Роль информации в жизни общества, личности и государства
 Скачать 152.22 Kb.
|
Объекты защитыЕдиным объектом защиты стали сбалансированные интересы личности, общества и государства. Их предполагается охранять в различных сферах, в которых происходит взаимодействие этих субъектов между собой и с иностранными организациями, поставившими своей целью оказание негативного воздействия на эти интересы. В число сфер входят: оборонная; внутренняя политика и национальная стабильность; экономическая; научная и образовательная. Государственная политика защиты внутренних научных исследований и разработок в качестве одного из объектов защиты видит и научные исследования в области IT-технологий; информационная и сфера СМИ. Российские средства массовой информации часто становятся объектами атак, имеющих как технологический, так и идеологический характер; духовная. Анализ государственной политики во всех этих сферах информационной безопасности показывает, что в каждой из них выявляются отдельные материальные объекты, подлежащие защите. К ним относятся: помещения, в которых информационные массивы хранятся на электронных или материальных носителях; объекты инфраструктуры, сети, коммуникации; непосредственно информационные массивы; научные разработки, патенты, ноу-хау. Существенное внимание в Доктрине информационной безопасности уделено защите интересов граждан в процессе обработки их персональных данных, предоставляемых компаниям и государственным органам. Риски и угрозы За период, прошедший с момента принятия первой доктрины, спектр угроз существенно расширился, на первый план вышли риски, возникающие в сфере цифровых технологий и телекоммуникационных сетей. Кибервойна стала ежедневно применяемым понятием в сфере дипломатии и международных отношений. В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации названы угрозы суверенитету, стабильности внутренней политике, обществу и человеку. Среди них: усиление некоторыми государствами воздействия на техническую инфраструктуру РФ в военных целях; информационно-психологическое воздействие на граждан, направленное на подрыв суверенитета и внутренней стабильности. Информационное воздействие оказывается преимущественно на молодежь. Риск размывания традиционных ценностей в этой ситуации приводит и к уходу молодых людей в экстремистские организации, и к вступлению в деструктивные сообщества; намеренное ухудшение имиджа России на международной арене, сознательный подрыв авторитета российских информационных ресурсов, например, агентства Russia Today. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации отразила в этой части сложившиеся в 2016 году реалии, когда Евросоюз принял в ноябре резолюцию о противодействии работе российских СМИ. Угрозы информационной безопасности РФ отличаются от тех, которые были рассмотрены в предыдущей версии документа. Полностью был устранен такой риск, как монополия на создание и распространение информационных сообщений. Он попал в Доктрину информационной безопасности РФ на волне конфликта с телеканалом НТВ, который раньше принадлежал олигарху Гусинскому и открыто противопоставлял себя государству. После устранения серьезной, но единичной ситуации риск исчерпал себя. Появление не только множества независимых информационных агентств, но и электронных СМИ создало разнообразное и конкурентное новостное поле. В качестве отдельной системной угрозы названы отставание РФ в области развития современных информационных технологий, слабость научных институтов, отсутствие исследований, носящих прорывной характер. Они становятся тем более опасными вкупе с зависимостью российской электронной промышленности от иностранных комплектующих и технологий. Иностранное программное обеспечение, используемое во многих сферах экономики, делает Россию зависимой от тех стран, которые претендуют на доминирование на геополитической арене. Как важный фактор было отмечено усиление активности работы международных и иностранных национальных организаций, осуществляющих техническую разведку в отношении российского оборонного комплекса, государственных органов, научных организаций, ведущих значимые исследования. Методы борьбы Государственная политика противодействия угрозам строится на концепции их предотвращения. Основной задачей становится ведение самостоятельной и независимой политики в информационном национальном и международном пространстве, при которой центром приложения сил становится реализация собственных интересов страны, в том числе ее граждан и бизнеса. Поэтому концептуальными задачами в рамках реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации становятся: формирование системы международной информационной безопасности; создание международных правовых механизмов, регулирующих применение информационных технологий; продвижение позиции России в рамках деятельности международных организаций, в первую очередь в ООН; развитие национальной системы управления Интернетом; импортозамещение в области производства комплектующих и технологий. Применение Любая система взглядов, принятая на государственном уровне, становится основой для разработки законов и подзаконных нормативных актов. Практически сразу после выхода Доктрины началась работа над законом об объектах критической информационной инфраструктуры, который вступил в силу в начале 2018 года. В рамках стимулирования развития отечественного программного обеспечения и устранения зависимости от зарубежных разработок были приняты протекционистские меры, которые побудили государственных заказчиков приобретать именно национальные программные продукты. Это решение частично решило проблему импортозамещения. Параллельно в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в УК РФ, который усиливает наказания за киберпреступления, направленные на