Руководство для следователя и его помощника, практиканта Учебно практическое пособие
 Скачать 4.58 Mb.
|
|
глава общественныЙ помощник и пРактикант в планиРовании и оРганизаЦии Работы следователя Уважаемые коллеги — следователи! В рамках настоящего исследо- вания было установлено, что в среднем от 20 до 60% рабочего времени следователь в зависимости от опыта работы может тратить совершенно напрасно в результате ошибок в планировании и недостатков органи- зации своей работы. И в этом, казалось бы, столь личном вопросе общественный по- мощник или практикант может оказать посильную помощь. Изло- женные ниже рекомендации позволят им стать кем-то вроде личного менеджера практического работника, сэкономив ему тем самым мас- су времени и помогая на качественном уровне выполнять професси- ональные обязанности. Для начала и следователям, и их помощникам, практикантам на- стоятельно рекомендуем изучить литературу по научной организации труда (НОТ) следователя 27 , а также по тайм-менеджменту — современ- ной науке управления временем 28 . Эти знания очень важны и активно внедряются в бизнесе, в органах власти и управления, но пока, к сожа- лению, почти не востребованы следователями. Напрасно, потому что эти знания позволяют с максимальной эффективностью организовать рабочее время и время отдыха, выстроить личную мотивацию и целе- полагание, лучше планировать, расставлять приоритеты, эффективнее читать, делегировать полномочия и мн. др. .1. общие вопросы Планирование рабочего времени следователя в широком понима- нии означает не только планирование предварительного расследова- 27 См., например: Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. Минск: Вышэйш. шк., 1970. С. 46. 28 См., например: Архангельский Г.А. Тайм-драйв: Как успевать жить и работать. 5-е изд. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2007. 256 с. (в Интернете имеются электронные версии книги, а так- же много статей. О законности их размещения в сети нам не известно. Прим. отв. ред.). ния по имеющимся в производстве уголовным делам, но и планиро- вание решения всех других задач, возникающих в ходе выполнения работы. Так, планирование без учета дежурств, разрешения материалов в порядке ст.ст. 144–145 УПК РФ, повышения профессиональной ква- лификации, участия в совещаниях, наставничества и т.д. не позволит качественно и в срок выполнить всю работу. Кроме того, приходится учитывать и разные непредвиденные обсто- ятельства. Только нерадивый следователь не старается их учесть. Так, в ходе подготовки к предъявлению окончательного обвинения надо предусмотреть вероятность того, что не явится адвокат, в следственном изоляторе потеряют требование о вывозе арестованного обвиняемого и т.п. В конце концов, самого следователя могут срочно направить на неожиданное происшествие. За 5 суток до выполнения процессуального действия нужно напра- вить уведомление адвокатам в юридические консультации, а также вручить уведомление им лично. Поручите это своему общественному помощнику или практиканту. Вам известно, что дату предъявления окончательного обвине- ния не следует назначать в последние дни срока следствия и содер- жания под стражей, чтобы была возможность в экстренной ситу- ации перенести предъявление обвинения на более поздний срок. При необходимости следует заблаговременно продлить процессу- альные сроки. Если сроки по делу уже продлевались, общественному помощнику (практиканту) легче будет составить документы по «продленке». Вы лишь проверите, дополните, поправите, подпишите. За сутки до начала следственного действия нужно позвонить в спец- часть следственного изолятора и выяснить, запланирован ли вывоз (этап) следственно-арестованного (подготовлено ли его личное дело) и есть ли обстоятельства, препятствующие этому (например, следственно- арестованный заболел или его вывозят по другому делу и т.д.). Это тоже можно поручить помощнику (практиканту). При наличии угрозы незапланированного (вместо дежурного сле- дователя) выезда на место происшествия можно поступить следующим образом. Не затягивать с выполнением следственных действий. Всегда сидящий рядом помощник (практикант) должен предупреждать допра- шиваемых о возможном срыве выполнения следственного действия и просить перед явкой в прокуратуру (ОВД) созвониться со следовате- лем, а в случае срыва следственного действия явиться в заранее указан- ный следователем день и время. 2 глава общественный помощник и практикант в планировании и организации работы следователя .2. Рабочее место С чего начинать? Прежде всего с рабочего места. Все в кабинете должно не отвлекать, а помогать в повседневной работе. У каждого сле- дователя в обязательном порядке должны быть УК РФ, УПК РФ, не- сколько разных комментариев к кодексам, другие НПА 29 , необходимая юридическая литература. Эти источники могут быть и в электронном варианте, но «бумажные» книги все же рекомендуем иметь. Пусть помощник (практикант) проверит, все ли имеется у вас из не- обходимого списка, все ли НПА действующие, нужны ли вкладыши с изменениями или лучше купить (скачать в Интернете) новое издание, вся ли литература закуплена, получена в библиотеке? Если нет, его до- рога в книжный магазин (библиотеку), в место доступа к СПС «Кон- сультант Плюс» («Гарант» и др.). В компьютере не должно быть отвлекающих программ (компьютер- ные игры и т.