Роль информации в жизни общества, личности и государства
 Скачать 152.22 Kb.
|
11.Область создания и распространения исходной и производной информацииВ данной области создается новая информация, которая потом используется в области поиска, получения и потребления информации и в области формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Именно на основе вновь созданной или измененной информации создаются информационные ресурсы. Информация в этой области может создаваться как с конкретной целью, так и без таковой. Субъектами данной области являются производители информации, которыми могут быть физические лица, организации, государство и его территориальные подразделения. Распространение информации может происходить или через средства массовой информации или по другим каналам. Пути распространения информации практически ничем не ограничены. Только в случае создания информации ограниченного доступа вступает в силу ограничение по ее распространению. Можно подразделить создаваемую исходную и производную информацию на следующие виды: Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 56. информация как результат творчества; обязательно представляемая информация; обязательные экземпляры документов; персональные данные; официальная документированная информация; массовая информация и реклама; информация о выборах и референдуме; иная создаваемая исходная и производная информация. Информация, создаваемая в процессе творчества, - это научные и литературные произведения, патенты на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на полезные модели, документы, содержащие секреты производства и науки. Обязательно представляемая документированная информация - это обязательные контрольные экземпляры документов, учетная, статистическая, налоговая, регистрационная и другая информация такого типа. Она создается юридическими и физическими лицами в порядке отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством. Обязательные экземпляры документов - это различные виды тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации. К ним относятся тексты, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенные для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения. Официальная документированная информация создается органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их статусом и в порядке реализации возложенных на них функций. Это законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера. Данный вид информации является открытым и распространяется свободно. Исключением являются секретные законодательные и нормативные акты (например, секретные статьи федерального бюджета или приказы министров силовых министерств) и информация, которая касается граждан (например, судебные решения). 12.Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. В этой области в отличие от предыдущей сосредоточена ретроспективная документированная информация в форме информационных ресурсов как аккумуляторов (запасов) совокупных знаний человечества, накопленных за долгие годы цивилизации. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» дает определение понятия информационных ресурсов: «...информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)» (ст. 2). Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый мощный накопитель и одновременно генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых информационных технологий. С помощью информационных систем, в том числе автоматизированных, банков данных, их сетей, в первую очередь Интернет и иных систем, на основе современных информационных технологий обеспечивается реализация процессов сбора, накопления, хранения информации, производства информационных ресурсов, поиска и распространения информации из них. Выделяются следующие виды субъектов в этой области: граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства; организации: библиотеки; архивы; музеи; информационные центры и другие информационные структуры; информационные фонды; центры анализа информации; информационные агентства, другие органы массовой информации; другие организации — собственники и владельцы информационных ресурсов; органы государственной власти: федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ Государственная Дума Федерального Собрания РФ Президент РФ, Администрация Президента РФ Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ Правительство РФ федеральные министерства, ведомства, комитеты; органы государственной власти субъектов РФ: органы представительной власти органы исполнительной власти органы судебной власти; органы местного самоуправления. Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как самостоятельные информационные центры, информационные организации, фирмы, предприятия, учреждения, обладающие статусом юридического лица (далее — информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, лаборатории и т.п.) в составе иных юридических лиц, а также физические лица. Информация из информационных ресурсов распространяется в результате подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг. В Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене» раскрываются понятия этих терминов: «...информационные продукты (продукция) — документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей». А информационные услуги - «действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами» (ст. 2). По способам формирования информационных массивов и распространения информации из них информационные ресурсы могут быть разделены на два больших класса — стационарные и мобильные. Стационарные информационные ресурсы формируются и используются, как правило, в специализированных информационных организациях с помощью их информационных систем и сетей, в том числе и через Интернет. Основной механизм распространения информации из таких информационных ресурсов реализуется в порядке предоставления информационных услуг, т.