инфраструктуру государства, до 10 лет лишения свободы. Пока депутаты не приняли эти изменения к статье 159.6 УК РФ. Мониторинг применения положений Доктрины информационной безопасности Российской Федерации ведется Советом безопасности РФ. По итогам анализа его руководитель делает ежегодный доклад президенту. Применение Доктрины информационной безопасности Российской Федерации на практике и принятие на ее основе нормативных актов призвано не только защитить позиции России в современном мире, но и дать возможность активного присутствия в информационном пространстве на равных с теми государствами, которые ранее претендовали на доминирование в этой сфере. Стратегический противник использует в информационной борьбе не только программное обеспечение, но и «железо», комплектующие и разрабатываемые его разведывательными службами и подконтрольными СМИ идеологические концепции, направленные на подрыв психологической и нравственной основы российской государственности. Задачей государственной Доктрины становится информационная защита граждан и общества. 5.Международная политика в области информации. Хартия глобального информационного общества. Международная политика в сфере производства, распространения и потребления информации определена Хартией Глобального информационного общества, принятой в июле 2000 года в Окинаве (Япония). Данная Хартия установила основные принципы создания информационного общества и вхождения в него других государств.При осуществлении политики по формированию и развитию информационного общества Государства обязаны придерживаться следующих положений:1. Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) – один из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. 2. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей.3. Стремясь к достижению этих целей, руководители стран «восьмерки» подтверждают свою приверженность принципу участия в этом процессе, исходя из того, что все люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. 4. Руководители стран «восьмерки» будут осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, по обеспечению экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству, по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.5. Руководители стран «восьмерки» отмечают, что Хартия является, прежде всего, призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний. Хартия состоит из следующих разделов: использование возможностей цифровых технологий; преодоление электронно-цифрового разрыва; содействие всеобщему участию; дальнейшее развитие. Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. «Восьмерка» берет на себя обязательство обеспечить осуществление эффективных мер – как это указано в Руководящих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР – в борьбе с преступностью в компьютерной сфере. Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в национальных дискуссиях. Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям. «Восьмерка» подтверждает приверженность предпринимаемым в настоящее время усилиям по разработке и осуществлению стратегии, направленной на решение данного вопроса. Приветствует то, что и промышленность, и гражданское общество все более склоняются к признанию необходимости преодоления этого разрыва. Мобилизация знаний и ресурсов в этой области – необходимое условие урегулирования данной проблемы. «Восьмерка» будет и далее стремиться к эффективному сотрудничеству между правительствами и гражданским обществом, чутко реагирующим на высокие темпы развития технологий и рынка. «Восьмерка» приветствует предпринимаемые усилия по преодолению международного электронно-цифрового разрыва посредством двусторонней помощи в области развития и по линии международных организаций и частных групп. Приветствуется также вклад частного сектора в лице таких организаций, как Глобальная инициатива по ликвидации электронно-цифрового разрыва Всемирного экономического форума (ВЭФ) и Глобальный Диалог Бизнеса по вопросам электронной торговли (ГДБ), а также глобальный форум. Правовое понятие информации. До 70-х годов прошлого века в юриспруденции понятие «правовая информация» вообще не использовалось, как и вообще термин информация до недавнего времени не использовался в сфере общественных отношений. С развитием теории информации и внедрением ее в практику общественной жизни стали использоваться понятия «информация», «информационные процессы» и др. Постепенно и в юриспруденцию были внесены новые понятия, связанные с информацией. При этом следует заметить, что в текстах законов и других нормативных правовых актов до сих пор отсутствует определение понятия «правовая информация». Это дает возможность по-разному понимать его содержание. Известный юрист А. Б. Венгеров рассматривал в более узкой плоскости правовую информацию (только официальные нормативно-правовые документы и их аналоги, содержащиеся в справочно-поисковых системах). Более широко понимал правовую информацию С. С. Москвин, включая в это понятие все сведения и сообщения о правовой сфере, включая результаты деятельности ученых-правоведов и юристов-практиков.