СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ. Сертификация авиационной техники и ее производства в гражданской авиации

• Название: Сертификация авиационной техники и ее производства в гражданской авиации
• Анкор: СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
• Дата: 23.03.2021
• Размер: 53.63 Kb.
• Имя файла: СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ.docx
• Тип: Глава; #187368
• страница: 6 из 6

3.4.9. Одобрение комплектующих изделий

Для обеспечения сертификации типа воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта устанавливаемые на этой АТ комплектующие изделия (КИ) должны пройти процедуру одобрения.

По результатам одобрения КИ оформляются:

• 
  на тип КИ категории А - Свидетельство о годности изделия или Одобрительное письмо, выдаваемые Авиарегистром МАК;
  
• 
  на тип КИ категории Б - Одобрение на установку изделия.
  

Тип КИ категории А проходит квалификацию, а КИ категории Б - одобрение.

Разработчик типа КИ категории А может подать в Авиарегистр МАК заявку на получение Свидетельства о годности изделия или Одобрительного письма. (Одобрительное письмо выдается на тип КИ, который устанавливается только на конкретный тип АТ, а также на тип КИ, который выпускается серийно). К заявке прилагаются спецификация КИ и план-проспект его квалификационного базиса. Заявка действительна в течение трех лет, если Авиарегистр МАК не утвердил больший срок на основании обоснований Разработчика.

Основой квалификационного базиса (КБ) являются действующие авиационные правила, приложения к ним, а также утвержденные Авиарегистром МАК квалификационные требования. В КБ могут быть включены отдельные требования технического задания на разработку данного типа КИ, государственных и отраслевых стандартов. КБ создается Разработчиком и утверждается Авиарегистром МАК.

Этап макета типа КИ проходит в том же порядке, как и этап макета типа АТ.

Тип КИ категории А проходит квалификационные испытания, целью которых является:

• 
  установление типовой конструкции КИ и ее соответствия требованиям ОКБ;
  
• 
  определение эксплутационных ограничений, в диапазоне которых установлено соответствие;
  
• 
  определение возможности и условий применения КИ на типе АТ.
  

Квалификационные испытания проводятся по плану, утвержденному Разработчиком и Авиарегистром МАК и согласованному с независимой инспекцией, сертификационным центром и организациями, участвующими в проведении квалификационных работ. Программа квалификационных испытаний разрабатывается и утверждается Разработчиком, согласовывается сертификационным центром и одобряется Авиарегистром МАК. Квалификационные испытания проводятся Разработчиком совместно с сертификационным центром и другими организациями.

По результатам квалификационных испытаний Разработчик оформляет:

1. 
   Акт квалификационных испытаний типа КИ;
   
2. 
   таблицу соответствия типа КИ требованиям квалификационного базиса;
   
3. 
   Декларацию о конструкции и характеристиках типа КИ, в которой приводится информация о квалификационном базисе, диапазоне внешних условий и эксплуатационных ограничениях, в пределах которых обеспечиваются характеристики КИ;
   
4. 
   эксплуатационную документацию КИ;
   
5. 
   совместное Уведомление Разработчика и Изготовителя КИ, согласованное независимыми инспекциями, о том, что комплект РКД откорректирован по результатам испытаний, отражает типовую конструкцию, пригоден для серийного производства данного типа КИ, утвержден и хранится в установленном порядке.
   

Акт квалификационных испытаний утверждается Разработчиком, согласовывается независимой инспекцией, сертификационным центром и организациями, принимавшими участие в испытаниях, и одобряется Авиарегистром МАК. Декларация о конструкции и характеристиках утверждается Разработчиком, согласовывается независимой инспекцией и одобряется Авиарегистром МАК.

Разработчик направляет в Авиарегистр МАК согласованное с независимой инспекцией Представление на получение Свидетельства о годности изделия или Одобрительного письма. К Представлению прилагаются документы, оформленные по результатам квалификационных испытаний.

На основании анализа представленных документов Авиарегистр МАК принимает решение о выдаче Разработчику Свидетельства о годности или Одобрительного письма на данный тип КИ.

Разработчик типа КИ может подать заявку на получение Свидетельства о годности КИ независимо от того, предусматривается ли установка этого КИ на сертифицируемый тип АТ. В этом случае КИ проходит квалификацию по процедурам, предусмотренным для КИ категории А.