е. через поиск информации в информационных системах этих организаций при обращении к ним пользователей (потребителей). Причем, это может осуществляться как непосредственно самим пользователем, если такие возможности предоставляются ему соответствующей информационной системой, так и через посредника. Потребитель должен знать место расположения информационной организации и условия получения информации из ее ресурсов. Эта функция наиболее эффективно исполняется ныне с помощью Интернет. Такой механизм основывается как бы на принципе центростремительного привлечения (подключения) пользователя к держателям информационных ресурсов — потребитель движется к ресурсу. Передвижные (мобильные) информационные ресурсы формируются государственными и частными (коммерческими) информационными организациями как специальные информационные продукты, главным образом, в виде банков данных. Такие информационные продукты тиражируются и распространяются в комплексе — банк данных включает в свой состав и базу данных и поисковый аппарат к ней. В этом случае, приобретая такой банк, потребитель получает возможность индивидуального пользования им на собственном компьютере. Следовательно, здесь используется принцип центробежного распространения информационных ресурсов — ресурс «движется» к потребителю. Естественно, этот принцип не нов, на его основе и ранее создавались и распространялись «составные» информационные продукты на бумажных носителях — сборники, энциклопедии, антологии и т.п. Но они получили особенно широкое распространение в связи с развитием новых информационных технологий и, в частности, с появлением лазерных дисков. Примером такого рода деятельности являются информационные продукты, подготавливаемые известными фирмами «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС». Информационные ресурсы можно классифицировать по различным основаниям. Информационные ресурсы по виду информации: правовая информация; научно-техническая информация; политическая информация; финансово-экономическая информация; статистическая информация; информация о стандартах и регламентах, метрологическая информация; социальная информация; политическая информация; информация о здравоохранении; информация о чрезвычайных ситуациях; персональная информация (персональные данные); кадастры (земельный, градостроительный, имущественный, лесной, другие). Информационные ресурсы по способу доступа: открытая информация (без ограничения); информация ограниченного доступа: государственная тайна, конфиденциальная информация, коммерческая тайна, профессиональная тайна, служебная тайна, персональные данные, личная (персональная) тайна. Информационные ресурсы по виду носителя: на бумаге; на машиночитаемых носителях; в виде изображения на экране ЭВМ; в памяти ЭВМ; в канале связи; на других видах носителей. Информационные ресурсы по способу формирования и распространения: стационарные; передвижные (мобильные). Информационные ресурсы по способу организации хранения и использования: традиционные формы: массив документов, фонд документов, архив; автоматизированные формы: Интернет, банк данных, автоматизированная информационная система (сеть), база знаний. Информационные ресурсы по форме собственности: общероссийское национальное достояние; государственная собственность; федеральная собственность; собственность субъектов Российской Федерации; совместная (федеральная и субъектов федерации); муниципальная собственность: частная собственность; коллективная собственность. Информационные продукты и информационные услуги также делятся на виды. Информационные продукты: документы, данные; подборки документов, данных; справки, аналитические справки; базы данных, банки данных; другие виды информационных продуктов. Информационные услуги: услуги по информационному обслуживанию: поиск информации, обработка информации, выдача данных (документов), хранение информации; услуги по пользованию Интернет, АИС, БД, их сетями: консультационные услуги, услуги по передаче информации, услуги по доступу к Интернет, услуги по пользованию Электронной почтой и формированию личных сайтов. Информационные продукты и услуги предоставляются потребителям в соответствии с различными основаниями: на основе закона; на основе договора; на основе запроса; по другим основаниям. Они получаются потребителем либо в порядке самообслуживания, либо через посредника. Информация может предоставляться как за плату (в некоторых случаях — на льготных основаниях), либо бесплатно. Возможен обмен информацией. При формировании информационных ресурсов, подготовке и предоставлении пользователям информационных продуктов, информационных услуг, особенно при включении таких ресурсов в трансграничные информационные сети, в мерную очередь Интернет, необходимо защищать от их несанкционированного доступа. Должны защищаться: информационные ресурсы на всех видах носителей, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа; Информационные системы и их сети; информационные технологии и средства их обеспечения; машинные носители с информацией, например, средствами электронной цифровой подписи или криптографии; базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей; программные средства в составе электронных вычислительных машин (ЭВМ), их сетей. Структура и содержание средств и механизмов защиты информации определяются новыми возможностями ЭВМ и их сетей при формировании и использовании информационных ресурсов. Необходимо решить вопросы защиты любой документированной информации материальном носителе от несанкционированного доступа, в том числе в информационных системах и их сетях. Для обеспечения защиты информации должны разрабатываться и внедряться механизмы защиты — технические, программные, организационные, правовые и другие. Особое внимание обращается на формирование и использование государственных информационных ресурсов в части, касающейся обеспечения полноты и своевременности их формирования и актуализации. Основная цель — максимально полное и открытое предоставление информации из этих ресурсов пользователям и, прежде всего, гражданам в порядке реализации основного конституционного права на поиск и получение информации. 