[7] Современные авторы применяют более дифференцированный подход к определению понятия «правовая информация». Этому способствует практика нормотворчества и достижения аналитической юриспруденции. В частности, О. А. Гаврилов относит к правовой информации «любые сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения практических задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности». Трудно не согласиться с каждым из приведенных мнений. Однако для того, чтобы понять содержательный смысл названного понятия, необходимо все же обратиться к тому, какое значение оно имеет для юриспруденции, то есть области человеческой деятельности, связанной с правом. Любая информация существует не само по себе. Не может она существовать в отрыве от отражаемого предмета или явления. Она есть их отображаемый образ. Одним словом, информация всегда тесно связана со своим объектом или предметом. Правовая информация как отображаемый образ правовых явлений и предметов также тесно с ними связана и отражает все их многообразие. Значит, с одной стороны, правовая информация является результатом юридической деятельности (как ее отражение). К примеру, результатом правотворческой деятельности является издание (принятие) нормативного правового акта. С другой стороны, правовая информация может быть основанием для юридической деятельности (в случаях принятия правовых решений), так как она должна быть законной, т.е. основанной на нормативных правовых актах. Следовательно, правовой информацией следует считать информацию, тесно связанную с юридической деятельностью и принятием правовых решений. Поэтому вряд ли правильным будет относить к правовой информации абсолютно все сведения о протекающих в правовой сфере событиях и фактах существующей действительности. С другой стороны, нельзя суживать границы правовой информации только рамками официально принятых нормативных правовых актов и их аналогов в компьютерных справочных правовых системах. Наиболее правильным является относить к правовой информации только те сообщения о правовой сфере и юридической деятельности, которые тесно связаны с принятием правовых решений и результатами юридической деятельности. Суммируя различные мнения, можно сделать вывод о том, что к правовой информации относятся все официальные нормативные правовые акты и имеющие правовой характер документы, непосредственно связанные с результатами правоприменительной и иной юридической деятельностью. Таким образом, к правовой информации относятся следующие виды правовых сообщений. 1.Нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты); 2.Результаты правоприменительной и иной юридической деятельности организаций, имеющей правовой характер: - судебные решения (судебные акты, принятые по существу юридических дел); - обобщения судебной практики, которые ориентируют на принятие правильных судебных решений; - нормативные акты корпораций и других организаций. Правовое определение понятия «информация» дано в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Статья 2): «информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Необходимо отметить, что, несмотря на достаточно широкое определение информации, в правовой науке признаются информацией не все сведения, а только такие, которые имеют «материальное выражение». Это связано с тем, что невозможно произвести правовое регулирование информации, не зафиксированной каким-либо образом. Для «материальной фиксации» информации используется понятие документированной информации – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. 7.Классификация информации по различным основаниям. Информация — это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределенности, неполноты имеющихся о них знаний. Классификация информации: По форме представления: - дискретная форма представления информации - это последовательность символов, характеризующая прерывистую, изменяющуюся величину (количество дорожно-транспортных происшествий, количество тяжких преступлений и т.п.); - аналоговая или непрерывная форма представления информации - это величина, характеризующая процесс, не имеющий перерывов или промежутков (температура тела человека, скорость автомобиля на определенном участке пути и т.п.). По области возникновения: - элементарную (механическую), которая отражает процессы, явления неодушевленной природы; - биологическую, которая отражает процессы животного и растительного мира; - социальную, которая отражает процессы человеческого общества. По способу передачи и восприятия: - визуальную, передаваемую видимыми образами и символами; - аудиальную, передаваемую звуками; - тактильную, передаваемую ощущениями; - органолептическую, передаваемую запахами и вкусами; - машинную, выдаваемую и воспринимаемую средствами вычислительной техники. Информацию, создаваемую и используемую человеком, по общественному назначению: - личную, предназначенную для конкретного человека; - массовую, предназначенную для любого желающего ее пользоваться (общественно-политическая, научно-популярная и т.д.) ; - специальную, предназначенную для использования узким кругом лиц, занимающихся решением сложных специальных задач в области науки, техники, экономики. По способам кодирования: - символьную, основанную на использовании символов - букв, цифр, знаков и т. д. Она является наиболее простой, но практически применяется только для передачи несложных сигналов о различных событиях. Примером может служить зеленый свет уличного светофора, который сообщает о возможности начала движения пешеходам или водителям автотранспорта. - текстовую, основанную на использовании комбинаций символов. Здесь так же, как и в предыдущей форме, используются символы: буквы, цифры, математические знаки. Однако информация заложена не только в этих символах, но и в их сочетании, порядке следования. Так, слова КОТ и ТОК имеют одинаковые буквы, но содержат различную информацию. - графическую, основанную на использовании произвольного сочетания в пространстве графических примитивов. К этой форме относятся фотографии, схемы, чертежи, рисунки, играющие большое значение в деятельности человек. по способу восприятия: Визуальная — воспринимаемая органами зрения. Аудиальная — воспринимаемая органами слуха. Тактильная — воспринимаемая тактильными рецепторами. Обонятельная — воспринимаемая обонятельными рецепторами. Вкусовая — воспринимаемая вкусовыми рецепторами. 8.Свойства информации. Характеристики информации. Юридические особенности информации. |