Одобрение КИ категории Б производится Разработчиком типа АТ, на который эти КИ устанавливаются, и независимой инспекцией у этого Разработчика. Одобрение на установку КИ категории Б утверждается Разработчиком типа АТ и независимой инспекцией при соблюдении следующих условий:

• 
  КИ прошли необходимый объем проверок и испытаний, что удостоверено независимой инспекцией предприятия, изготавливающего эти изделия;
  
• 
  КИ применяются и эксплуатируются на типе АТ в соответствии с ограничениями, установленными конструкторской и эксплуатационной документацией Разработчика этого КИ.
  

Одобрение на установку КИ категории Б Разработчик типа сертифицируемой АТ представляет в Авиарегистр МАК.

8. 3.4.10. Модификация типовой конструкции авиационной техники

9. Начиная с даты выдачи Сертификата типа, Сертификата типа по шуму на местности, Свидетельства о годности или Одобрительного письма на тип АТ (далее - Сертификат типа) любая модификация, вносимая в сертифицированную типовую конструкцию, в том числе в эксплуатационную документацию, подлежит обязательной оценке с точки зрения ее влияния на летную годность и окружающую среду (модификация - любое изменение сертифицированной типовой конструкции АТ, касающееся его летной годности или затрагивающее характеристики, влияющие на окружающую среду).

Модификации в сертифицированную типовую конструкцию могут вноситься только Держателем Сертификата типа, т.е. Разработчиком типа АТ, получившим этот сертификат. При внесении модификации должно быть сохранено соответствие данного типа АТ требованиям сертификационного (квалификационного) базиса, по которому проводилась сертификация.

Модификации классифицируются на главные, второстепенные, акустические и эмиссионные изменения. Главное изменение - такое изменение типовой конструкции АТ, которое существенно влияет на ее летную годность. Второстепенное изменение - такое изменение типовой конструкции АТ, которое несущественно влияет на ее летную годность и не является главным изменением. Акустическое и эмиссионное изменение - такое изменение типовой конструкции АТ, которое влияет на уровень шума на местности или эмиссию выхлопных газов.

Оценка влияния каждой модификации на летную годность и охрану окружающей среды и классификация модификаций производится Держателем Сертификата типа. Краткое описание каждой модификации, отнесенной Держателем Сертификата типа к главному, акустическому или эмиссионному изменению, незамедлительно направляется в Авиарегистр МАК. Перечень модификаций, классифицированных Держателем Сертификата типа в качестве второстепенных изменений, направляется ежеквартально в Авиарегистр МАК. Каждое описание изменения и перечень второстепенных изменений утверждаются Держателем Сертификата типа и согласовываются независимой инспекцией.

Авиарегистр МАК одобряет классификацию модификаций, проведенную Держателем Сертификата типа; при этом Авиарегистр МАК может перевести второстепенное изменение в ранг главного, а главное изменение отнести к такому изменению, которое требует выдачи нового Сертификата типа. Об изменении классификации модификаций Авиарегистр МАК уведомляет Держателя Сертификата типа. К изменениям, требующим выдачи нового Сертификата типа, относятся:

• 
  для воздушного судна (ВС) - изменение количества двигателей или несущих винтов, использование двигателей с другим принципом создания тяги или несущих винтов с другим принципом работы, значительные изменения конфигурации ВС, мощности силовой установки, веса ВС или ограничений по скорости;
  
• 
  для авиационного двигателя - значительные изменения количества основных деталей, принципов их работы или значительное увеличение частоты вращения роторов двигателя;
  
• 
  для воздушного винта - изменение количества лопастей или принципов работы системы изменения шага винта.
  

Держатель Сертификата типа, который вносит в типовую конструкцию АТ главное, акустическое или эмиссионное изменение, обязан подать заявку в Авиарегистр МАК на получение Дополнения к Сертификату типа, либо поправки к Карте данных Сертификата типа на двигатель (в случае эмиссионного изменения). К заявке прилагаются:

1. 
   Описание изменения, основные отличия от сертифицированной типовой конструкции, включая изменения диапазона эксплуатационных ограничений, и перечень пунктов сертификационного (квалификационного) базиса типа АТ, соответствие которым должно быть установлено в связи с внесением изменения;
   
2. 
   План дополнительных сертификационных работ.
   

