ОТВЕТЫ к экзамену по СТАТИСТИКЕ. Роль и место таможенной статистики в системе статистических дисциплин
 Скачать 243 Kb.
|
|
Предмет и задачи статистики таможенных и иных платежей. Предметом изучения СТП является процесс выполнения т/о возложенной на них фискальной функции, а также оценка результатов выполнения этой функции. Значение данного раздела СТС определяется 2-мя причинами: 1) это связано с тем, что таможенные платежи, налоги и сборы являются важной частью пополнения федерального бюджета страны, поэтому СТП призвана служить объективной основой для планирования отчислений в бюджет, а также для определения возможных резервов пополнения бюджета. 2) СТП является основой разработки политики внешнеторгового регулирования. Это связано с тем, что таможенные платежи являются инструментом, позволяющим воздействовать на товаропотоки. С их помощью можно либо облегчать либо затруднять как ввоз в страну, так и вывоз из нее определенных видов товаров. В связи с этим основными задачами СТП являются: 1. Получение объективной количественной инфо о начислении и уплате таможенных пошлин, налогов и сборов участниками ВЭД за определенный период времени. 2. Анализ соответствия начисленных, взысканных и перечисленных в доход Федерального бюджета сумм таможенных платежей. Такой анализ проводится по видам платежей в торговом и неторговом обороте. 3. Оценка доли таможенных платежей к доходной части бюджета страны и изучение тенденций ее изменения. 4. Разработка системы показателей, позволяющих объективно оценивать результаты и эффективность выполнения т/о фискальной функции. 5. Совершенствование форм статистической отчетности по начислению, взиманию и перечислению таможенных платежей. 6. Обеспечение органов государственного управления данными о поступлении платежей в Федеральный бюджет. 7. Оценка возможных резервов пополнения бюджета и др. задачи.
Объектом изучения СТП являются все платежи, налоги и сборы взимание которых возложено на т/о. к таким платежам относятся: 1) сборы за ТО; 2) НДС; 3) Таможенные платежи; 4) Акциз; 5) Сборы за хранение и т.д.(сопровождение и т.д.). Все данные СТП на сегодня можно классифицировать следующим образом: 1. По виду платежей. 2. По движению средств и степени их поступления в бюджет. В соответствии с этой классификацией выделяют следующие элементы: начисленные и взысканные платежи; отсрочки; рассрочки; перечисленные платежи; средства в пути на счета в т/о и в бюджет; поступившие в бюджет платежи. 3. Связана с тем, что т/о устанавливаются плановые задания по перечислению платежей, поэтому платежи учитываются по степени выполнения планового задания: 1) Плановый уровень перечисления платежей. 2) Фактическое выполнение плана перечисления платежей. 3) Объем перевыполнения плана. 4) Объем недовыполнения плана. Начиная с 1 января 2007 года все платежи взимаются в рублях. Если рассматривать все 3 классификации, то следует отметить, что структурированы платежей могут быть только на основании первой классификации.( т.к. структура –» независимые элементы).
