уполномоченными на такую деятельность субъектами, т.е. компетентными субъектами, и является обязательным для тех субъектов, кому адресовано. Казуальное толкование права связано с разъяснением смысла юридической нормы применительно к конкретному единичному делу. Такое толкование преимущественно осуществляется судебными или правоприменительными органами в связи с рассмотрением конкретных дел (толкование кассационной инстанции). Нормативное официальное толкование дается неопределенно широкому кругу субъектов и имеет обязательное значение во всех случаях для всех дел, связанных с применением толкуемой нормы. Чаще всего оно оформляется в виде специальных письменных официальных актов толкования права. Нормативное толкование права – это важнейший способ разрешения коллизий правовых актов. Нормативное толкование тоже делится на две разновидности – аутентическое толкование и легальное толкование. Аутентическое толкование дается субъектами, которые сами создали норму (примечание к статье закона). Легальное (делегированное) толкование осуществляется субъектами, которые не уполномочены принимать законодательство, но в компетенцию которых входит толкование законов других органов (разъяснения высшими судебными органами, например, Конституционным Судом Республики Беларусь по предложениям Президента Республики Беларусь дается официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан). Неофициальное толкование права – такое разъяснение правовых предписаний, которое исходит от субъектов, специально не уполномоченных на такую деятельность, не имеющее обязательное значение. Отличительным признаком является то, что оно дается в произвольной форме. Различают три вида неофициального толкования права:
Обыденное толкование дается любым человеком, любым субъектом, опирающимся на свой жизненный опыт, который часто не имеет юридического познания и практики. Профессиональное толкование, основанное на глубоких юридических познаниях, дается юристами-практиками (следователи, судьи, адвокаты). По форме своей может быть письменным и устным. Научное (доктринальное) толкованиедается учеными-юристами, специалистами в области юриспруденции, может быть изложено в разной форме – монографии, заключении, статьи, выступлений и т.п. Иногда оно может совпадать с профессиональным толкованием (например, толкование нормы судьей Конституционного суда, имеющим научные степень и звание). Вид (способ) толкования по объему признан выяснить соотношение между текстуальными выражениями правовой нормы и ее действительным содержанием. Иными словами, он нацелен на выявление соотношения «духа» и «буквы» закона. Выделяют также толкование содержания права по объему:
Адекватное (буквальное) толкование имеет место в случаях, когда содержание разъясняемого правового предписания совпадает с его текстуальным выражением. Буквальное толкование – основной и наиболее распространенный вид толкования. Расширительное (распространительное) толкование – результат толкования, когда действительное содержание правовой нормы шире ее текстуального выражения (словесной формулировки). Ограничительное толкование – результат толкования, когда действительное содержание правовой нормы уже, чем ее текстуальное выражение. Не допускается:
Способы (приемы) толкования права бывают разными:
Филологический (грамматический, языковой) способ толкования представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает, прежде всего, выяснение значения отдельных слов, как в общеупотребительном, так и в терминологическом смысле. Необходимо понять тот смысл слова (как лексической единицы), какой вкладывал в него законодатель. Зачастую такое толкование дается с учетом правил грамматики и синтаксиса. Систематическое толкование (по сути, системное толкование) – это уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Данный способ толкования предопределяется внутренними свойствами права, его системностью. Логический способ толкования основывается на применении принципов, правил, законов логики (прежде всего – формальной). При таком способе толкования норм права законы логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. Здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. Историко-политический способ помогает выявить смысл правовой нормы, обращаясь к истории ее принятия, целям и мотивам, обусловившим введение ее в систему правового регулирования. Этот способ толкования позволяет анализировать также источники, находящиеся вне права: материалы обсуждения и принятия проектов нормативных актов, первоначальные проекты, материалы всенародного обсуждения, различные выступления, мнения и т.д. Специально-юридическое толкование основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Оно предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструкций и т.д. Это обусловлено тем, что в области законодательной стилистики существует свой язык законов как особый стиль речи и в связи с этим имеются термины и конструкции, специфичные для законотворчества. Акты толкования (интерпретационные акты) – это правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования; это официальные документы субъекта, изданный им в пределах своей компетенции, с соблюдением установленной процедуры, в целях разъяснения норм изданных ранее нормативных правовых актов и не содержащий новых норм права. Тема 22. Правосознание и правовая культура Сознание – это человеческая способность воспроизведения действительности в мышлении. Правовое сознание – совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Признаками правосознания являются: 1. одна из форм общественного сознания; 2. состоит из различных компонентов (идей, взглядов, эмоций…); 3. носители – различные субъекты права (индивиды, социальные группы, общество); 4. обращено к настоящему, прошлому и будущему; 5. оказывает воздействие на поведения людей вместе с нормами права; 6. это не только осознание права, но и правовое самосознание. Применительно к правосознанию выделяется три основные функции:
и неосновные:
Структура правосознания:
Правовая идеология - это система концентрированных правовых взглядов, основывающихся на определенных социальных и научных познаниях. Иными словами, это система взглядов и представлений, которые в теоретической форме отражают правовые явления общественной жизни. Правовая идеология - это осознанное отношение к праву, выражаемое в обоснованной, аргументированной критике или одобрении всей правовой системы, правовых учреждений, судов, отдельных законов и т. п. Правовая психология - это оценка существующего и желательного права, выражающаяся в виде эмоций, чувств, стереотипов, ожиданий и иных психологических характеристик. В структуре правосознания, кроме идеологии и психологии, выделяются и уровни:
Виды правосознания по субъекту :
Деформация правосознания – это его искажение, разрушение позитивных идей, убеждений, чувств, установок. Виды деформаций правосознания: Виды (формы) деформации правосознания: – правовой инфантилизм – несформированность, недостаточность правовых знаний при личной уверенности в хорошей юридической подготовке; – правовой нигилизм – неуважение к правам и закону, отрицание социальной ценности права как нормативного регулятора общественных отношений, отрицание социального значения, ценности права, осознанное игнорирование требований закона, та часть правосознания, которая негативно относится к требованиям уважения и соблюдения закона; – правовой дилетантизм – вольное обращение с законами либо оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежности отношения к юридическим ценностям; – правовой фетишизм – гипертрофированное представление о роли юридических средств в решении социально-экономических, политических и иных задач; – «перерождение» правосознания – крайняя степень искажения правосознания, включающая преступный умысел, антипод законности. Для преодоления таких деформаций необходимо:
Правовая культура - это обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и, в целом, в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения). Проще говоря, это совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере. К показателям, которые характеризуют правовую культуру общества, относят:
Структура правовой культуры:
|