На тип АТ, заявленный на получение Дополнения к Сертификату типа, распространяются требования к летной годности и охране окружающей среды, содержащиеся в сертификационном базисе данного типа АТ, а также поправки к авиационным правилам, которые введены в действие на дату подачи заявки и относятся к данному изменению. При необходимости для сертификации изменения могут быть разработаны специальные технические условия.

Дополнительные сертификационные работы проводятся по программам, разработанным и утвержденным Держателем Сертификата типа и сертификационными центрами, определенными Авиарегистром МАК. Программы подлежат одобрению Авиарегистром МАК. Работы проводятся в одни этап Держателем Сертификата типа совместно с сертификационными центрами. По завершении работ Держатель Сертификата типа и сертификационные центры оформляют и утверждают, по согласованию с независимой инспекцией, Акт дополнительных сертификационных работ, который подлежит одобрению Авиарегистром МАК.

Держатель Сертификата типа направляет в Авиарегистр МАК согласованное с независимой инспекцией Представление на получение Дополнения к Сертификату типа.

К Представлению прилагаются:

1. 
   Акт дополнительных сертификационных работ;
   
2. 
   Изменения эксплуатационной документации, утвержденные Держателем Сертификата типа и согласованные сертификационными центрами;
   
3. 
   Изменения и дополнения к таблице соответствия, утвержденные Держателем Сертификата типа и согласованные независимой инспекцией;
   
4. 
   Уведомление Держателя Сертификата типа, согласованное с независимой инспекцией, о том, что изменение комплекта рабочей конструкторской документации пригодно для внедрения в серийное производство, утверждено и хранится в установленном порядке.
   

На основании рассмотрения Представления и прилагаемых к нему документов Авиарегистр МАК принимает решение о выдаче Держателю Сертификата типа Дополнения к Сертификату типа. Неотъемлемой частью Дополнения является Карта данных Дополнения к Сертификату типа, которая содержит информацию о типовой конструкции модифицированной АТ, эксплуатационных ограничениях и других условиях, в пределах которых сохраняет действие данное Дополнение.
3.4.11. Сертификация импортируемой авиационной техники

На импортируемую АТ: воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты, в полной мере распространяются требования действующих авиационных правил, устанавливающих требования к летной годности и охране окружающей среды. Импортируемая АТ допускается к эксплуатации при условии выдачи на нее Сертификата типа Авиарегистром МАК.

Заявка на выдачу Сертификата типа для импортируемой АТ подается в Авиарегистр МАК Разработчиком данной АТ и сопровождается письмом авиационной администрации государства Разработчика. К заявке прилагаются:

1. 
   Копия Сертификата типа, выданного авиационной администрацией государства Разработчика, с Картой данных;
   
2. 
   Спецификация типа АТ;
   
3. 
   Сертификационный базис;
   
4. 
   Эксплуатационная документация;
   
5. 
   Другая документация по требованию Авиарегистра МАК.
   

Указанная документация должна быть одобрена авиационной администрацией государства Разработчика. Заявка и другие документы представляются на русском или английском языках.

Авиарегистр МАК и авиационная администрация государства Разработчика определяют рабочие процедуры сертификации данного типа АТ, которые оформляются в виде соответствующего документа.

По результатам рассмотрения представленных документов Авиарегистр МАК формирует дополнительные технические условия (ДТУ), касающиеся летной годности и охраны окружающей среды, которые представляются Разработчику и авиационной администрации государства Разработчика. Разработчик обеспечивает доведение типа АТ до соответствия требованиям ДТУ, проводит необходимые дополнительные сертификационные работы и испытания. По решению Авиарегистра МАК некоторые работы и испытания проводятся с участием специалистов Авиарегистра МАК или назначенных им экспертов. Разработчик оформляет по результатам сертификации соответствующую доказательную документацию, подтверждающую выполнение ДТУ, которая представляется Авиарегистру МАК. Данная документация также должна быть одобрена авиационной администрацией государства Разработчика.

На основании рассмотрения представленной документации Авиарегистр МАК принимает решение о выдаче Разработчику Сертификата типа на импортируемую АТ. Каждый импортируемый экземпляр АТ должен иметь Экспортный сертификат летной годности или эквивалентный ему документ, выданный авиационной администрацией государства Разработчика и удостоверяющий соответствие данного экземпляра АТ типовой конструкции, сертифицированной Авиарегистром МАК.

