Руководство для следователя и его помощника, практиканта Учебно практическое пособие
 Скачать 4.58 Mb.
|
|
глава проведение доследственной проверки, систематизация материалов щественному помощнику (практиканту). Только вновь попросите у следователя составленный им аналогичный документ. После отобрания объяснений, заявлений, получения копий до- кументов следователь принимает решение по результатам проверки сообщения о преступлении. Общественный помощник может по- мочь следователю собрать, проанализировать, подшить материалы, а квалифицированный и опытный помощник — составить проект одного из постановлений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследс- твенности. Постановление о возбуждении уголовного дела составляется в со- ответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РФ. При этом общественному помощни- ку, кроме прочего, необходимо проверить, соблюдены ли требования ст. 147 УПК РФ при возбуждении дела частно-публичного обвинения об обязательном наличии заявления потерпевшего. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела составля- ется в соответствии со ст. 148 УПК РФ. При этом в тексте постановле- ния необходимо указать следующее: место, дату и время вынесения постановления; когда было получено сообщение о преступлении, его краткое содер- жание; результаты проверки по нему (объяснения опрошенных лиц, резуль- таты исследования документов и др.); принятое по результатам проверки правовое решение; разъяснение заинтересованным лицам процедуры обжалования принятого решения; указание на направление копии решения надзирающему органу. Теперь рассмотрим порядок систематизации, подшивки материалов проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, поскольку очевидно, что эта работа может и должна быть делегирована общественным помощни- кам. А по уровню необходимой квалификации с ней может справиться и добросовестный практикант. Далее речь пойдет о двух основных видах систематизации: 1. Если по материалам проверки возбуждено уголовное дело и они стали его частью (см. п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ); 2. Если по материалам проверки принято решение об отказе в возбуж- дении уголовного дела, то документы собираются, подшиваются в отдельный том (см. п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ); По первому виду систематизации на практике, в свою очередь, по- лучило распространение два основных метода: • • • • • • 1.1. группировка всех материалов единым блоком, после постановления о возбуждении уголовного дела и непосредственно перед докумен- тами собственно предварительного следствия; 1.2. распределение данных материалов по уголовному делу раздельными блоками — в зависимости от их содержания, например, по лицам: объяснения опрошенных лиц и другие материалы в отношении этого лица — перед протоколами их последующих допросов и т.д. Метод 1.2 по, видимому, исходит из задачи наглядно показать суду позицию опрошенного и в последующем допрошенного лица в хроно- логической последовательности — от предварительной проверки до окончания предварительного расследования. Вряд ли такой метод оп- тимален. По смыслу ст.ст. 6, 7, 240, 252, 297 УПК РФ суд должен дать оценку, в том числе законности возбуждения уголовного дела. В слу- чае, если материалы проверки распределены разрозненными блоками по всему тому (томам), судье, другим участникам процесса намного труднее дать оценку законности принятия этого важного правового решения. Поэтому более правильным представляется использование первого метода систематизации (1.1). Теперь кратко о «внутренней» последовательности подшивки докумен- тов доследственной проверки в общем томе (томах) уголовного дела. Опти- мальным считается систематизация этих материалов по тому же алгоритму, что используется в отношении материалов всего уголовного дела: 1. Сразу после постановления о возбуждении уголовного дела под- шиваются документы, которые указывают на поводы и основание его возбуждения: а) заявление о преступлении в порядке ст. 141 УПК РФ 22 , в котором в обязательном порядке должна быть отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ. В слу- чае, если заявление было сделано по телефону или в устном виде, вместо него подшивается протокол, составляемый в порядке ч. 3 ст. 141 УПК РФ; б) явка с повинной или протокол, составляемый в порядке ст. 142 УПК РФ; в) рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке ст. 143 УПК РФ 23 22 Здесь и далее, разумеется, при наличии таких документов. Если названных и далее пе- речисляемых документов нет, переходим к следующему пункту перечня. 23 На документах, указанных в п. а, б, в должен быть штамп с датой и номером регистрации сообщения о преступлении в «Книге учета сообщений о преступлениях» Органа внутрен- них дел или иного органа, осуществляющего предварительное следствие или дознание. глава проведение доследственной проверки, систематизация материалов 2. Материалы производства по делу об административном правонарушении. Далеко не по всем уголовным делам, например, по фактам хулиганства, незаконного оборота наркотиков, нарушений различных правил безо- пасности и др., в практике распространено возбуждение уголовного дела по материалам дела об административном правонарушении (ст.ст. 6.8, 20.21, гл. 12 КоАП РФ и др.). В случае, если имеются основания для возбуждения уголовного дела, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Материалы подшиваются после указанных в п. 1 документов. Рассмотрим пример распростра- ненной на практике систематизации материалов административного производства по факту изъятия у лица наркотического средства: сопроводительное письмо о направлении материалов производс- тва по делу об административном правонарушении руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания, либо про- курору для передачи по подследственности; постановление о прекращении производства по делу об админис- тративном правонарушении в порядке п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ. В большинстве случаев это протокол доставления или задержания лица (ст.ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ), или протокол личного досмотра физического лица (ст. 27.7 КоАП РФ); протокол об административном правонарушении, предусмотрен- ном ст. 6.8 КоАП РФ, составленный в порядке ст. 28.2 КоАП РФ; материалы производства по делу об административном правона- рушении, собранные в порядке, предусмотренном гл. 26 КоАП РФ. Подшиваются блоками в хронологическом порядке. Здесь последо- вательно систематизируются: а) протоколы изъятия образцов, к примеру, смывов с рук или эле- ментов одежды задержанного лица; б) постановления о назначении экспертиз (в нашем примере — хими- ческих экспертиз изъятого вещества и смывов с рук или элементов одежды) и заключения экспертиз; в) объяснения опрошенных лиц; г) документы, предусмотренные ст. 26.7 КоАП РФ (подшиваются также в хронологическом порядке). С указанной в штампе даты отсчитываются сроки для принятия правового решения, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. • • • • • 3. Протокол осмотра места происшествия, постановления о назначении судебных экспертиз с сопроводительными письмами о направлении таких постановлений в экспертные учреждения, протокол или акт освидетельствования лица 24 4. Иные материалы, к числу которых можно отнести: – справки (заключения) о проведенных в рамках доследственной проверки исследованиях (химические исследования по наркотическим веществам и т.п.); заключения документальных проверок и ревизий, проведенных до возбуждения уголовного дела; объяснения; акты ревизий, бухгалтерские и иные документы о хозяйственной деятельности; другие документы. Как известно, в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайс- тву соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. А при необходимос- ти проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по хода- тайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. Ходатайс- тва следователя (дознавателя) в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ могут быть подшиты как после постановления о возбуждении уголовного дела, так и в порядке хронологии сбора документов. Далее уже идут документы о следственных и иных процессуаль- ных действиях, проводимых в рамках возбужденного уголовного дела (см. гл. 2). Применительно к многоэпизодным уголовным делам следует ис- пользовать этот же способ систематизации. При этом материалы до- следственных проверок по каждому эпизоду подшиваются непос- редственного перед материалами предварительного расследования по соответствующему эпизоду. 24 Напомним, что сама экспертиза должна быть проведена уже в рамках возбужденного уголовного дела. Нарушение данного правила может повлечь принятие решения о неза- конности возбужденного уголовного дела и признание соответствующих доказательств не- допустимыми. См., например: Надзорное определение Верховного суда РФ от 27 сентября 2006 г. по делу № 32-Д06-39. Приговор по делу об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью отменен и дело направлено на новое рассмотрение в районный суд, поскольку экспертиза, на которую суд сослался как на доказательство вины осужденного, проводилась до возбуждения уголовного дела // СПС «Консультант Плюс: судебная практика. • • • • глава Следует напомнить, что некоторые правила производства следственных действий должны применяться и при проведении проверочных мероприя- тий. В частности, опрос граждан в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, не допускается; опрашиваемым лицам сле- дует разъяснять право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ. Следует соблюдать и ряд других общих правил, предусмотренных ст. 164 УПК РФ, которые вполне применимы к мероприятиям доследственной проверки. По второму виду систематизации (в случае отказа в возбуждении уголовного дела) на практике применяется метод, аналогичный опи- санному в п. 1: материалы систематизируются в хронологическом по- рядке, в той же последовательности, но с одной особенностью. Очень часто следователи, дознаватели первым документом материала подши- вают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В целом это вполне удобно для лица, изучающего или проверяющего материал, поскольку открыв подшивку (том), сразу можно увидеть документ о принятом правовом решении. Однако в случае, если прокурор (п.п. 2, 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) или руководитель следственного органа (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), изучив материал, отменят решение об отказе в воз- буждении уголовного дела и направят материал для дополнительной проверки, его придется полностью перенумеровывать, переподшивать и делать новую опись. Поэтому разумнее подшивать это постановле- ние в конце материала. Правовых препятствий ни к тому, ни к другому способу систематизации нет. В любом случае, после постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в обязательном порядке подши- вается уведомление заявителю о принятом правовом решении. Учитывая, что систематизация и подшивка «отказного» материала не представляет особой сложности, поручить данную работу можно обще- ственному помощнику. Кроме того, учитывая, что значительная часть постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в особеннос- ти в практике районных ОВД, однотипны, то общественный помощник вполне может воспользоваться имеющимися у любого следователя или дознавателя примерами постановлений и подготовить его проект. Следователь и дознаватель при принятии решения об отказе в воз- буждении уголовного дела обязаны соблюдать требования ст.ст. 144, 145 УПК РФ. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно содержать информацию о наличии оснований для принятия этого правового решения, а также ссылки на отдельные документы их материалов проверки, значимые для принятия этого решения (объяс- нения лиц, акты проверок или ревизий, иные документы и т.д.), с ука- занием соответствующих листов материала. глава общественные помощники и пРактиканты как понятые и спеЦиалисты: за и пРотив Для максимально глубокого, всестороннего и результативного изу- чения работы следователя общественному помощнику и практиканту необходимо активно участвовать в проводимых им следственных дейс- твиях. Но, к сожалению, ни тот ни другой в уголовном судопроизводс- тве не имеет никакого процессуального статуса. Это создает серьезные сложности в практической деятельности. В частности, следователям ежедневно требуется участие понятых, причем граждан, соответствующих целому ряду нормативных требова- ний, и притом добросовестных, способных выделить время на процес- суальные действия, запомнить все уведенное и при необходимости дать правдивые показания на следствии и в суде. С каждым годом найти та- ких порядочных граждан просто «на улице» становиться все труднее. Велик, очень велик соблазн следователя и оперативника не мучиться в поисках, не рисковать с бомжами и пьяницами, а взять на следствен- ное действие своего надежного младшего товарища — общественного помощника или практиканта. Но жизнь следователей в этой части только усложняется. Так, п. 22 Положения об общественном помощнике следователя 25 прямо запре- щает привлечение последнего в качестве участника уголовного судо- производства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого). Как известно, в соответствии с ч. 1 ст. 60 УПК РФ понятым являет- ся лицо, не заинтересованное в исходе дела, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного дейс- твия, его содержания, хода и результатов. Вообще ч. 2 ст. 60 УПК РФ, ус- танавливающая для отдельных категорий лиц прямые запреты на участие в качестве понятых, указаний на практикантов не содержит. Но все дело в толковании фразы «лицо, не заинтересованное в исходе дела». Оно, тол- кование, в практике бывает весьма широким и/или противоречивым. Заметим, что в названном Положении речь идет не о практикантах, а только об общественных помощниках — лицах, имеющих особый правовой (но не процессуальный) статус, специальное удостоверение 25 См. Приложение 1. глава 9 общественные помощники и практиканты как понятые и специалисты: за и против (п. 13) и шанс попасть в кадровый резерв (п. 2 Положения). Очевидно, что председатель Следственного комитета прав — общественного по- мощника можно признать заинтересованным лицом. Но как быть с лицом, не имеющим никакого правового статуса — со студентом-практикантом? С одной стороны, если он не является родс- твенником обвиняемого, потерпевшего либо свидетелей по делу, он не может быть прямо заинтересован в результатах проведенного следс- твенного действия. С другой стороны, по конкретным делам сторона защиты часто по- дает жалобы и заявляет ходатайства, убеждая суд в том, что студент при прохождении практики находится в зависимом положении от лица, осуществляющего предварительное следствие по делу. Ведь следова- тель является непосредственным руководителем по практике. В его полномочия входит утверждение соответствующего отчета, выдача ха- рактеристики практиканта. Студент, так же, как и общественный по- мощник, часто рассчитывает позднее быть принятым на работу в ор- ган, где он проходил практику. Суды очень часто соглашаются с такой позицией и признают соответствующие, порой ключевые доказательс- тва, недопустимыми. Это катастрофа для стороны обвинения. Как ее предотвратить? 1. Жесткий вариант: полностью исключить использование не только общественных помощников, но и любых практикантов в качестве понятых. 2. Мягкий вариант: привлекать в качестве понятых только тех практи- кантов, которые находятся под кураторством других следователей, в другом органе. Например, следователь межрайонного следственно- го отдела СУ СК может попросить направить ему практикантов из следственного отдела РОВД. Уважаемые следователи! Какой вариант выбрать, жесткий или мяг- кий, решать вам, но только по согласованию с руководством и с учетом сложившейся в вашем регионе судебной практики. 3. Беспроигрышный вариант. Можно требовать от практикантов, чтобы они находили для участия в качестве понятых своих знакомых, удов- летворяющих требованиям ст. 60 УПК РФ. Кроме того, не видим препятствий к тому, чтобы привлекать прак- тикантов (но не общественных помощников) к участию в следствен- ных действиях в качестве иного участника уголовного судопроизводс- тва — специалиста. В соответствии с ч. 1 ст. 58 УПК РФ специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении техни- ческих средств в исследовании материалов уголовного дела, постанов- ки вопросов эксперту, а также разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Кто обладает специальными познаниями, а кто нет, — решает сле- дователь. Практикант может оказаться лицом, обладающим специаль- ными познаниями в области применения технических средств: аудио-, видеозаписи, фотографирования, измерения и др. Учитывая, что с такими задачами способен справиться практически любой студент, у суда редко возникают сомнения в допустимости практиканта в качест- ве специалиста. В этом качестве он может участвовать при проведении следующих следственных действий: осмотра места происшествия и трупа; осмотра предметов; проверки показаний на месте; следственного эксперимента; задержания; допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых; очной ставки и других 26 Порядок и условия использования помощи помощника и практи- канта в качестве специалиста приведены в гл.гл. 7, 10, 11. 26 Примеры этих и других процессуальных документов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение № 5. Подробнее см. 1.4. • • • • • • • |