д.). У некоторых следователей нет никакой системы соби- рания служебной информации в персональном компьютере. Поэтому следователь часто тратит свое рабочее время не на решение постав- ленных задач, а на поиск полезной и нужной информации. По данной тематике составлены методические рекомендации «Если следователь «на Вы» с компьютером…» (гл. 8). Следует иметь в виду, что у подав- ляющего большинства нынешних общественных помощников и прак- тикантов дома есть личные компьютенры, при этом, чаще всего, более современные, чем рабочие. Это значит, что: он может поделиться полезными программами и ресурсами 30 ; у него, наверняка, есть знакомый программист или продвинутый юзер, который поможет в настройках, ремонте компьютера, осна- щении программами и т.п.; он, если вы ему доверяете, в ваше отсутствие может заняться такими полезными делами, как дефрагментация жесткого диска, проверка компьютера на вирусы, систематизация файлов и папок и т.п. Затем следует поручить студенту подготовить ваш следственный дежурный чемодан. Зачастую следователи формируют его без осо- бой тщательности. Поэтому, выехав на место происшествия, многие не всегда быстро могут найти в чемоданчике нужный документ или вообще его не находят. Таким образом, нерационально тратится ра- 29 Все НПА должны быть обязательно в действующих редакциях. 30 Если это не связано с незаконным использованием объектов авторского права. См., например, ст. 146 УК РФ. • • • бочее время. Упускается возможность оперативно и качественно вы- полнить неотложные следственные действия. .. планирование работы Следующим этапом является планирование рабочего времени следо- вателя. Рекомендуем ставить себе задачи как минимум на месяц вперед. Следует систематически проводить ревизию имеющихся в производстве уголовных дел, выяснять, на какой стадии они находятся. Контролировать количество неразрешенных материалов проверок, количество дней, необ- ходимых для дежурства, стажировок, обучения, командировок и т.д. Первичную информацию для этого (справки о сроках, субъектах, фа- булах и т.п.) может и должен готовить общественный помощник (практи- кант). Распределить задачи, подлежащие разрешению, следует сначала по месяцам, потом по дням и часам. Необходимо, чтобы запланированные мероприятия не пересекались между собой, по возможности не попада- ли на выходные, праздничные и дежурные дни. По каждому уголовному делу нужно своевременно составить подробный план предварительного расследования, который порой следует утвердить у руководителя следс- твенного органа. Образцы планов предварительного следствия по уго- ловным делам в качестве приложения к УПК РФ не существуют. Но тем не менее многие следователи умело планируют свою работу. Отправьте к ним практиканта, пусть он найдет примеры планов. Приведем некоторые фрагменты таковых 31 . Чтобы сэкономить драго- ценное время, составлять соответствующие таблицы (форму), а также про- думать содержание некоторых граф может и должен именно практикант. 31 Примеры планов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, элек- тронное приложение № 6. Подробнее см. 1.4. глава общественный помощник и практикант в планировании и организации работы следователя примерный план допроса свидетеля 32 _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Исходная информация: Какие обстоятельства не выяснены у свиде- теля, нуждаются в уточнении; какие новые данные получены после первичного допроса, где они изложены (лист, дело), их содержание Какие обстоятельства выяснить у свидетеля, какие вопросы ему поставить В ходе допроса получены данные о ранее неизвестных свидетелях__ __________________________________________________________ __________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, _______________________________________________________ место жительства, место работы, кличка, приметы, др. данные, _______________________________________________________ необходимые для установления свидетеля и его вызова) 32 Криминалистика: учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 105. По результатам допроса необходимо провести такие-то следствен- ные действия, послать запросы, отдельные поручения ____________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Примечание: приведенные планы применимы и при допросах по- терпевшего, подозреваемого, обвиняемого; у подозреваемого, обви- няемого в обязательном порядке выясняются его версия, доводы в свою защиту; при допросе следует определить, не нужно ли поставить допрашиваемому контрольные вопросы; после записи показаний про- верить, нет ли неясностей, противоречий, фраз, допускающих двоя- кое толкование; при повторном допросе проверить, соответствуют ли показания допрашиваемого ранее им данным, при наличии противо- речий выяснить причину; если при повторном допросе допрашива- емый сообщил новые обстоятельства, выяснить, почему ранее о них не давал показаний; при противоречии показаний допрашиваемого