Сборник статей по материалам lvii студенческой международной научнопрактической конференции Научное сообщество студентов xxi столетия. Экономические науки
 Скачать 2.5 Mb.
|
|
Список литературы: 1. Калинин М.Я. Инвестиции в инновации. М.: ЮНИТИ, 2002. – 356 с. 2. Кузнецова Н.Г., Тяглова С.Г., Региональная экономика. СПб.: Феникс, 2003. – 320 с. 3. Шумпетер Й. Теории экономического развития. – М.: Экономика, 2008. – 540 с. 4. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. О ходе реализации стратегии инновационного развития России на период до 2020 года. Режим доступа. — URL: http://http://government.ru/news/16196. 27 МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Бакшеева Тамара Викторовна магистрант, кафедра ЭОП, ИМиБ, ФГБОУ ВО «ТИУ», РФ, г. Тюмень E-mail: ptapva.tma72@mail.ru Система государственных закупок является одним из важнейших механизмом регулирования финансовой деятельности, деятельности обеспечивающей общественные потребности, а также выполнению функции государственного регулирования экономики. Система государственных закупок представляет собой ключевой элемент, через который проходит трансфер финансовых потоков в различные секторы экономики. Соответственно, именно от выбора объективной методики оценки экономической эффективности, зависит направление государственного управления в рамках закупочной деятельности [2]. Актуальность темы исследования мониторинга государственных закупок в переходный период связана с особенностями государственных закупок в России, где значительно возрастают объемы государственных сделок. Целью научной статьи является изучение основных показателей государственных закупок, как механизма экономии расходов бюджетных средств. В рамках исследования закупочной деятельности государственных заказчиков была изучена динамика основных показателей, регламентирующих государственные закупки. С целью определения промежуточных результатов становления государственных закупок на сегодняшний день. Открытость системы закупочной деятельность позволяет отследить количество размещенных закупок и частоту корректировки планов – графиков закупок (в соответствии с Таблице 1) [5, с. 7]. Таблица 1. Активность заказчиков при размещении и планировании закупочной деятельности, на Официальном портале закупок Наименование показателя 2014 2015 2016 Количество размещенных извещений (штук) 2 781 705 3 072 330 3 081 821 Сумма размещенных извещений (трлн. руб.) 6 6,5 6,5 Среднее суммарное значение вносимых изменений в план-график (кол-во раз) 58 67 74 При анализе приведенных данных, о количестве и суммарном соотношении размещенных извещений с 2014 по 2016 год, можно сделать вывод о положительной тенденции увеличения, как количества, так и стоимостного показателя размещённые данных в Единой информационное системе. Не смотря на регулярные изменения как в системе законодательства в сфере закупок (включая введение Казначейского контроля по ряду функций), так и в техническом обеспечение сайта, положительная динамика остается в стабильной, развивающейся форме [3]. В указанных периодах изменения в план – график в среднем по 66,33 раз, причинами внесения изменений являются: признание несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя); реализация решений, принятых заказчиком про итоги обязательного общественного обсуждения крупных заказчиков; необходимость использования экономии, полученной при осуществлении закупок. 28 Количество внесенных изменений в план – график, свидетельствует о слабом механизме планирования государственных учреждений. С 2017 года введено долгосрочное планирование закупочной деятельности, что включает составление не только планов – графиков, но и планов закупок. План закупок в свою очередь включает один финансовый годи и два последующих плановых, что в свою очередь должно обеспечить урегулирование механизм планирования закупочной деятельности. В рамках размещенных извещений, есть возможность отследить популярные способы выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителе) (в соответствии с Таблицей 2). Таблица 2. