Итоговый контроль Реализация современной социальной политики. Российский государственный социальный университет Итоговый контроль по дисциплине Реализация современной социальной политики
 Скачать 94.87 Kb.
|
|
7)Социальная защита как комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения; Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения Социальная защита - в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности Экономические источники социальной защиты - - средства налогоплательщиков (государственный бюджет); - страховые средства работодателей и работников; - общественная и частная благотворительность. 8. Концепции социальной политики по отношению к инвалидности и социальнаязащита инвалидов. Согласно Российскому законодательству, инвалид -- это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты Социальная защита инвалидов -- система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В узком смысле, с точки зрения статистики, инвалидом является человек, имеющий непросроченное свидетельство об инвалидности, выданное в Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) или в лечебных учреждениях силовых ведомств. Подавляющее большинство таких людей состоят на учете в органах социальной защиты или в лечебных учреждениях силовых ведомств как получатели различного рода пенсий, в том числе пенсий не по инвалидности, а по другим основаниям (чаще всего по старости). Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов, выработанные мировым соо6ществом: - государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности, - государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни. - инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов, для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (самообеспечение, самодостаточность в повседневной жизни, безбарьерная среда). - за инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов, как членов общества. - государство стремится к равнодушности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции). - при реализации политики в отношении инвалидов должны учитывать особенности индивида или группы инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий. Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями. В этом смысле положение людей с инвалидностью в ряде стран связано с недостаточно развитым и не всегда эффективным правовым контекстом в части предусмотренных механизмов реализации соответствующего законодательства и ответственности за его исполнение. 9. Развитие государственной социальной политики в России: исторический экскурс. Социальная политика – это особая область, которая отражает сферу жизнедеятельности людей, напрямую связанную с властными отношениями субъектов социальной политики. Эти отношения и действия призваны к тому, чтобы гарантировать, а в дальнейшем реализовать принципы социального обеспечения, социального страхования и гарантий, а также социальную безопасность деятельности граждан, которая преимущественно направлена на то, чтобы реализовывать их потребности и интересы, а также волю. Становление российской социальной политики началось еще в Древнерусском государстве, которое существовало с 10 по 13 века. В этот период социальна политика еще не обозначилась как таковая, зато постепенно складывались социальные и этические представления о справедливости. Принятие христианской религии потребовало новых условий: Включение в сферу перераспределения благ и ресурсов всех слоев населения; Пересмотр существующих традиций и законов, которые были установлены еще праотцами, но постепенно потеряли свою актуальность и действенность. На втором этапе развития социальной политики рассматривается положение Московского царства, которое существовало с 14 по 18 века. Более-менее оформленные государственные и законодательные подходы к принятию принципов социальной справедливости повлекли за собой соответствующие изменения, которые произошли в идеологии управления самого государства. Появился общепринятый образ царя, который обязан заботиться о своих подданных, представленных в лице всего народа. Социальная политика в период Российской империи Наиболее научные представления в социальной политике и о социальном благосостоянии оформились во второй половине 19 века. Они связаны с тем, что деятели искали пути для дальнейшего развития России, так как осознавали грядущие перемены. Так выделилось несколько групп мыслителей, которые вступали в полемику по отношению стратегий и путях обновления России: консерваторы, либералы и радикалы. Благодаря им появились новые идеологические направления, а также идеи по трансформации общества, которые преимущественно ориентировались на идеи и опыт Западных стран. Каждое из имеющихся направлений формировало свои представления о сущности как частного призрения, так и призрения на более широком, государственном уровне. Среди них ключевыми являли вопросы, касаемо обязательного или необязательного общественного призрения, а также о том, какую роль государство, частные лица и некоторые существующие общественные организации играют в деле общественной и частной благотворительности. Проблемным полем, которое формировало парадигмы социальной политики, стали проблемы бедности, а также вопросы о роли государства в регулировании социальных проблем. Также было важно определить, какое место занимает государство в организации социальных институтов для решения поставленных