Итоговый контроль Реализация современной социальной политики. Российский государственный социальный университет Итоговый контроль по дисциплине Реализация современной социальной политики
 Скачать 94.87 Kb.
|
|
25. Политика государства в области страхования занятости. Политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности. 1. Проанализируйте взаимосвязь социума и социальной среды. ?????? Способы взаимодействия индивидов в обществе могут быть различными: это может быть непосредственная социальная связь (связь между людьми, находящимися в данное время в данном месте, т. е. воспринимающими друг друга непосредственно). Чаще всего это — сотрудничество (выполнение общей работы). Оно имеет широкое распространение и огромный удельный вес. Другой тип взаимодействия — это опосредованная связь, т. е. связь между людьми, разделенными либо географически, либо временными рамками. Особый тип опосредованной связи устанавливается между людьми, живущими в разное время. Такую связь можно было бы назвать связью-воздействием. Каждое поколение людей связано наследием, оставленным предшествующими поколениями: опирается на его культуру, разработанные им организационные методы и навыки, использует идеи, совокупности верований, духовных течений, добытых прошлыми поколениями. Эта связь есть воздействие прошлого на настоящее, в чем и состоит ее специфика. 2. Охарактеризуйте основные факторы формирования социума и социальной среды. Массовая урбанизация. Борьба трудящихся за свои права. Миграция. Возникновение глобальных проблем человечества и увеличение степени риска для человеческой жизни. Усложнение общественного производства. 3. Охарактеризуйте основные модели социальной политики. Консервативная модель социальной политики (институциональная, континентальная европейская) имеет основное центральное направление – особое внимание уделяется страхованию и рынку. Данная модель базируется на принципе тех достижений, где трудовая деятельность определяет будущее социальное обеспечение, а вот социальные услуги в данном случае государство не реализует. Социал-демократическая модель также носит название нордической или скандинавской. Основным ее принципом социальной защиты и обеспечения является универсальность. В соответствии с ее политикой, все граждане имеют право на социальное обеспечение и страхование, которые реализуются через государственный бюджет. Государственные налоги, реализуемые через розничные услуги, имеют косвенный характер, прямым налогом облагаются только доходы. Либеральная модель социальной политики рассматривает рынок, как основной инструмент для организации взаимодействия между людьми. Данная модель предусматривает социальную защиту остаточного типа, когда люди могут существовать в обществе и без социального обеспечения. Государство в данном случае несет ограниченную ответственность за социальное обеспечение населения. Из-за такого характера финансирования реализация либеральной модели зависит от большого уровня неформальной и добровольной помощи. Данная модель применяется в Англии, Великобритании, США и Ирландии. Католическая модель основана на принципе вспомогательности, в соответствии с которой ближайшая инстанция обязана решать все проблемы. В данном случае ближайшей инстанцией является человек. И если он не может помочь себе самостоятельно, то он обращается к своим родственникам и семье. Если и данные инстанции не смогут помощь, то следующим этапом будет община, включая гражданские организации и церковь. Если это не окажет помощи, то человек может обратиться к услугам страхования. Последней инстанцией в католической модели является государственный сектор. 4. Проанализируйте социальную сферу как главное пространство социальной работы. Традиционно социальная сфера рассматривается как пространство социальной работы. При разграничении (дифференциации) объектов социальной работы следует исходить из широкого толкования объекта. То есть объект берется во всем его объеме, он интерпретируется с общенаучной, философской и предметно-социологической точек зрения. В этом смысле объект рассматривается, во-первых, как философская категория, обозначающая объективную реальность, внешний мир, существующий вне нашего сознания и независимо от человека; во-вторых, как предмет, явление, на которые направлена человеческая деятельность; в-третьих, как предприятие, учреждение, место деятельности, нахождения. Поскольку социальная работа — это такая отрасль знания, в которой значительное место занимает эмпирический, прикладной компонент, то важным является толкование объекта с точки зрения социологического исследования как носителя той или иной социальной проблемы, как конкретной области социальной реальности, сферы деятельности субъекта общественной жизни. С учетом сказанного определяются группы объектов социальной работы. К первой группе относятся группы населения, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Их характеристика с учетом возможной классификации (по состоянию здоровья, службы и труда в экстремальных социальных условиях, формам и видам девиантного поведения и т. д.) дается в ряде работ автора. Ко второй группе объектов социальной работы относятся все население, все его группы и слои. Надо иметь в виду, что каждый человек в любое время, в любой период своей жизни нуждается в полном удовлетворении своих потребностей и интересов. При этом в каждой сфере его жизнедеятельности они могут удовлетворяться неравномерно. Единый объект социальной работы — социальную сферу — можно конкретизировать, выделяя его составные части. Это важно для понимания того, как, каким образом