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Единица измерения 2014 2015 2016 Электронный аукцион Количество извещений (штук) 1 754 931 1 733 712 1 796 843 Общий объем извещений (млрд. руб.) 3 377 3 506 3 874 Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнитель) Количество извещений (штук) 482 172 816 278 795 976 Общий объем извещений (млрд. руб.) 966 1 193 1 279 Запрос котировок Количество извещений (штук) 457 428 456 313 415 842 Общий объем извещений (млрд. руб.) 72 72 66 Остальные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Количество извещений (штук) 87 174 66 027 73 160 Общий объем извещений (млрд. руб.) 1 673 1 736 1 338 Всего Количество извещений (штук) 2 781 705 3 072 330 3 081 821 Общий объем извещений (млрд. руб.) 6 088 6 507 6 557 Самым распространённым способом определения поставщика за анализируемый период остается электронный аукцион, доля которого составляет в 2014 году – 63 % и 55 %; в 2015 году – 56 % и 54 %, в 2016 году –58 % и 59 % соответственно от общего объема и количества размещенных на официальном сайте извещений. Наблюдается стабильный рост объема закупок, осуществлённых указанным способом. Удобство закупок в электронной форме делает их наиболее привлекательными для заказчиков, которые в ряде случаем пользуются правом проведения электронных аукционов при закупке товаров, работ, услуг, не включенных в аукционный перечень [4, с. 15]. С помощью рассмотрения состоявшихся государственных контрактов можно отследить продуктивность торгов, проходящие в рамках 44-ФЗ (в соответствии с Диаграммой 1). 29 Диаграмма 1. Количество и объем заключенных контрактов По результатам составленной Диаграммы, отслеживается увеличение, как количества государственных контрактов, так и объемы финансового обеспечения данных контрактов. Методика оценки эффективности государственных закупок предназначена для оценки деятельности государственных заказчиков с точки зрения эффективности, законности, дисциплины исполнения ими государственных функций по обеспечению государственных нужд в товарах, работах, услугах. Существует традиционная оценка – оценка эффективности расходования бюджетных средств по конкретной закупке. Данная оценка позволят оперативно определить, какова экономия бюджетных средств по каждой конкретной закупке. При этом система размещения заказов здесь не оценивается и не анализируется. Оба вида оценки применяются параллельно – оперативная по каждой закупке, аналитическая – комплексно, по итогам отчетного периода по отдельным заказчикам, отраслевым департаментам, отраслям закупок, в целом по системе государственных закупок (см. Рисунок 1). Рисунок 1. Показатели эффективности госзакупок 30 Оценивать эффективность государственных закупок можно с помощью двух показателей: сокращения расходов бюджетных средств и сравнительной эффективности. Итоги каждой конкретной закупки оцениваются на предмет эффективности расходования бюджетных средств путем определения экономии. Экономия определяется в процентах от начальной цены контракта. При этом, полученной экономии дается оценка и приводятся конкретные рекомендации по увеличению экономии в ходе закупок. Показатель эффективности (E) рассчитывается как: Cнач – С кон E= ------------------------ х 100 %, где: С нач – начальная цена контракта; С кон – цена, по которой заключается контракт. При проведении анализа относительной экономии бюджетных средств при заключении контракта в период с 2014 по 2016 год, можно отметить относительную экономию в пределах от 8 % до 10 % (смотреть Диаграмму 2). Данные показатели рассчитаны с учетом размещаемых извещений (начальная (максимальная) цена государственного контракта) и уже фактически заключенных контактах [6, c. 23]. Диаграмма 2. Относительная эффективность Проведенный анализ уже состоявшихся торгов, по стоимостным показателям относительно предыдущего года, отслеживается увеличения числа поставщиков в 2015 году в среднем до 3 на 1 закупку и сэкономить более 321 млрд. рублей, что составляет 7 % от общего объема закупок (в 2014 году экономия бюджетных средств составляла около 299, 3 млрд. рублей). Отслеживается увеличение прироста экономии бюджетных средств за счет введения и регулирования нового законодательства в рамках закупочной деятельности Диаграмме 3. Диаграмма 3. Прирост экономии бюджетных средств 31 В связи с ограниченностью информационных ресурсов нет возможности отследить абсолютную экономию бюджетных средств, в виду отсутствия информации о затратах государственных заказчиков, включающих затраты на заработную плату контрантрактных служб, либо контрактных управляющих, затраты на использование материальных ресурсов, программного обеспечения и обслуживания, амортизацию используемых средств при проведении процедуры торгов. В 2016 году среднее снижение цены при проведении конкурентных закупок составило порядка 8,2 %. Прирост экономии по итогам отчетного периода составил 12 % относительно