1. 
   3.4.12. Сертификация экспортируемой авиационной техники
   
2. 
   Порядок сертификации типа экспортируемой АТ определяется авиационной администрацией государства-импортера. Авиарегистр МАК и авиационная администрация государства-импортера определяют рабочие процедуры сертификации данного типа АТ, которые оформляются в виде соответствующего документа. Если авиационная администрация государства-импортера представит ДТУ, то Разработчик типа АТ обеспечивает выполнение указанных условий и проведение, при необходимости, дополнительных сертификационных работ, а также оформление соответствующих документов. Участие Авиарегистра МАК в дополнительной сертификации типа экспортируемой АТ определяется указанными рабочими процедурами. На основании проведенных работ и рассмотрения документации авиационная администрация государства-импортера принимает решение о выдаче Разработчику Сертификата типа.
   

На каждый экспортируемый экземпляр АТ, поставляемый с серийного завода, Авиарегистр МАК на основании заявки экспортера выдает экспортный сертификат летной годности или эквивалентный ему документ, удостоверяющий соответствие данного экземпляра АТ типовой конструкции, сертифицированной авиационной администрацией государства-импортера.

3.5. Сертификация производства изделий авиационной техники

Сертификация производства АТ является неотъемлемой частью системы сертификации авиационной техники и обеспечивает контроль соответствия условий производства требованиям, заложенным в документации на типовую конструкцию изделия.
3.5.1. Основные документы, регламентирующие сертификацию

производства изделий АТ

Авиационные Правила , часть 21, разделы F и G (АП-21 F, G) являются основным документом, определяющим порядок сертификации и требования к производству. Введенные в действие в марте 1992 г., АП-21 F, G максимально приближены по структуре и содержанию к аналогичным разделам Авиационных Правил США FAR-21 F, G.

АП-21 F, G содержат требования для производства воздушных судов, двигателей и воздушных винтов, выполнение которых делает возможной выдачу:

1. 
   Разрешения на производство при наличии только Сертификата типа (АП-21 раздел F);
   
2. 
   Свидетельство одобрения или Сертификата производства типа (АП-21 раздел G).
   

АП-21 раздел F разрешает производство при наличии только Сертификата типа и примерно эквивалентны FAR-21 part F. В этом случае предполагается, что система качества у изготовителя не развернута в полном объеме, ограничена в виде системы контроля производства и поэтому предусмотрена приемка каждого экземпляра представителем Авиационных властей.

АП-21 раздел G устанавливают, что производство должно иметь Свидетельство одобрения или Сертификат и практически эквивалентны FAR-21 G в том, что касается требований к системе качества производства у Изготовителя.

Однако, при сохранении действующей в настоящее время системы контроля изготовления и приемки экземпляров АТ, часть функций системы качества у изготовителя поддерживается с непосредственным участием представителей авиационных властей или независимой инспекции, поэтому изготовителю выдается не Сертификат, а Свидетельство об одобрении производства.

Руководство 21.2 В (Д 21.2 В). С целью детализации требований АП-21 разделов F и G и установления процедур оценки соответствия этим требованиям в мае 1997 г. был введен в действие Документ Д21.2В "Руководство по сертификации и надзору за производством изделий авиационной техники". Документ содержит подробное описание процедур сертификации и требования, предъявляемые к сертифицированному производству.

В разделе III Руководства Д21.2В определен порядок выдачи разрешительного письма АР МАК в случае производства изделий АТ при наличии только сертификата типа:

Каждый изготовитель воздушных судов, не предназначенных для пассажирских и/или транспортных перевозок, может получить разрешение на изготовление ограниченного количества упомянутых изделий без получения Свидетельство одобрения или Сертификата на производство, если:

1) Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21раздел F;

2) Изготовитель имеет для этого изделия Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению или Соглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.

Если по результатам обследования предприятия комиссией Авиарегистра установлено, что система контроля производства образца у изготовителя соответствует требованиям Авиационных Правил АП-21 раздел F, Авиарегистр направляет изготовителю письмо, разрешающее изготовление экземпляров образца при наличии только Сертификата типа. Указанное разрешительное письмо должно содержать:

• 
  определение образца, разрешенного к производству;
  
• 
  определение числа экземпляров, которые разрешается изготовить в рамках действия разрешительного письма;
  
• 
  специальные требования (при необходимости) по надзору за системой контроля производства изготовителя, учитывающие особенности образца и его производства;
  
• 
  указания по переходу к сертифицированному производству.
  

