Итоговый контроль Реализация современной социальной политики. Российский государственный социальный университет Итоговый контроль по дисциплине Реализация современной социальной политики
 Скачать 94.87 Kb.
|
|
15. Социальная политика в области труда и занятости населения. Политика в области труда и занятости населения – это комплекс мер направленных на реализацию прав граждан в области занятости, содействие полной, продуктивной и свободно избранной деятельности в интересах роста уровня и качества жизни человека и повышения эффективности экономики. Государство, как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональным органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. Выполняет следующие функции: - социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики; - законодательные, связанные с разработкой основных юридических правил и норм; - регулирование рынка труда косвенными методами; - защита прав всех субъектов рынка труда; - ролевые (функции работодателя на государственных предприятиях). Выполнение этих функций зависит от экономических, политических, социальных факторов. Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в целом в современных условиях определена ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1. В данном документе даны правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы Для решения социальных проблем на рынке труда политика государства должна обеспечивать равные возможности доступа к рынку труда тех категорий населения, которые по объективным причинам лишены этого. К этим категориям относят: молодежь, инвалиды (имеющие возможность трудиться), женщины, беженцы и вынужденные переселенцы и др. 16. Пенсионное обеспечение в РФ: состояние, проблемы и перспективы. Пенсионная система РФ – это совокупность действующих в России правовых, экономических и организационных институтов и норм, нацеленных на предоставление гражданам материальной поддержки в виде пенсии. В качестве основных проблем пенсионной системы на тот момент выступали: отсутствие роста уровня пенсионного обеспечения частных лиц, не достижение сбалансированности пенсионной системы и отсутствие устойчивого источника дополнительных доходов в систему. Поэтому с 2015 года в РФ действует новый порядок назначения пенсий, который был утвержден в связи с осуществлением соответствующих реформ. Основными задачами такой реформы, которые выступали в качестве перспектив пенсионной системы, являются: Обеспечение гарантии устойчивого и приемлемого уровня пенсионного обеспечения частных лиц; Формирование благоприятных условий для достижения сбалансированности отечественной пенсионной системы; Сохранение необходимо достаточной величины страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет; Обеспечение частным лицам гарантии пенсионного обеспечения на уровне не ниже величины ПМ. В перспективе и в дальнейшем будет продолжаться трансформация порядка формирования трудовой пенсии. Так, с 2015 года трудовая пенсия разделена на две отдельные составляющие — страховую и накопительную. Стоит отметить, что в соответствии с нововведениями в пенсионной системе и формулой расчёта пенсий, выходить на пенсию по старости в положенный срок становится не очень выгодно. Так, например, если женщина выходит на пенсию на 5 лет позже — в 60 лет, то величина ее страхвой пенсии увеличивается в 1,5 раза; на 8 лет — 1,9 раза Одной из важнейших составляющих последующих работ по совершенствованию отечественной пенсионной реформы должна стать комплексная разработка перспектив развития обязательного накопительного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения 17. Роль и сущность социального страхования в рыночной экономике. Главный побудительный мотив страхования – это рисковый характер производства и жизни человека. Такие явления как засуха, наводнение, ураган, а также ошибки в результате неосторожного обращения с источником опасности, могут привести к пожару, взрыву, транспортным авариям и причинить крупный ущерб, нарушить производственный процесс и привести к человеческим жертвам. Сегодня не существует более экономичного, рационального и доступного способа защиты экономических интересов от вышеуказанных бед, чем страхование. Сущность страхования как экономической категории раскрывается в системе экономических перераспределительных отношений, включающих замкнутую солидарную раскладку ущерба между участниками страховых отношений и возмещение его из специальных целевых фондов, сформированных за счет взносов страхователей, при наступлении чрезвычайных неблагоприятных событий. Страхование выполняет ряд функций, среди которых: рисковая, предупредительная, сберегательная и контрольная. Содержание рисковой функции заключается в перераспределении части страхового фонда среди пострадавших участников страхования в связи с негативными последствиями страховых событий. Предупредительная функция отражает отношения по использованию части страхового фонда для предотвращения или уменьшения возможного ущерба путем осуществления предупредительных и профилактических мероприятий. Сберегательная функция присуща долгосрочным видам страхования жизни, в которых накапливается страховая сумма, обусловленная в договоре, и выплачивается страхователю по окончанию срока страхования. Однако в условиях инфляции эта функция утрачивает свою значимость. Контрольная функция страхования обусловлена строго целевой направленностью в использовании и формировании страховых фондов и резервов. 