аналогичного показателя прошлого года. Полученные данные по результатам мониторинга размещенныхсведений в Единой информационной системе, отражают положительную динамику роста экономии денежных средств по результатам осуществления закупок в период с 2014 по 2016 годы [7, c. 82]. Проводя мониторинг промежуточных результатов деятельности государственных заказчиков можно отметить положительную тенденцию реализации 44-ФЗ и 223-ФЗ. Отследить данную тенденцию возможно не только с практической точки зрения в виде эффективность (продуктивности) применения законодательства с целью экономического регулирования, но и с увеличением количества и стоимость заключенных государственных контрактов, после проведения торгов конкурентным способом. Список литературы: 1. О защите конкуренции [Текст]: федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 (в ред. от 18.07.2009) // Консультант плюс. – 2016. - № 9. – 15 с. 2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федер. закон от 05 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (Дата обращения: 20.03.2016). 3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц [Электронный ресурс]:федер. закон от 18.07.2011 № 223 – ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_116964/ (Дата обращения: 20.03.2016). 4. О Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: письмо Минэкономразвития РФ № АШ-815/05 от 27.03.2003 // СПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=313107 (Дата обращения: 31.07.2017). 5. Фисунов К.В.Оценка эффективности реализации государственного заказа в контрактной системе Российской Федерации. URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/ 2014/20/economics/fisunov.pdf (Дата обращения 31.07.2017). 6. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году (http://economy.gov.ru/minec/about/ structure/depfks/44/20160217) и Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2015 году (http://naiz.org/news/10/10701/). 7. Чертков В.С. Практика применения закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд через систему контроля // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – № 10 (41) Часть 1. – С. 80-84. 8. Шешукова Т.Г., Мальцева А.А. Методика оценки эффективности государственных закупок в национальных исследовательских университетах // Международный бухгалтерский учет. – 2015. – № 6 (348). – С. 28-36. 32 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Зобкова Анастасия Владимировна магистр, направление подготовки «Экономика», профиль «Внешнеэкономическая деятельность», ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина», РФ, г. Орёл Е-mail: 79536102391@ya.ru Ажлуни Аднан Марович научный руководитель, д-р экон. наук, проф., кафедра «Финансы инвестиции и кредит» ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина», РФ, г. Орёл В настоящее время деловая активность представляет собой основное составляющее экономической системы Российской Федерации, при этом образует неразрывную связь как с производительностью и финансовыми результатами хозяйствующего субъекта, так и с экономическим благосостоянием государства. Принято, что деловая активность, в нашей стране и в мире, рассчитывается на уровне отраслей, секторов или экономики в целом. При этом все чаще возникает необходимость анализа деловой активности предприятий и на микроуровне, что позволит решать поставленные задачи в складывающихся рыночных ситуациях, а также будет способствовать росту эффективности управления хозяйствующим субъектом в целом. Однако четкого и однозначного определения данной категории не существует по сей день. Проблемы оценки деловой активности хозяйствующих субъектов и совершенствование информационной базы анализа в составе бухгалтерской финансовой отчетности рассматривали такие зарубежные ученые-экономисты, как Д.А. Аакер, Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмпбелл, Р.Дж. Кэмпбелл, Л.А. Бернстайн и других. Разработке отдельных аспектов рассматриваемой проблемы посвящены труды многих отечественных ученых в области экономики: М.И. Баканов, О.В. Ефимова, Н.Н. Илышева, В.В. Ковалев, С.В. Панкова, Г.В. Савицкая, Р.С. Сайфулин, А.Д. Шеремет и другие [2]. На ряду с этим, проблема оценки деловой активности хозяйствующего субъекта остается по-прежнему слабо разработанной, так как каждый из авторов предлагает различные методики расчета показателей деловой активности, неполно отражающих общую картину эффективности работы отдельно взятой организации. Например, Лозовская Л.Ш., Лопатников Л.