Требования к сертифицированному производству

Каждый головной изготовитель может получить Свидетельство одобрения или Сертификат серийного производства изделий определенного типа, если Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21 раздел G, и если изготовитель имеет для этого изделия:

1. 
   Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению или
   
2. 
   Соглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.
   

Свидетельство одобрения или Сертификат производства не может быть выдано держателю Временного сертификата типа, предусмотренного АП-21 раздел С.

Свидетельство одобрения производства или Сертификат производства не могут быть выданы изготовителю, если его производственная база размещена таким образом, что доступ Авиарегистра для ее оценки и последующего надзора затруднен.

Свидетельство одобрения производства не может быть выдано изготовителю, если доступ независимой инспекции для приемки в установленном порядке каждого экземпляра образца АТ затруднен.
3.5.3. Условия выдачи Свидетельства одобрения производства

Изготовителю может быть выдано Свидетельство одобрения производства, если выполнены требования требования к сертифицированному производству, но при этом:

- отдельные части системы качества, как, например, контроль поставщиков, поддерживаются с непосредственной помощью Авиарегистра и/или независимой инспекции;

- не приняты специальные меры по достаточной интеграции систем качества изготовителя и разработчика.
3.5.4. Условия выдачи Сертификата производства

Изготовителю может быть выдан Сертификат производства, если:

1. 
   Выполнены требования условий выдачи Свидетельства одобрения производства;
   
2. 
   Изготовитель создал и поддерживает систему качества, включая контроль поставщиков, в полном объеме собственными силами;
   
3. 
   Изготовитель обеспечил достаточно глубокую интеграцию своей системы качества с системой качества Разработчика;
   
4. 
   Недостатки, выявленные независимой инспекцией в процессе контроля и приемки изделий АТ за период 24 месяца после получения предшествующего Свидетельства одобрения производства, не оказывают по своему количеству и содержанию существенного влияния на летную годность или годность к эксплуатации изделий АТ.
   

3.5.5. Объекты, подлежащие оценке при сертификации производства

Вне зависимости от вида одобрения производства, при аудитах предприятий оценивается система качества предприятия, плюс ряд дополнительных объектов производственной системы.

Это прежде всего управление конструкторской и технологической документацией на изделия. Управление конструкторской и технологической документацией на изделия является одним из элементов системы качества предприятия. Однако в силу сложившейся в странах СНГ ситуации в большинстве случаев, разработчик и изготовитель являются разными юридическими лицами и управление качеством конструкторско-технологичес-кой документацией (КТД) осуществляется через авиационные власти и независимую инспекцию. Поэтому при сертификации авиационных производств в странах СНГ рассматривается не только контур управления КТД у Изготовителя, но его взаимодействие с разработчиком и авиационными властями.

Одновременно устанавливается система надзора за производством, либо оценивается эффективность действующей системы надзора со стороны независимой инспекции.
3.6. Этапы сертификации производства изделий АТ

3.6.1. Постановка на производство, подготовка предприятия к аудиту

Выбор завода-изготовителя для серийного производства образца АТ оформляется совместным решением разработчика и предполагаемого изготовителя. Для вновь разрабатываемых образцов АТ упомянутое решение принимается не позже окончания этапа макета.

До утверждения акта о приемке макета изготовитель направляет в АР МАК заявку на сертификацию производства.

Рассмотрев заявку, АР МАК направляет:

- разработчику и изготовителю - Уведомления о приеме заявки;

- независимой инспекции у разработчика и изготовителя, согласованное с Министерством обороны - указание о начале работ по данному изделию гражданской АТ в качестве независимой инспекции.

Не позднее, чем через три месяца после получения уведомления АР МАК разработчик и изготовитель направляют в АР МАК для согласования утвержденные ими и независимой инспекцией "Базис организационных государственных и отраслевых стандартов", используемых при постановке изделия на серийное производство, и комплексный план постановки на производство.

После получения от разработчика конструкторской документации и на основании результатов работ по комплексному плану разработчик совместно с изготовителем формируют и направляют на утверждение независимым инспекциям в этих организациях технические условия на первые изделия выпуска серийного завода.