Основным источником данных по начислению таможенных платежей является ГТД. В ГТД основной графой характеризующей платежи является гр.47 – исчисление таможенных пошлин и сборов. Эта графа представляет собой таблицу, в которой отражены суммы начисленных платежей по оформляемой операции, в этой таблице указываются: Вид таможенного платежа и код, размер ставки соответствующего платежа, сумма к уплате, способ платежа(УН, БН, отсрочка, рассрочка и т.д.). Инфо 47 графы позволяет вести оперативную достоверную статистику в части касающейся начисления платежей. Эта инфо позволяет изучать динамику, структуру начисленных платежей и решать иные задачи. Второй графой является В – подробности подсчета. В этой графе отражается инфо по реально взысканным суммам таможенных платежей. Указывается отдельно по каждому виду платежа общая сумма взыскания по основному и каждому добавочному листу ГТД. Инфо этой графы позволяет вести СТП в части реально взысканных сумм. Таким образом ГТД предоставляет инфо по платежам, которые можно использовать для анализа полноты взыскания платежей, сопоставляя взысканные с начисленными. Это позволяет оценить значение предоставляемых льгот, отсрочек, позволяет выявить факторы влияющие на собираемость платежей и разрабатывать предложения по улучшению ситуации в области взимания таможенных платежей. Кроме этого большое значение для СТП имеют стоимостные графы ГТД – 45 – таможенная стоимость, т.к. ТС – является базой налогообложения товаров. Таким образом массив ГТД предоставляет комплексную инфо по таможенным платежам. В целях обеспечения полноты и своевременности взимания платежей и их перечисления в доходную часть бюджета т/о проводят контроль таможенных платежей. Система контроля таможенных платежей включает следующие элементы: 1. Контроль за правильностью начисления платежей. 2. Контроль за полнотой взимания платежей. 3. Контроль за своевременностью перечисления платежей. 4. Контроль за полнотой поступления средств на счета ФТС и в бюджет. 5. Контроль за обоснованностью возврата таможенных платежей и авансовых остатков. 6. //-// банковских счетов т/о. Среди перечисленных направлений контроля ведущую роль играет 1-ое направление, т.е. контроль за правильностью начисления платежей. Это объясняется тем, что при неправильном начислении платежей следующие этапы бесполезны. Для практической реализации указанной системы контроля в отделы таможенных платежей поступают различные документы? 1)Экземпляры ГТД 2) Документы по контролю таможенных платежей 3) Платежные документы или их копии 4) Банковские документы. Вся инфо содержащаяся в этих документах в отделах таможенных платежей регистрируется с помощью учетных записей, которые систематизируются в хронологическом порядке. Таким образом, в отделах таможенных платежей формируется следующая инфо база: -Инфо ГТД по начислению и взысканию платежей. – Инфо лицевых счетов участников внешнеторговой деятельности. – Инфо о состоянии банковских счетов. – Справочная инфо необходимая для т/о. – Инфо для передачи в ФТС. – аналитическая инфо по платежам. Анализируется инфо путем сопоставления данных из ГТД и данных из платежных документов. ДС поступающие от внешнеторговых операций со счетов т/о могут быть перечислены по 2-м направлениям: 1. Основное –» счета ФТС –» бюджет. 2. На счета предприятий-плательщиков в том случае, если документально обоснован возврат излишне уплаченных сумм.
Технология формирования статистики таможенных платежей включает 3 элемента: 1. ГТД, как первичный источник инфо по начислению и взиманию платежей. 2. Платежные документы и сведения по банковским счетам, которые содержат инфо об уплате, движении и поступлении средств на счета ФТС. 3. Формы статистической отчетности по таможенным и иным платежам, которые являются важным инструментом статистики таможенных платежей. Статистическая отчетность по платежам имеет очень важное значение поскольку фискальная функция в работе т/о становится все важнее. Отчетность по платежам содержит всю необходимую инфо начиная с начисления средств и заканчивая их поступлением на счета т/о. в основном Приказе по отчетности т/о перед ФТС ежегодно содержится несколько форм отчетности по платежам. Эти формы построены в виде таблиц в которых используются 2 из перечисленных выше классификаций таможенных платежей. В подлежащем этой таблицы идет перечисление видов платежей, в сказуемом этой таблицы указывается движение средств начиная от начисленных платежей до их поступления на счета ФТС и в бюджет. Кроме того имеется форма отчетности, которая касается ТС оформленных в качестве товара. Форма состоит из 2-х разделов ввоз и вывоз. ТС делятся на средства российского и иностранного происхождения. Каждая из этих подгрупп делится по объему двигателя и отдельно по физ. и юр. лицам. В этой форме дается инфо по пошлинам, налогам и сборам, которые должны быть уплачены, суммы указываются в рублях, а также дается инфо по штрафам, пеням и средствам от реализации, если имеются случаи контрабанды и т.д. итоговые данные по статистике таможенных платежей ежемесячно представляются в Министерство Финансов в виде отчета по платежам. В отчете идет речь о перечислении средств. Указываются: 1) общая сумма перечислений в графе «Всего поступлений в бюджет». 2) В т.ч. эта сумма подразделяется по видам платежей. С целью реализации Министерством Финансов функций контроля за деятельностью таможенной системы в этих отчетах указывается запланированный уровень сбора платежей, данные по реальным перечислениям средств в бюджет и представляются данные по отклонению от планового задания. Также указывается % выполнения планового задания и приводится инфо о структуре таможенных платежей по суммам перечисления в бюджет. На основе такой инфо как от таможенных, так и др. ведомств. Министерство Финансов формирует сводную инфо по доходам бюджета. Ежемесячно не позднее 25 числа Минфин одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляет Правительству страны сведения о поступлении средств в бюджет. В настоящее время таможенные платежи и сборы составляют от 44 до 47-48% доходной части бюджета. Однако в ближайшем будущем эта доля будет расти.