И., Стародубцев Е.Б., Райзберг Б.А., Азрилиян А.Н. определяют деловую активность в целом, как характеристику развития системы, не давая при этом однозначного определения её оценки. По мнению таких авторов, как Банк И.А., Герасименко Г.П., Ионова А.Ф., Лунева А.М., Селезнева Н.Н., Стоянова Е.С., деловая активность определяется как результат интенсивности и/или эффективности использования капитала, а её оценка и анализ осуществляется через показатели оборачи- ваемости. Чуев И.Н., Чечевицына Л.Н. дают определение деловой активности с помощью характеристики роста организаций, а оценка деловой активности осуществляется на основании оценки темпов роста основных показателей. Банк С.В., Ковалев В.В., Тараскина А.В., Шеремет А.Д., Калинина А.П. характеризуют деловую активность с точки зрения совокупности динамичности развития и интенсивности и/или эффективности использования капитала, оценивая при этом деловую активность через показатели оборачиваемости, рентабельности, динамичности развития [6]. На основе выше изложенного можно сделать вывод о том, что деловая активность хозяйствующего субъекта представляет собой индивидуальную комплексную характеристику экономического субъекта, отражающую эффективное использование данным субъектом 33 материально-технических, технологических, финансово-информационных, а также трудовых ресурсов анализируя экономическое состояние предприятия и оценивая его произ- водственный потенциал через совокупную систему качественных и количественных показателей, при этом выявляя существующие проблемы процесса принятия и осуществления управленческих решений хозяйствующего субьекта с целью дальнейшего применения требуемых мер для улучшения результатов предпринимательской деятельности [3]. Деловая активность организации связывает хозяйствующие субъекты в систему рыночных отношений и как самостоятельный фактор оказывает существенное влияние на экономическое состояние государства в целом. В отношении отдельных субъектов экономи- ческих отношений факторы деловой активности перекликаются с другими факторами, оказывающими косвенное или прямое воздействие на результаты и деятельность предприятия. Так, среди них можно выделить следующие: отраслевую принадлежность хозяйствующего субъекта; определение качества и вида потребляемых предприятием ресурсов; степень производства и сбыта продукции организации; учетная политика предприятия, а также политики хозяйствующего субъекта в сфере финансов, маркетинга; структура материально-технического обеспечения организации; определение и направление решений стратегии и тактики; применение или внедрение инновационных технологий; уровень вовлечения в современную конкурентную среду и владение информацией особенностей современного экономического развития хозяйствующего субъекта [1]. С традиционной точки зрения экономическое влияние деловой активности объясняют, как комплекс элементов макро- и микроуровня, который учитывает только экономические законы и параметры. Такой подход отражает всю совокупность системы факторов процесса деловой активности. Она наглядно представлена на рисунке 1. Рисунок 1. Система факторов процесса формирования деловой активности Таким образом, к факторам, повышающим уровень деловой активности, будут относиться элементы внутреннего и внешнего характера. Среди внешних можно выделить такие, как снижение бюрократического пресса, облегчение возможности получения кредитов хозяйствующими субъектами, сопровождающиеся стабильностью и высоким уровнем 34 развития политико-экономической культуры государства. Это объясняет происхождение деловой активности, которое берет своё начало от развития рыночных отношений, подразумевающих рациональный уровень свободы действий и самосовершенствование, помимо этого деловая активность хозяйствующего субъекта, кроме предприимчивости и либерализма, должна быть подкреплена устойчивостью и стабильностью, а не перерастать в хаос. Исходя из этого факторы деловой активности хозяйствующего субъекта характери- зуются целостностью взаимосвязанного комплекса движущих процессов и явлений на всех уровнях, по качеству и характеру определяющих степень интенсивности проявлений и развития макро- и микроэкономических субъектов в различных условиях и периодах времени. Так, факторы деловой активности каждого уровня находятся во взаимосвязи между собой, и знание таких связей может способствовать эффективному управлению деловой активностью как отдельной организации, так и её уровнем в масштабах всего государства. |