После утверждения независимой инспекцией ТУ направляются на согласование в АР МАК. При утверждении ТУ независимая инспекция формирует "Перечень обязательных предъявлений" для контроля на этапе производства изделий изготовителем. Одновременно с ТУ изготовитель представляет независимой инспекции "Руководство по качеству" или "Руководство по системе контроля изготовления", содержащее стандарты предприятия, разработанные в соответствии с требованиями АП-21 разделы F и G, и учитывающее действующие национальные и международные стандарты.

После доработки по результатам всех сертификационных испытаний и на основании опыта изготовления первых экземпляров конструкторская документация предъявляется разработчиком и изготовителем специальной комиссии для проверки и последующего утверждения для серийного производства с присвоением литеры "А".

АР МАК совместно с независимой инспекцией разработчика и изготовителя с привлечением специалистов разработчика, изготовителя и сертификационных центров формирует комиссию. Председателем комиссии назначается, как правило, начальник независимой инспекции у изготовителя.

Освоение производства изделий считается завершенным, если:

• 
  выполнены мероприятия комплексного плана постановки изделия на серийное производство, в т.ч. независимой инспекцией утверждены стандарты предприятия, входящие в "Руководство по качеству";
  
• 
  конструкторской и технологической документации на изделие присвоена литера "А". В случае, если литера "01" присваивается КД по результатам сертификационных контрольных испытаний, присвоение литеры "А" относится на момент, непосредственно предшествующий первому аудиту после выдачи разрешительного письма, Свидетельства одобрения или Сертификата производства;
  
• 
  независимой инспекцией разработчика и изготовителя утвержден Акт передачи контрольного комплекта КД;
  
• 
  изготовителем и разработчиком направлено в Авиарегистр МАК уведомление о завершении этапа освоения производства в соответствии с АП-21 раздел В.
  

3.6.2. Аудит предприятия

Аудит (обследование) предприятия является ключевым моментом сертификации производства Для своевременного проведения аудита изготовитель, претендующий на получение или продление Разрешения или Одобрения (Сертификата) производства должен подать заявку на сертификацию производства с приложением необходимых данных об оцениваемом производстве.

Факт подачи заявки регистрируется в специальном перечне Авиарегистра и служит официальным основанием для начала работ по оценке производства. После предварительного анализа особенностей предприятия и возможности проведения работ по сертификации производства Авиарегистр сообщает свое решение специальным письмом в адрес изготовителя.

В случае, если объекты и процедуры оценки, стандартные критерии оценки для данного предприятия отличаются от типовых, Председателем Авиарегистра или его заместителем по направлению утверждается специальная программа проверки данного предприятия. В этом случае в программе указываются отличия в методах и объектах оценки с кратким указанием причин этих отличий.

Состав комиссии по проведению проверки производства утверждается Председателем Авиарегистра МАК или его заместителем по направлению В состав комиссии могут входить:

• 
  сотрудники Авиарегистра МАК;
  
• 
  представители независимой инспекции на проверяемом предприятии;
  
• 
  эксперты-аудиторы сертификационных центров Авиарегистра МАК.
  

Председателем комиссии может быть сотрудник Авиарегистра МАК или в случае проведения предварительного аудита - уполномоченный АР МАК представитель другой организации. В последнем случае председатель назначается по представлению начальника отдела сертификации производства Авиарегистра МАК и утверждается Председателем Авиарегистра МАК из числа экспертов - аудиторов, которые участвовали не менее, чем в пяти аудитах.

Заместителем Председателя комиссии назначается уполномоченный представитель независимой инспекции на обследуемом предприятии.

К моменту начала аудита предприятие должно представить комиссии Авиарегистра МАК заполненную "Анкету по самооценке системы качества". Вопросы Анкеты Авиарегистр МАК направляет в адрес предприятия вместе с письмом о принятии заявки При выполнении аудита заполненная "Анкета" рассматривается членами комиссии, как официальная декларация предприятия о том, каким документом (или документами) регламентируется каждая из рассматриваемых процедур системы качества данного предприятия.

Собственно проверка (аудит предприятия) проводится комиссией Авиарегистра МАК по следующим 16 подсистемам (функциям) системы качества:

1. 
   Организация и ответственность.
   
2. 
   Управление проектными данными, конструкторской документацией, обеспечение соответствия типовой конструкции.
   
3. 
   Гарантия качества математического обеспечения.
   
4. 
   Процессы изготовления.
   
5. 
   Специальные процессы изготовления.
   
6. 
   Статистический контроль и управление качеством.
   
7. 
   Средства измерения, метрологическое обеспечение производства.
   