18. Безработица, ее социальные последствия и роль в системе занятости населения. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. 19. Понятие и содержание прав человека. Права человека являются неотъемлемым элементом каждого человека. Государство не может «даровать» эти права, а может лишь закрепить их во внутреннем законодательстве и всеми возможными способами обеспечить их реализацию. Только в этом случае государство можно назвать правовым. В случае же если государство или не предоставляет своим гражданам их естественные права или препятствует их осуществлению или представляет эти права только определенным группам лиц, тем самым порождая дискриминацию, то его можно охарактеризовать как антидемократическое. Права человека — есть естественные возможности индивида, которые обеспечивают его личное достоинство и свободу жизнедеятельности во всех аспектах общественной жизни. Во-первых, права человека являются универсальными и индивидуальными, это означает, что они распространяются в отношении всех людей, независимо от пола, национальной и расовой принадлежности, возраста и т.д., и принадлежат каждому индивиду, вне независимости от его социального положения. Во-вторых, права человека имеют внутригосударственную природу: государство имеет право закреплять эти права в своем действующем законодательстве, но при этом важно отметить, что они не порождаются и не создаются им. В этом смысле права человека представляются естественными правами, представляющиеся человеку при рождении, которыми обладает личность, вне зависимости от воли государства и нередко вопреки ему. В-третьих, признание прав человека предполагает, что страна обязана отказаться от вторжения в сферу личных свобод и поэтому предоставляет защиту от вмешательства в нее государства 20. Гарантии реализации и защита прав человека в законодательстве РФ. Гарантии прав и свобод – это мероприятия и средства, направленные на защиту и обеспечение практического применения возможностей и полномочий, предоставленных гражданам Конституцией России. Основные гарантии прав и свобод граждан закреплены в Конституции РФ. Например, этот документ содержит положение о том, что каждому человеку в случае необходимости должна быть предоставлена квалифицированная юридическая помощь. При отсутствии средств она может быть и бесплатной. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на адвоката с момента задержания, предъявления обвинения или заключения под стражу. А люди, пострадавшие от самоуправства или некомпетентности должностных лиц, могут получить компенсацию причиненного им ущерба. В Конституции РФ содержатся и другие нормы, обеспечивающие справедливость при исполнении правосудия. Основными среди них являются: возможность обжалования приговора в вышестоящей судебной инстанции; принцип единственной уголовной ответственности за одно преступление; недопустимость использования в суде доказательств, полученных с нарушениями закона; право осужденного просить о помиловании или смягчении наказания. Кроме того, Конституция РФ в некоторых случаях освобождает граждан от необходимости давать показания в суде. Так, ни один человек не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга (супруги) и близких родственников. 21. Информационная и социальная безопасность семьи. Социальная безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, семьи и общества от внутренних и внешних угроз. Основными объектами безопасности являются: личность (человек как социальный субъект) – конституционные права и свободы, личная безопасность, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие общества; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Социальная безопасность семьи в данном контексте выступает как состояние защищенности от угроз нарушения жизненно важных интересов, ценностей, социальных прав и свобод: право на жизнь; право на труд и его справедливую оплату; право на бесплатное образование, охрану здоровья и медицинское обслуживание, на доступный отдых, а также право на гарантированную социальную защиту и социальное обслуживание со стороны государства В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение. Права человека могут быть реализованы тогда, когда люди информированы о своих правах и знают, как их использовать. Поэтому образование в области прав человека имеет важнейшее значение для эффективного выполнения установленных стандартов. Осознание молодыми поколениями своих прав и того, как их использовать, зависит, прежде всего, от системы школьного образования. Согласно российскому законодательству информационная безопасность детей – это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией, в том числе распространяемой в сети Интернет, вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию. Кто в ответе за наших детей в интернете? Безопасность детей одна из главных задач цивилизованного общества, поэтому обеспечивать безопасность детей в Интернете должны все, кто причастен к этому обществу. 