можно на них воздействовать, т. е. применять различные технологии. Составные компоненты социальной сферы весьма разнообразны. Среди них важнейшими являются: • сфера производства, производственной и социальной инфраструктуры. Эта сфера включает среду, обстановку, процесс создания материальных и других благ; комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство, а также население; материальновещественные элементы, обеспечивающие условия жизнедеятельности в обществе — в производственной, политической и духовной сферах, в семье и быту; • городские и сельские, а также промежуточные формы расселения. С точки зрения социальной политики и социальной работы в этой сфере жизнедеятельности людей важно учитывать размеры поселений, концентрацию в них населения, уровень развития производительных сил, виды производства (промышленное, сельскохозяйственное и др.), насыщенность объектами культурно-бытового назначения, благоустройство, развитие транспорта, средств связи и т. д.; • сфера здравоохранения — система государственных, частных и смешанных предприятий и учреждений, осуществляющих мероприятия по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека; • сфера образования, включающая все виды и формы обучения, подготовки и переподготовки кадров — начиная с детских садов и кончая высшими учебными заведениями, а также соответствующую инфраструктуру; • сфера науки — область жизнедеятельности, осуществляемая научно-исследовательскими институтами и лабораториями, научными центрами, конструкторскими бюро и другими учреждениями, коллективами и отдельными учеными и направленная на получение, обоснование и систематизацию объективных знаний о явлениях и процессах, протекающих в природе и обществе; • сфера культуры — включает предметные результаты деятельности людей (машины, сооружения, произведения искусства и т. д.), а также человеческие силы и способности, реализуемые в деятельности (знания, умения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрение, способы и формы общения людей); • культурно-досуговая сфера — часть нерабочего времени, используемая для отдыха и развлечения (посещение учреждений культуры и массовых зрелищ, игры, танцы, чтение и т. д.), творческой и любительской деятельности, занятий физкультурой и спортом, а также вся инфраструктура организации отдыха и развлечений, творческой и любительской деятельности; • силовые структуры общества — включают армию, военный флот, пограничные части, милицию (полицию), ОМОН и другие силовые подразделения, осуществляющие защиту государства от внешних враждебных сил и оппозиции внутри страны. Сюда же включается, естественно, вся инфраструктура силовых подразделений, призванная обеспечить выполнение соответствующих функций силовых структур; • пенитенциарная система — исправительно-трудовые учреждения, в которых отбывают наказание люди, совершившие правонарушение или преступление, а также деятельность по осуществлению наказаний и исправлению (позитивной социализации) наказуемых; • социально-этническая среда — в широком смысле это общественно-политическая система в целом, в которой функционирует (действует, развивается) социально-этническая общность: общественное разделение труда, способ (способы) производства, совокупность общественных отношений и институтов, общественное сознание, культура данного общества (сообщества). В узком смысле социальноэтническая среда означает непосредственное окружение социально-этнической общности, группы, слоя, отдельных их представителей (семья, семейно-бытовые отношения, трудовые и поселенческие коллективы, разнообразные группы людей социального и социально-этнического характера); сфера бытового обслуживания населения — часть сферы обслуживания, оказание непроизводственных и производственных услуг (ремонт жилья, химчистка вещей, пошив и ремонт одежды, обуви, автотехобслуживание, прокат, услуги бань, парикмахерских, прачечных, фотоателье, ремонт бытовой техники и т. д.) соответствующими учреждениями и предприятиями. Таким образом, из представленной выше характеристики социальной сферы можно сделать обоснованный вывод о том, что она действительно является тем пространством, причем социальным, в котором осуществляется социальная работа во всех ее аспектах и направлениях 5. Проанализируйте понятия «помощь» и «взаимопомощь». Взаимопомощь (взаимная помощь) — это сотрудничество двух и более индивидов, направленное на оказание услуг друг другу в какой- либо деятельности, связанной с решением определенных задач или проблем. С первобытных времен взаимопомощь была присуща человеческому сообществу, так как способствовала его выживаемости в суровых условиях дикой природы. Люди были объединены в родовые общины и вели совместную деятельность, связанную с необходимостью выживания. В современном обществе сфера сотрудничества людей стала более широкой. В основе феномена «взаимопомощь» лежит такое человеческое качество, как доверие. Это качество внутренней природы человека, определяющее стремление каждой личности к проживанию в социальном мире и установлению паритетных отношений. Помощь — содействие кому-либо или чему-либо. действия или средства, облегчающие, упрощающие что-либо. Социальная помощь — это денежная помощь и помощь в натуральной форме людям, которые находятся в тяжелом материальном положении. Например, помощь семьи одному или нескольким из своих членов в решении каких-либо проблем можно охарактеризовать как самопомощь на уровне семьи, в то время как на уровне межличностного взаимодействия это будет, несомненно, помощь и взаимопомощь. 