показаниям других лиц оглашение показаний последних допрашива- емому недопустимо. Версии Исходная информация Что необходимо выяснить Какие следственные действия необходимо произвести Сроки проведения Отметка о выполнении Наименование следственных действий «___»______200__ г. «___»______200__г. «___»____ 200__ г. часы часы часы глава общественный помощник и практикант в планировании и организации работы следователя В ходе составления плана расследования по уголовному делу глав- ное не форма, а содержание. Поэтому не следует придерживаться ка- ких-либо шаблонов. План должен составляться в зависимости от ин- дивидуальных данных конкретного уголовного дела. Так, если надо сделать какой-либо анализ по нему, это можно сделать именно в плане. В нем отражается все, что следователю стало известно по уголовному делу. Например, какие версии выдвинуты, что именно изъято, в ходе каких следственных действий, где хранится, осмотрено ли и т.д. Также учитывается, кто допрошен, какое отношение допрошенный имеет к делу, кто не допрошен, как его найти, по какому поводу и кого имен- но допросить, кто потерпевший, подозреваемый, адвокат, их анкетные данные, контактные телефоны и мн. др. Для составления плана может пригодиться перечень, приведенный в гл. 15 «Как помочь в проверке материалов уголовного дела». Возьмите пункты имеющихся там пере- чней и введите их в свой план. Вряд ли общественный помощник (практикант) сразу справится с по- ручением составить план. Да и не знает он поначалу всех обстоятельств дела. Но поручите это ему как первое сложное задание. Пусть составляет план в электронном виде. Если хоть что-то в нем будет полезно, возьмете за основу и доработаете. А молодой человек будет горд, что он помог в святая святых следственного таинства — в планировании! Когда план расследования составлен на высоком профессиональном уровне, при передаче дела от одного следователя к другому последнему достаточно прочитать этот документ и уголовное дело, чтобы владеть полной информацией по делу. Что происходит в действительности? При передаче уголовного дела новый следователь старается выслушать прежнего, который рассказывает о том, чего в действительности в деле нет. Например, прежнему следователю устно стало известно о новых свидетелях, местонахождении вещественных доказательств или о но- вых обстоятельствах совершенного преступления, а в уголовном деле (как в материалах, так и плане) этих сведений нет. В каждом случае передачи вашего дела куда-либо направляйте с ним своего помощника, работавшего по нему. Попросите помочь коллеге более полно и быстро вникнуть в суть дела. Следователь, легкомысленно надеясь сэкономить свое рабочее вре- мя на стадии планирования расследования, позднее систематически теряет драгоценные часы, дни и недели на устранение пробелов и оши- бок, явившихся результатом ненадлежащего подхода. К планированию не следует относиться как к чему-то статическому и инертному. Гра- мотный следователь постоянно, систематически обращается к плану. Он дополняет и изменяет его в зависимости от выполнения следствен- ных действий и поступившей новой полезной информации. Планируя уголовное дело в целом, следует также планировать и каждое следственное действие в отдельности. Это можно делать как в общем плане, так и, например, в рамках плана допроса, где приводятся вопросы, подлежащие выяснению. Во все эти мероприятия можно и нужно задействовать помощни- ка или практиканта. Пусть учится анализировать дела, планировать мероприятия, составлять проекты документов, подсказывать вам упу- щенные детали, наконец, просто быстро печатать и составлять табли- цы. Вместе с тем у каждого следователя свои подходы к составлению планов расследования, допросов, других следственных действий. Поэ- тому помощнику следует ознакомиться с несколькими готовыми пла- нами куратора по другим делам, их структурой и т.п. 33 Многие следователи для организации своей работы, помимо письменного плана (или электронного), пользуются «календарями», «планировщиками» и другими программами в своих мобильных ус- тройствах: телефонах, смартфонах, коммуникаторах. «Забивать» вручную задачи, заметки и контакты довольно долго. Если дове- ряете, попробуйте поручить эти вопросы своему помощнику. При этом не забывайте, что большинство современных мобильных уст- ройств позволяют, например, вводить информацию на компьютер и с помощью специальных программ синхронизации переносить ее на гаджет. .. «маячки» Кроме составления планов предварительного расследования по уго- ловным делам, целесообразно поместить на обложку уголовного дела или вложить в него стандартный лист белой бумаги. Там необходимо записывать все те новые сведения по делу, которые возникают в ходе ежедневной работы и не включены в план. Когда по уголовному делу появляется какая-либо информация, тре- бующая проверки или реализации (исполнения), следует обязательно записать это на упомянутом листе. Это будет своеобразным «маячком», не позволяющим забыть записанные мероприятия или сведения, его следует заводить еще до составления плана расследования. 