22. Политика государства в области медицинского страхования. В России создана система медицинского страхования, содержащая систему мер, предназначенных для социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Медицинское страхование осуществляется в двух видах – обязательном (ОМС) и добровольном (ДМС) – в соответствии с программами медицинского страхования. Правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования содержатся в Законе РФ «О медицинском страховании граждан в РФ». Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях. Закон обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь. Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопления средств и финансировать профилактические мероприятия. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования. Оно обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование (ДМС) осуществляется на основании свободного волеизъявления страхователя и страховщика и является дополнительным медицинским страхованием. Система медицинского страхования предусматривает: 1) медицинское страхование граждан РФ; 2) медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом, осуществляемое на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания граждан; 3) медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в РФ; 4) медицинское страхование иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ и имеющих такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане РФ, если международными договорами не предусмотрено иное. Определены права граждан РФ в системе медицинского страхования. На территории РФ лица, не имеющие гражданства, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане РФ. 23. Политика государства в области социального страхования. Социальное страхование - наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования. Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе. Система социального страхования строится на определенных принципах: 1 оно имеет законодательную основу. 2, оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). 3 система социального страхования предусматривает участие государства в финансировании соответствующих выплат. 4 система социального страхования ориентируется на помощь прежде всего слабым в экономическом отношении членов общества. 24. Политика государства в области пенсионного страхования. Пенсионное страхование – страхование с целью формирования источников финансирования пенсий. Пенсионное страхование является основой пенсионной системы в развитых странах.Различают обязательное пенсионное страхование и добровольное пенсионное страхование. Обязательным называют пенсионное страхование, действующее в силу закона, охватывая все категории населения. C принятием Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании» в 2002 году в России началась пенсионная реформа. В соответствии с этим Законом все граждане Российской Федерации становятся застрахованными лицами. Пенсионный фонд Российской Федерации открывает каждому гражданину индивидуальныйлицевой счёт, на который ежемесячно зачисляются страховые взносы, которые за работника перечисляет работодатель при начислении ему заработной платы. Эти взносы и формируют будущую трудовую пенсию. Накапливаемые на лицевом счёте страховые взносы инвестируются на финансовом рынке, формируя дополнительно накопительную часть Управление накопительной частью пенсии осуществляет Государственная управляющая компания (ГУК «Внешэкономбанк»). Средства туда перечисляются непосредственно из Пенсионного Фонда России по умолчанию, то есть, в случае, если гражданин не определил иной вариант инвестирования. Граждане, не давшие указаний Пенсионному Фонду об ином способе инвестирования их накопительной части пенсии, получили условное название «молчуны». Граждане имеют право по-иному распорядиться своей накопительной частью пенсии, передав право на управление накопленными средствами негосударственнойуправляющей компании или негосударственному пенсионному фонду. По достижении пенсионного возраста накопленные взносы с учётом инвестиционного дохода являются источником, из которого будут выплачиваться пожизненная пенсия. Добровольное пенсионное обеспечение (ДПО) Добровольное пенсионное обеспечение (страхование) – система накоплений с помощью различных финансовых организаций будущей пенсии, основанная на тех же принципах, что и обязательное пенсионное страхование. Отличие состоит, во-первых, в том, что добровольное пенсионное страхование является дополнительным по отношению к обязательному. Во-вторых, размер взносов определяет не государство, а сам застрахованный, т.е. гражданин. |