проблем, таковы пути по нейтрализации имеющегося и прогрессирующего социального неравенства. Социальная политика в Советский период Нельзя не отметить, что в это время формируется идеология государственного патернализма. С этой точки зрения обосновывается совершенно новая социальная политика, а также идеи социального обеспечения и страхования трудящихся граждан. Выявляются проблемы как общественного, так и трудового воспитания лиц, их перевоспитания в случае необходимости. Немалое внимание уделяют группам социального риска, которые не в состоянии самостоятельно разрешить все жизненные противоречия, поэтому нуждаются во вмешательстве со стороны государства и его субъектов. Происходят изменения в области пенсионной работы, социальное обеспечение осуществляется за счет средств, которые образовались непосредственно из предметов производства. Пенсионные выплаты зависят от стажа работы трудящегося. Некоторые категории граждан, находящиеся в зоне риска, теперь более структурированы, к каждой из них существует свой подход в деле улучшения ее благосостояния. 10. Национальная идея и социальная политика После многих лет славословия в адрес социалистической идеологии наступила пора всеобщей и обвальной ее критики, когда слово идеология стало ругательным и неприемлемым понятием. Вместе с тем уже в середине 90-х годов на государственном уровне все же пришли к выводу, что без идеологии, без национальной идеи, которая скрепляла бы общественное сознание, была бы его доминантой, руководством в работе с молодежью, стала бы ориентиром если не для всех, то для большинства населения страны, не обойтись. Несмотря на теоретические и политические изыски по поводу идеологии, в реальной жизни самые разные идеологические концепции продолжали существовать, возникать, развиваться, образовывать самые различные комбинации точек зрения, теорий, общественных или групповых целей. Иначе и не могло быть. Любое общество, составляющие его люди не могут существовать, не оценивая с определенных социальных позиций окружающую их реальность, получаемую ими информацию и не формулируя (часто на стихийном уровне) те цели, которых они хотели бы достигнуть Ориентация на преобладающие социальные ценности, социальные ожидания и предпочтения может выполнить роль объединительной идеи, позволяющей без особой политизации сконцентрировать усилия людей, общества и государства на их достижении. Такие цели являются кристаллизацией доминирующих предпочтений, против которых трудно выступать даже тем, кто по определенным причинам не разделяет их. Более того, соединение личного с групповым и общественным интересом способно обладать кумулятивным эффектом, когда усиливаются роль и значение каждого из элементов этой объединительной идеи. Иначе говоря, будучи концентрированным выражением социальных оценок и ориентации, национальная идея в реальности выразит гуманистические начала общественной позиции каждого человека как Личности, Гражданина, Россиянина, являясь базой для политической социализации личности. 11. Социальная политика и социальная безопасность. Социальная политика — сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей, с учётом, одобряемой обществом, системы ценностей. В центре такой политики должен находиться человек, который одновременно выступает как её цель, предмет и субъект. До настоящего времени в России государственная социальная политика, ориентированная на социальную безопасность, не получила адекватной легализации в действующих нормативно-правовых документах Принципы соц.политики: • гарантированности государством ее осуществления в интересах своих граждан и при их активном участии; • правовой легализации социальной защищённости личности; • целевого финансирования, прогнозирования и программно-информационного обеспечения целевых социальных программ; • обеспечения профессионально-технического функционирования системы социальных институтов (систем здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, охраны труда, занятости и т. п.); легализации, адекватности; • правовой, информационной и финансовой адресности социальной поддержки населения; • профилактики социальных рисков; • ориентации на выявление и ликвидацию механизмов и процессов, дегуманизирующих действительность; В реальной социальной политике эти принципы не использовались и не используются до настоящего времени в должной мере. В России к началу перестроечных процессов стало (и сохраняется по-прежнему) явным банкротство государства по своим социальным обязательствам перед своими гражданами. Социальная политика государства и общества оказались несоответствующими ожиданиям людей. Это наряду с политическими и экономическими процессами, вызвавшими существенные изменения в привычном укладе жизни большого числа людей, привело к дисгармонии социальной жизни России и россиян, социальной трансформации с тенденциями регресса, а по оценке ряда специалистов, с явной деградацией. Социальная безопасность является элементом национальной безопасности. Национальная безопасность представляет собой состояние защищенности государства и личности от воздействия угроз, которые нарушают конституционные права и свободы, а так же посягают на суверенитет, территорию и устойчивое развитие страны. Социальная безопасность – это состояние защищенности жизненно необходимых потребностей и интересов личности и общества (социальных групп) с помощью различных экономических, правовых и других мер организационного характера. Другими словами, под социальной безопасностью понимается совокупность мер, направленных на защиту интересов народа в социальной сфере. В сегодняшнем мире безопасность представляет собой особую ценность и является важнейшим фактором в общественном и индивидуальном сознании. Потребность в безопасности выражается в реализации интересов и потребностей индивидов и социальных общностей, обеспечении условий для их нормального существования. 