6. Дайте характеристику социального обслуживания как составной части социальной защиты. Под социальным обслуживанием понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной поддержки, защиты и социальной работы и осуществляемые специально созданными для этого государственными организациями: территориальные центры социального обслуживания (ТЦСО), управления социальной защиты населения (УСЗН), пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) и другие. Субъект социального обслуживания - государственная организация, оказывающая это социальное обслуживание. Сущность социального обслуживания - это деятельность, направленная в первую очередь на активацию жизненных сил индивида или социальной группы, увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы. 7. Выявите сущность понятия «социальное служение». Социальное служение является специфической сферой общественной деятельности, имеющей общие с социальной работой цели и задачи. Термин "социальное служение", используется сравнительно недавно. Первоначально сочетание "социальное служение" употреблялось в отечественной исторической науке при определении социальной деятельности конфессиональных союзов. Однако социальное служение не ограничивается только данным видом социальной деятельности. В этой связи необходимо рассмотреть составляющие сочетания - "социальное" и "служение". Социальное -- в русском толковом словаре определяется следующим образом: Субаева О. Н. Социальное служение как исторический феномен: 1701 - 2001 г.г: диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук: 07.00.02 М.: 2004 - С. 38 Общественное, относящееся к жизни людей и их отношениям в обществе; Связанное с удовлетворением материальных и духовных потребностей людей. См.: Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. - М., 1998.С. 660-661 "Служение" (исходное значение "служба") - означает организацию какой-либо деятельности. Субаева О. Н. Социальное служение как исторический феномен: 1701 - 2001 г.г: диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук: 07.00.02 М.: 2004 - С. 39 Социальное служение во всех его проявлениях является специфической деятельностью со свойственными ей принципами, закономерностями и характером развития. Специфика социального служения тесно связана с личными качествами тех, кто осуществляет это служение. Также очевидна взаимосвязь социального служения и социальной работы. Эта связь должна быть научно описана и обоснована, вооружена необходимой методологией. 8. Охарактеризуйте критерии и показатели профессионализма в социальной работе. Задачи социальной работы направлены на вмешательство в социальную среду индивида для реализации социокультурных, социальных, психологических и физических воздействий, для преодоления деструкции и депривации, обеспечение гармоничного сосуществования человека и окружающей среды, обеспечение адекватной социально-психологической деятельности индивида в разных ситуациях. Критерии оценки деятельности социального работника могут служить основой для премирования/депремирования за определенный период работы: квартал, год. В Трудовом договоре, Коллективном договоре, Должностной инструкции, Правилах внутреннего распорядка, Положении о премировании зафиксированы соответствующие указания. В большинстве должностных инструкций отсутствует раздел «Критерии оценки работы», что связано со сложностью разработки оценочных критериев для всех должностей, присутствующих в штатном расписании социального учреждения. В качестве критериев оценки деятельности социального работника различные социальные учреждения могут использовать такие критерии, как: Исполнительская дисциплина – соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, четкое выполнение указаний и распоряжений административных органов; Ведение и состояние документации в соответствии с требованиями делопроизводства социального учреждения, ведение отчетной документации и исполнение сроков; Качество предоставляемых услуг, выполнение нормы обслуживания, результативность; Использование инновационных форм в своей работе; Повышение квалификации; Ведение просветительской работы; Разработка авторской комплексной программы; Выполнение дополнительных обязанностей. 9. Охарактеризуйте понятие «Глобализация социальных проблем». Можно выделить следующие главные факторы бедственного положения стран: отсталость производственной базы (аграрный характер экономики, не проведена индустриализация, примитивность техники и технологий, низкая продуктивность и т.д.); неэффективность применения трудовых ресурсов (высокая безработица, низкая производительность труда, нехватка специалистов и энергичных предпринимателей, невысокий уровень организации и слабое стимулирование труда и т.д.); неэффективность государственного управления обществом (бюрократизм, некомпетентность чиновников, коррупция, торможение земельной, законодательной, рыночных и других прогрессивных реформ); неблагоприятные условия для развития стран (нехватка пахотных земель и природных ресурсов, тяжелые климатические условия, диспаритет цен во внешней торговле (страны вынуждены сбывать свою продукцию по заниженным ценам и приобретать товары у развитых государств по завышенным), огромные государственные долги, перенаселенность, неграмотность, родоплеменные и кастовые пережитки, гражданские войны, отсутствие желания к развитию у многих людей и т.д.). В результате отсталые страны попали в своего рода порочный круг неустроенности: они бедны, потому что имеют отсталое и неэффективное производство, которое в свою очередь обусловлено бедностью страны и отсутствием средств для инвестиций. 10.Проанализируйте проблемы человека в контексте глобализации. |