российский новый университет кафедра уголовноправовых дисциплин афонькин г. П
 Скачать 0.9 Mb.
|
КАФЕДРА УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН АФОНЬКИН Г.П. правоохранительные органы УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК
ББК 67. 75 А82 Автор-составитель: Геннадий Павлович АФОНЬКИН – к.ю.н., профессор Рекомендован Советом Домодедовского филиала негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский новый университет» Одобрен кафедрой уголовно-правовых дисциплин Домодедовского филиала негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский новый университет» по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция. Протокол № 1 от 14 сентября 2011г. Зав. кафедрой _____________________ © Г.П. Афонькин, 2011 © Домодедовский филиал НОУ ВПО «РосНОУ», 2011 СОДЕРЖАНИЕ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Дисциплина «Правоохранительные органы» включена в вузовский компонент вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы подготовки гражданско-правового и уголовно-правового профиля и является самостоятельной дисциплиной. Для освоения дисциплины специальные требования к входным знаниям, умениям и компетенциям студента не предусматриваются. Знания, полученные в процессе овладения данной дисциплины, могут быть использованы для изучения всех профессиональных дисциплин любого профиля, при прохождении учебной и производственной практики. Целями изучения дисциплины являются: изучение основных понятий и системы правоохранительных органов в России, формирование у студентов четкого представления о принципах и объемах взаимодействия структурных элементов системы правоохранительных органов друг с другом и иными государственными и общественными структурами. Задачами изучения дисциплины являются: • формирование общего представления о правосудии, его конституционных принципах; об истории развития нормативно-правовой базы правосудия, судебно-правовой реформе, ее концепции и перспектив развития; • понимание системы правоохранительных органов, их места в структуре государственных органов и их компетенции, основных целей и задач; • усвоение общей информации о правоохранительной деятельности в государственных и негосударственных образованиях, призванных ее осуществлять; • анализ форм и методов обеспечения и защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц, иных объединений и государства в целом, как основного направления правоохранительной деятельности. Содержание дисциплины охватывает основные понятия, предмет и систему дисциплины, законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах; взаимодействие правоохранительных с другими государственными и негосударственными органами; судебную власть и систему судов, ее осуществляющих; государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности в Российской Федерации; органы предварительного расследования и прокурорского надзора, органы по обеспечению правовой помощи. Содержание дисциплины органично подразделяется на разделы и темы, которые имеют логическую внутреннюю взаимосвязь и охватывают всё содержание учебной дисциплины с учетом современного состояния государственных и негосударственных правоохранительных органов; принципов и правовых основы их деятельности в Российской Федерации. Преподавание дисциплины предусматривает следующие формы организации учебного процесса: лекции, практические занятия, в том числе семинары, самостоятельную работу студента, консультации. Программой дисциплины предусмотрены следующие виды контроля: - текущий контроль успеваемости в форме тестирования, письменных и устных опросов, самостоятельного решения задач; - промежуточный контроль в форме тестирования; - рубежный контроль в форме тестирования; - итоговый контроль в форме экзамена. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел 1. Общие положения. Судебная власть, правосудие и судебная система ТЕМА 1.1. Предмет курса и общая характеристика правоохранительных органов Предмет и задачи учебной дисциплины, ее значение в формировании профессиональных качеств специалиста; связь с другими юридическими дисциплинами. Понятие и структура правоохранительных органов, их цели и задачи, принципы деятельности. Федеральные правоохранительные органы и правоохранительные органы субъектов Российской Федерации. Государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные образования. Понятие, общая характеристика, виды и функции правоохранительных органов. ТЕМА 1.2. Правовые основы правоохранительной деятельности Конституция РФ как основной источник правового регулирования правоохранительной деятельности. Общая характеристика законов и других нормативных правовых актов о правоохранительных органах, их организации и деятельности. Значение правоохранительной деятельности в условиях формирования правового государства. Характеристика основных положений международных актов по проблемам организации и деятельности правоохранительных органов. Значение правовой реформы в России для совершенствования системы и организации правоохранительных органов. ТЕМА 1.3. Судебная власть и правосудие Понятие и основные признаки судебной власти как вида государственной власти. Судебная власть в конституционной системе разделения властей. Соотношение понятий законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти. Понятие правосудия. Правосудие как самостоятельная форма государственной деятельности. Принципы правосудия: законность; осуществление правосудия только судом; независимость, неприкосновенность, несменяемость судей; открытое разбирательство дел в суде; состязательность и равноправие сторон при осуществлении правосудия; сочетание коллегиального и единоличного порядка рассмотрения дел в суде; обеспечение подсудимому права на защиту; национальный язык судопроизводства; презумпция невиновности; охрана чести и достоинства личности; непосредственность и устность судебного разбирательства. ТЕМА 1.4. Судебная система РФ и правовой статус судей Общая характеристика судебной системы России; федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд РФ: цели, задачи, полномочия. Функция конституционного контроля. Порядок назначения на должность судей Конституционного Суда РФ. Виды решений, принимаемых Конституционным Судом РФ. Верховный Суд Российской Федерации - высший орган федеральных судов общей юрисдикции: задачи, структура, полномочия. Пленум Верховного Суда и значение принимаемых им постановлений. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам. Военная и Кассационная коллегии. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов: состав, структура, полномочия. Президиум суда, его состав и полномочия. Районный (городской) суд - основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Задачи, состав и компетенция районного (городского) суда. Арбитражные суды: понятие и компетенция. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав и полномочия. Пленум, Президиум и судебные коллегии: состав и функции. Федеральные арбитражные суды округов, их состав и полномочия. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации - основное звено в структуре арбитражных судов, их состав и полномочия. Суды субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: порядок образования, функции и полномочия. Мировые судьи как суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Особенности статуса, полномочия, порядок назначения (избрания) на должность мирового судьи. Правовой статус судей. Обязанности и права судей. Порядок назначения на должность. Органы судейского сообщества. Раздел 2. Система и основные функции правоохранительных органов ТЕМА 2.1. Прокуратура Российской Федерации Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Функции и полномочия прокуратуры. Принципы организации и правовые основы деятельности прокуратуры. Структура органов прокуратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов, районов. Военная, транспортная и другие специализированные прокуратуры. Понятие и предмет прокурорского надзора как главного направления деятельности прокуратуры. Полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования на нарушения закона (протест, представление, постановление, предостережение). Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. Функция уголовного преследования. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Порядок назначения прокуроров на должность. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей. Присяга прокурора и следователя. Классные чины и аттестация прокурорских работников. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. ТЕМА 2.2. Органы внутренних дел. Цели и задачи органов внутренних дел, принципы и основные направления их деятельности. Структура органов внутренних дел. Министерство внутренних дел Российской Федерации, его задачи и функции. Структура МВД РФ. Обеспечение задач по охране общественного порядка, предупреждению и раскрытию преступлений, борьбе с преступностью против личности и собственности, организованной и экономической преступностью, незаконным оборотом оружия и другими антиобщественными проявлениями. Организация милиции в РФ. Структура милиции,- ее подчиненность, задачи и функции. Милиция общественной безопасности (местная милиция), ее задачи и полномочия. Криминальная милиция: задачи, полномочия. Милиция как орган дознания. Подразделения милиции, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Взаимодействие милиции с другими правоохранительными органами. Министерство, управление (главное управление) внутренних дел субъекта Российской Федерации: задачи, функции, структура. Горрайотдел внутренних дел как основное звено системы МВД, его задачи, функции, ведущие подразделения. Следственный аппарат при органах внутренних дел: задачи, функции, структура. Внутренние войска, их задачи и функции. ТЕМА 2.3. Органы обеспечения безопасности Понятие безопасности государства, ее основные принципы и объекты. Субъекты обеспечения безопасности России. Совет Безопасности РФ - задачи и функции. Задачи Федеральной службы безопасности как федерального органа исполнительной власти. Структура и организация деятельности ФСБ России. Основные функции ФСБ; контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и разведывательная деятельность. Категории преступлений, по которым дознание и предварительное следствие проводится органами ФСБ РФ. Особенности оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью и терроризмом. Взаимодействие ФСБ РФ с другими правоохранительными органами. Иные государственные органы обеспечения безопасности. Служба внешней разведки. Федеральные органы государственной охраны: задачи, полномочия, основные функции. ТЕМА 2.4. Органы юстиции Понятие органов юстиции РФ, их задачи, система. Министерство юстиции РФ - центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере, юстиции. Состав, компетенция и основные направления деятельности Министерства юстиции Российской Федерации. Участие Министерства юстиции РФ в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ, в государственной регистрации нормативных правовых актов центральных органов федеральной исполнительной власти. Служба судебных приставов: цели, задачи, функции, направления деятельности Полномочия органов юстиции по организации работы службы судебных приставов. Руководство уголовно-исполнительной системой по исполнению уголовных наказаний и исправлению осужденных. Задачи Министерства юстиции РФ по государственной регистрации юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Органы Министерства юстиции в субъектах Российской Федерации, их структура и компетенция. Органы юстиции в муниципальных образованиях: основные направления деятельности. ТЕМА 2.5. Налоговые и таможенные органы Органы государственной налоговой службы. Полномочия и задачи Министерства РФ по налогам и сборам, его структура. Взаимодействие МНС РФ с иными правоохранительными органами в предупреждении, выявлении и раскрытии налоговых преступлений и других правонарушений. Территориальные подразделения МНС РФ, их цели, задачи и основные функции. Таможенные органы Российской Федерации, их структура, задачи и направления деятельности. Государственный таможенный комитет РФ, его задачи, полномочия и структура. Региональные таможенные управления. Таможни и таможенные посты. Особенности дознания в таможенных органах. Юридическая служба таможенных органов РФ, их структура и организация работы. ТЕМА 2.6. Органы предварительного расследования Выявление и расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Оперативно-розыскная деятельность, предварительное следствие, дознание: понятие и общая характеристика. Задачи и правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности. Юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности. Задачи и принципы предварительного следствия. Органы предварительного следствия, правовые основы их деятельности. Обязательность предварительного следствия и подследственность. Права и обязанности следователя. Общая характеристика следственных аппаратов прокуратуры, органов внутренних дел и ФСБ. Органы дознания, их задачи, полномочия. Категории дел, отнесенных к их компетенции. Права и обязанности дознавателя. Полномочия прокурора в досудебной стадии уголовного процесса. ТЕМА 2.7. Нотариат и адвокатура Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Структура нотариальных органов. Государственные нотариальные органы. Нотариальная палата. Правомочия должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Частные нотариусы: права и обязанности. Другие органы государства, осуществляющие нотариальные действия. Правила совершения нотариальных действий. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью (договоров продажи, дарения). Ответственность частных нотариусов. Право на юридическую помощь как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи. Статус адвоката. Основные права и обязанности адвокатов. Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами. Организация адвокатуры в России. Адвокатский кабинет. Коллегия адвокатов. Адвокатское бюро. Юридическая консультация. Иные организации адвокатов. Адвокатская палата. Федеральная адвокатская палата. Порядок лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации. |