33 Примеры планов и других документов размещены на сайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение № 6. Подробнее см. 1.4. глава 9 общественный помощник и практикант в планировании и организации работы следователя Указанный лист с записями целесообразно вложить в дело, но не подшивать. В течение всего следствия туда также записываются спон- танные, еще не попавшие в план мысли о том, что надо сделать для собирания дополнительных доказательств, исправления конкретных ошибок, окончания расследования. По мере выполнения задач, ука- занных на листе, они вычеркиваются. Тогда будет наглядно видно, что осталось сделать. При составлении дополнительного плана следствия информацию из листа с записями следует перенести в план. После это- го данный лист с черновыми записями можно уничтожить. При этом заводится новый лист для черновых записей. Приведем пример. Следователь вспомнил, что не запланировал ка- кое-либо следственное действие; внезапно заметил какую-либо ошиб- ку, требующую исправления; получил новую информацию (поменялся адвокат, его телефон, адрес, не явился какой-то свидетель и надо под- готовить поручение и привод, назначить экспертизу по вновь изъятому вещественному доказательству и т.д.). Записав упомянутое в черновик, следователь в последующем в ежедневной суете не забудет о важных, не запланированных ранее мероприятиях. Надо делать так, чтобы чер- новик плана был всегда на виду. Это форма самоконтроля позволяет ничего не упустить и не забыть независимо от загруженности. Кроме того, следователь обязан приучить себя вкладывать в дело, но не подшивать документы о незаконченных следственных действиях (где следует получить чью-то подпись, заполнить какие-либо графы и т.д.). Тогда следователь также постоянно будет видеть свои недоработки и в последующем найдет время их исправить. Если следователь понадеется только на память и подошьет документ о следственном, ином процес- суальном действии, которое до конца не оформлено, в последующем он рискует так и оставить его неоконченным до истечения сроков. .. приоритеты Следующим важным фактором в планировании рабочего времени следователя являются так называемые приоритеты. Всегда встает воп- рос, какое уголовное дело расследовать в первую очередь, какое следс- твенное действие выполнить сегодня, а какое завтра и т.п. Каждый следователь регулярно должен совершать один и тот же «ри- туал». Получив новое уголовное дело, независимо от загруженности, нужно сначала изучить его, после чего уже принимать к производству. Ничто не должно отвлекать следователя от этой важной процедуры. Затем необходимо решить, какие следственные действия невозмож- но выполнить незамедлительно, а какие выполняются длительное время независимо от следователя. Также следует разделить, какие мероприя- тия можно выполнить, не выходя из кабинета, а какие только с выездом на место. Так, если своевременно не назначить экспертизу, не направить отдельное поручение по делу в другой регион (страну), не запросить ха- рактеризующий материал и иные необходимые сведения, то в более поз- дний период восполнить это будет трудно, а зачастую и невозможно. При этом допросы свидетелей, потерпевших, многие осмотры, обыски, выемки и т.д. можно и нужно провести незамедлительно, при наличии как запланированного, так и незапланированного рабочего времени, а порой и в нерабочее время. Поэтому, получив в производс- тво новое уголовное дело, в первую очередь необходимо назначить эк- спертизы, направить запросы и поручения. Если время позволяет, поручите составить все документы в проек- тах общественному помощнику, практиканту. Образцы дайте сами — из своих законченных производством дел, желательно в электронном виде. Далее нужно только контролировать исполнение поручения и своевременное направление документов. Здесь же поручите помощни- ку при необходимости посылать напоминания адресатам. Рекомендуем также в той или иной форме оформлять «памятки» с указанием лиц, которых следует допросить, но сделать это не удалось (неявка на допрос, болезнь, иные причины). Для чего это нужно? Со временем у следователя «скопятся» невыполненные процессуальные действия, которые можно исполнить только лично и только с выез- дом. При этом со временем часть запросов, памяток будет исполнена без особых усилий (запрос исполнят, свидетель внезапно явится и т.п.). Останутся только «безнадежные» запросы и мероприятия. Как их ис- полнять? Какие дни выделять? Многие в своей следственной практике все для «личного исполнения» осуществляют с выездом на место, вы- бирая следующее время. Во-первых, это конец рабочего дня. Вечером люди чаще бывают дома и их легче найти. Во-вторых, это выходные и праздничные дни. Их преимущество не только в том, что легче найти людей, проходящих по делу. В случае их отсутствия можно опросить или допросить соседей по поводу необходимых сведений об отсутству- ющем свидетеле, подозреваемом, потерпевшем. В-третьих, можно вы- делить часть рабочего дня для работы за пределами кабинета. Часто звонят исполнители и сообщают, что ответ необходимо забрать нарочным или времени для подготовки и направления ответа недоста- точно, укажет конкретное время. В этом случае копию соответствую- |