55. Предмет и задачи статистики контроля таможенной стоимости. Значение данного раздела СТС определяется тем фактом, что ТС используется в качестве расчетной базы в целях таможенного обложения товаров. Любая система налогообложения для обеспечения эффективности ее действия предполагает наличие 2-х составляющих: 1. Установление четкого порядка исчисления базы налогообложения. 2. Введение необходимых механизмов которые позволят контролировать соблюдение установленных правил расчета базы налогообложения. Система контроля таможенной стоимости включает 2 стадии: 1) Контроль при ТО товаров. 2) Последующая проверка правильности заявленных сведений либо путем дополнительной документальной проверки, либо путем проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия осуществляющего ВЭД. Законодательной основой для определения заявления и контроля ТС является: 1. Закон РФ «О таможенном тарифе» 93г. 2. ТК РФ. 3. Постановление Правительства «О порядке определения ТС товаров, вывозимых с таможенной территории РФ».(96г. И др. акты). Предметом СКТС является процесс осуществления проверочных мероприятий по ТС, а также изучение их структуры, загруженности сотрудников занимающихся КТС, а так же оценка организации и эффективности КТС. Задачи статистики в области КТС следующие: 1. учет объемов проверочных мероприятий по вопросам ТС и анализ изменения этих объемов. 2. учет числа проведенных корректировок ТС. 3. учет методов используемых при определении ТС. 4. учет и анализ сумм доначисления ТС. 5. учет и анализ сумм доначисления таможенных платежей. 6. изучение загруженности сотрудников, занятых контролем ТС для определения нормативов штатной численности. 7. изучение структуры методов определения ТС и ее изменений. 8. совершенствование системы показателей для оценки организации КТС. 9. оценка эффективности осуществления КТС и разработка показателей для этих целей. 10. формирование статистической отчетности по контролю ТС. 11. совершенствование системы показателей, форм отчетности, методик чета показателей и методик их расчета для получения объективной оценки данного вида таможенной деятельности и др. 56. Первичная учетная документация по контролю таможенной стоимости. Информационная база статистики контроля таможенной стоимости. Для заявления ТС товаров применяются формы декларирования ТС – ДТС-1, ДТС-2 – являются приложением к ГТД и без нее не действительны. Эти документы являются основными источниками данных по определению ТС и для ее контроля. Кроме того в отделах ведутся журналы проверок по ТС и формируются документы по результатам контроля ТС и ее корректировкам( КТС-1, КТС-2). Также источником инфо являются журналы передачи материалов о правонарушениях, связанных с неправильным заявлением ТС. На основе перечисленных документов формируется база данных статистики КТС, которая включает следующую инфо: 1) О количестве контрактов, поставленных на учет по результатам контроля ТС и включенным в план проверок. 2) данные о методе определения ТС. 3) Данные о суммах доначисления ТС и соответствующих суммах доначисленных таможенных платежей. 4) Данные о количестве проведенных проверок по ТС. 5) Инфо о числе корректировок ТС. 6) Данные о числе внешних проверок. 7) Инфо о числе заведенных дел за неправильное начисление ТС. 8) Инфо о штрафных санкциях.
Контроль деятельности отдела ТО и тк. Проверка обоснованности проведения корректировки ТС и возврата таможенных платежей, предполагает проведение предварительного анализа данных и документов имеющихся в распоряжении т/о. Без такого предварительного анализа не исключаются случаи ошибочного принятия решения по возврату таможенных платежей. Учет и анализ проводится по следующей системе показателей: 1. Число окончательно проведенных корректировок ТС. 2. Сумма доначисленная в результате корректировок ТС в рублях. 3. Сумма доначисленных таможенных платежей по результатам корректировок ТС тоже в рублях. 4. Количество поставленных на учет Экспорт/Импорт отправок по результатам контроля. 5. Количество проведенных проверок по вопросам ТС. Контроль за деятельностью отделов ТО и ТК проводится в виде анализа инфо в представленных документах(ГТД, ДТС, КТС). Для проверки заявленной в ГТД и ДТС ТС используется база ценовой инфо, которая распространяется централизованно с Федерального уровня.