12. Социальная защита населения. Социальная защита - это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей. Объекты социальной защиты Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие: пенсионеры, в том числе одинокие; инвалиды ВОВ, семьи погибших военных; безработные; чернобыльцы; инвалиды; дети сироты; многодетные семьи; малообеспеченные граждане; матери-одиночки; граждане, не имеющие постоянного места проживания; инфицированные ВИЧ. Формы социальной защиты Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь. Таким образом, к формам социальной защиты относятся: проведение мероприятий по социальному обеспечению; предоставление услуг по социальному страхованию; оказание социальной помощи. Основные принципы социальной защиты Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах: партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве; приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут; превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Система социальной защиты в Российской Федерации Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях. Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ: Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд обязательного медицинского страхования. 13. Социальная политика в области здравоохранения. Здравоохранение - специфическая отрасль, которая создает разные медицинские услуги, направлена на улучшения и сохранения общественного здоровья Медицинская помощь для населения включает в себя: Активное психологическую и медико-социальную реабилитацию; Адекватное и своевременное лечение; Выявление заболеваний на самых ранних стадиях; Быстрое восстановление работоспособности. Доступные медицинские услуги показывают, насколько они доступны для населения. Доступное лечение полностью зависит от определенных фактов. Довольно часто качественные медицинские услуги недоступны для большей части населения страны. Одной из главных целей социальной политики в этой сфере - это создание системы здравоохранения, которая бы имела высокую доступность медицинских услуг для всех слоев населения. А также имела бы высокую медицинскую культуру населения, высокий уровень профилактики тяжелых заболеваний, развитие здорового образа жизни, и высокой согласованностью действий учреждений разных типов в полноценном и своевременном предоставлении медицинских услуг, которые обеспечивают высокую продолжительность жизни, расширения границ трудоспособного населения. 14. Социальная политика в области образования. Образование является одним из видов человеческой деятельности и практики, которая направлена на то, чтобы передавать уже накопленные знания и усваивать культурный опыт, который складывался в обществе на протяжении многих веков. Также образование является одной из форм социализации индивида, которая протекает в двух типах среды обучения индивида: Во-первых, в ценностно-ориентированной среде обучения; Во-вторых, в методически организованной среде обучения. Образование уже давно признано одним из социальных институтов, который предназначен, в первую очередь, для сохранения и последующей передачи достижений поколений. Передача происходит через организацию процесса обучения, поэтому в нем задействованы высококвалифицированные специалисты с опытом работы. Сегодня образование – это многоаспектный процесс, который включает в себя не только процесс, но еще и результат усвоения определенной системы опыта и знаний, обеспечение на этой основе соответствующего уровня развития индивида как личности. Образование – это система, куда входит ряд образовательных учреждений. Сегодня это школа, училище (колледж) и институт, которые различаются по уровню образования и специализации подготавливаемых учащихся. В России образование делится на такие уровни. Как начальное, среднее, высшее, профессиональное, а также повышение квалификации и послевузовская подготовка. Третий аспект – это социальная политика, которая реализуется в области образования и науки. Она выполняет экологические, а также социально-политические функции, отражая при этом постоянно меняющиеся требования производства и условия общественной жизни в результате глобализации. Социальная политика в образовательной сфере соответствует нескольким задачам, которые государство стремится реализовать: Во-первых, это содействие в организации и реализации успешной адаптации молодых людей в обществе, а в дальнейшем на рынке труда. Во-вторых, противодействие разрушительным, негативным социальным процессам. Сюда относятся алкоголизм и наркомания, асоциальное, девиантное поведение и криминогенность молодежной среды. Государство также активно борется с беспризорностью и безнадзорностью, которая очень часто затрагивает несовершеннолетних. В-третьих, - поддержка систем специального образования для лиц с ограниченными возможностями. Это очень популярное направление сегодня, и получило оно название «инклюзивное образование». |