13.Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения. Данная область является обеспечивающей для трех областей, рассмотренных выше. Особенно тесно она взаимодействует с областью формирования информационных ресурсов, создания информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Ст. 2 // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.. Сама идея информационных систем и некоторые принципы их организации возникли задолго до появления компьютерной техники. Библиотеки, архивы, адресные бюро, телефонные справочники, словари - все это информационные системы. Всеобщая компьютеризация придала информационным системам их современный облик и в несколько раз повысила эффективность и расширила сферу их применения. Можно выделить следующие информационные системы Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Ст. 2 // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. С. 140.: информационно-поисковые системы; информационно-справочные системы; автоматизированные системы управления; экспертные системы; информационно-обучающие системы; некоторые другие. Общей функцией всех информационных систем является сбор, накопление и хранение информации, ее обработка (в частности, поиск) и выдача в той или иной форме. В зависимости от технической основы выполнения общих функций информационных систем выделяется три вида информационных систем: ручного обращения, документальные и фактографические. Информационные системы ручного обращения - это библиотеки, картотеки, регистратуры, адресные бюро и др. Технической основой поиска в подобных системах являются ящики с карточками, упорядоченными по алфавиту, датам, адресам, подразделениям и другим аспектам классификации. Механизация ручной картотеки сводится к установлению специальных подвижных стеллажей-хранилищ, управляемых с пульта или организации компьютерной базы данных, построенной по принципу каталога. Документальные информационные системы - это системы, которые накапливают не только адреса хранимых документов, но и их содержимое, т.е. текстовую и графическую информацию, а также фото-, аудио- и видеоматериалы. Документальные информационные системы требуют большой объем памяти внешнего запоминающего устройства компьютера. Фактографические информационные системы - это системы, в основу которых положен массив машиноориентированных первичных форм. Машиноориентированные первичные формы представляют собой подобие анкет, которые обрабатываются информационной системой. К данному классу информационных систем относятся все системы, содержащие персональные данные и многие информационные системы органов государственной власти. Построение фактографических информационных систем позволяет осуществлять сквозной поиск по любому из признаков (реквизитов), внесенных в систему. Информационные системы создаются и функционируют на основе информационных технологий и средств их обеспечения. Законодательно понятие информационной технологии не закреплено. Однако можно сформулировать общее понятие информационной технологии, опираясь на определения технических наук. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Ст. 2 // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.. Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - это программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию. К программным средствам относятся операционные системы, прикладные программы, программные средства связи и другие программные средства. Основными программными средствами являются средства для создания приложений, с помощью которых создается новое программное обеспечение. К основным техническим средствам относятся средства компьютерной техники, средства связи и телекоммуникаций, средства управления и средства тиражирования. Они используются не только как средства обеспечения информационных систем, но и как техника для ежедневной жизни и работы. К лингвистическим средствам относятся словари, тезаурусы, классификаторы, специальные редакторы текста, переводчики и т.п. К организационно-правовым средствам относятся законодательные и нормативно-правовые акты, техническая документация, положения, уставы, должностные инструкции. Цель данной документации - обеспечить правовое регулирование информационных систем и их правильную эксплуатацию. Субъектами в данной области являются разработчики и заказчики информационных систем. Разработчики организуют и осуществляют создание информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения. Кроме того, в их обязанности входит последующее обслуживание информационных систем. Разработчики - это компании, специализирующиеся на разработке информационных систем и нового программного обеспечения. В отдельных случаях в качестве разработчиков могут выступать государственные организации или физические лица. Заказчики информационных систем определяют требования к ним, предоставляют необходимую информацию разработчику и осуществляют их дальнейшую эксплуатацию. Заказчиком информационной системы может быть государственная организация, физическое или юридическое лицо без ограничений. Особенностью российского развития данной области информационной сферы является то, что заказчик и разработчик часто сливаются в одном лице. Это связано с тем, что компании и, особенно, государственные организации предпочитают создать постоянный отдел в своей структуре, который разрабатывал бы информационные системы, сам их эксплуатировал, обслуживал и модернизировал. Исключением из этой тенденции являются информационные системы специализированного характера: справочные правовые системы («Консультант Плюс»), системы бухгалтерского учета («1-С»), системы правоохранительных органов. |