Существует несколько направлений анализа организации и эффективности КТС; такой анализ проводится в соответствии с Приказом ФТС; показатели, которые характеризуют каждое направление анализа утверждаются показателями ФТС. Направления: 1. Изучение загруженности сотрудников занятых КТС. Исходной инфо являются данные отдела ТО и ТК и отдела таможенной статистики и анализа, а также документы по результатам контроля. Кроме того инфо берется из сводных статистических отчетов. Основными показателями данного направления анализа являются: 1) Число ГТД в расчете на 1-го сотрудника. 2) Число ДТС //-//. 3) Число корректировок ТС(КТС) //-//. Указанные показатели анализируются в динамике в т.ч. и с помощью индексного метода, поскольку все 3 указанные показателя включены в систему функционально связанных показателей. Примером такой системы может служить взаимосвязь числа корректировок ТС как произведение числа сотрудников на среднее число КТС. 2. Изучение качества проведения проверок ТС. Анализ проводится по следующей системе показателей: 1) Соотношение количества проверок и количества контрактов включенных в план проектов. 2) Соотношение суммы доначисленных таможенных платежей и количества проверок( в рублях/проверка) – сведения о суммах доначисленных платежей на одну проверку. 3) Соотношение количества заведенных дел по неправильному заявлению ТС и количеству неправильных проверок –» это среднее количество заведенных дел приходящихся на одну проверку. 4) Соотношение количества внешних проверок, т.е. проверок финансово-хозяйственной деятельности и общего количества проверок по ТС –» оценивает долю внешних проверок во всем их количестве и рассматривается он как показатель сложности. 5) Соотношение суммы начисленных штрафов и количества заведенных дел по неправильному заявлению ТС –» средняя сумма штрафов приходящаяся на одно дело. 6) Соотношение суммы взысканных и начисленных штрафов по заведенным делам –» полнота взыскания штрафных санкций. 3. Анализ осуществления КТС. Данное направление анализа проводится по следующим показателям: 1) Средняя сумма доначисленных таможенных платежей приходящаяся на одну корректировку ТС(тыс.руб./ корректировка). 2) Доля таможенных платежей довзысканных по решению о КТС, которые в последствии были отменены в общей сумме довзысканных таможенных платежей по всем решениям о корректировке ТС( в %). 3) Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировки ТС товаров в общей сумме таможенных платежей доначисленных по результатам корректировки ТС(в %). 4. Изучение структуры методов определения ТС и изменение методов определения ТС в 3 группы: 1гр. – включает только первый метод. 2гр. – методы 2-5. 3гр. – метод 6(резервный). На основе такой группировки строится структура определения методов определения ТС и изучается изменение ее во времени. Анализ такой структуры за 10 лет показал, что в середине и в к. 90-х гг. прошлого века доля использования 1-го метода составляла 95-99%, с начала 2000-х гг. структура начала меняться достаточно сильно –» увеличилась доля использования 6 метода (резервного), рост этой доли привел к снижению доли использования метода 1. На настоящий момент доля 1-го метода – примерно 45%, доля 6-го – чуть более 50%. Важным направлением КТС является контроль за обоснованностью решений принятых в т/о при определении размера и структуры ТС, а также контроль за порядком соблюдения правил и технологий ее заявления. В связи с разграничением функций принятия решений по ТС для разных уровней т/о разработана и действует определенная технологическая схема инфо обмена. Передача документов из отдела ТО и ТК по вопросам относящимся к ТС осуществляется в форме рапорта. Решение по ТС принимается на основе первого экземпляра ГТД, ДТС, КТС и приложенного к ним пакета документов. Контроль осуществляется в форме статистического учета переданных рапортов. Если же решение принимается вышестоящим т/о, тогда в виде учета писем-запросов. Учитывая сложность работы по КТС, перечисленная выше система показателей должна дополняться другими критериями для получения более обоснованной оценки работы по КТС. |