8. 
   Испытания.
   
9. 
   Неразрушающий контроль.
   
10. 
    Обеспечение качества поставляемых материалов, полуфабрикатов и компонентов.
    
11. 
    Действия с продукцией, имеющей отклонения (несоответствия).
    
12. 
    0бращение с АТ, ее хранение и транспортировка.
    
13. 
    Определение летной годности, (определение годности к эксплу­атации).
    
14. 
    Записи по результатам контроля, прослеживаемость.
    
15. 
    Информация и корректирующие меры по отказам в эксплуатации. Информация для Авиарегистра МАК.
    
16. 
    Внутренние проверки.
    

По результатам обследования каждой функции группой экспертов готовятся заключения о соответствии, которые оформляются в виде протоколов оценки по каждой функции. При этом проверке подлежит:

• 
  регламентирующая документация по каждой процедуре;
  
• 
  закрепление ответственности за выполнение процедуры;
  
• 
  фактическое выполнение;
  
• 
  система внутреннего контроля за каждой процедурой и регистрация (при необходимости) выполнения процедур.
  

Как один из методов проверки реализации процедур обеспечения качества выборочно проверяется качество изготовления элементов конструкции. Обязательному обследованию подлежит изготовление всех особоответственных элементов конструкции.

Для объективной и полной оценки соответствия объектов и процедур производства применяются стандартные условия соответствия, приведенные в Приложении II Руководства Д21.2В. Эксперт фиксирует соответствие каждого объекта и процедуры производства установленным требованиям только при выполнении всех стандартных условий соответствия, применимых для оценки. В случае невозможности оценки объекта и процедуры, эксперт, по согласованию с председателем комиссии, может опустить его или заменить на более приемлемый с внесением изменений в протокол оценки подсистемы.

В случае выявления в ходе проверки несоответствий, они после обсуждения на итоговых совещаниях, заносятся в "Перечни несоответствий", прикладываемые к протоколам оценки каждой функции.

Все выявленные в ходе аудита несоответствия подлежат классификации с указанием в "Перечне несоответствий" их класса. т.е. группы важности. При этом:

• 
  Класс "1" имеют несоответствия, непосредственно связанные с безопасностью полетов, не позволяющие достаточно полно определить летную годность серийных изделий или их соответствие типовой конструкции.
  
• 
  Класс "2" имеют несоответствия, не связанные непосредственно с безопасностью и летной годностью изделий, но представляющие собой систематические отклонения от установленных стандартов или процедур, или приводящие в сочетании с отклонениями в других процедурах к недостаткам класса "1".
  
• 
  Класс "3" имеют отступления от установленных процедур и стандартов, не влияющие на безопасность полетов и не носящие системный характер, либо парируемые действием других процедур.
  

Класс выявленных несоответствий проставляется экспертом в "Перечне несоответствий" после обсуждения с другими членами комиссии и с председателем комиссии на рабочем совещании. Отнесение выявленных несоответствий к определенному классу в протоколах является предварительным и может быть скорректировано после рассмотрения материалов аудита в Авиарегистре МАК.
3.6.3. Контроль корректирующих действий.

Выдача Документа Авиарегистра МАК

Все выявленные в ходе проверки несоответствия и замечания в соответствии с их классом подразделяются на группы.

При проведении первоначального аудита Авиарегистром МАК:

• 
  несоответствия класса "1"и"2", препятствующие выдаче Документа Авиарегистра МАК;
  
• 
  замечания класса "3", которые должны быть устранены в целях совершенствования системы качества предприятия.
  

При проведении аудита Авиарегистра МАК с целью продления действия ранее выданного одобрительного Документа:

• 
  несоответствия класса "1", препятствующие выдаче документа Авиарегистра МАК;
  
• 
  несоответствия класса "2", не препятствующие выдаче документа Авиарегистра МАК, но требующие устранения в согласованные с Авиарегистром МАК сроки;
  
• 
  замечания класса "3" , которые должны быть устранены в целях совершенствования системы качества предприятия.
  

Все несоответствия и замечания, выявленные в ходе проверки после их классификации, направляются руководителю предприятия официальным письмом за подписью Председателя Авиарегистра МАК.

На основании письма Авиарегистра МАК предприятие составляет "Перечень мероприятий по устранению несоответствий" с указанием причин выявленных несоответствий и мер по их устранению. Мероприятия подлежат согласованию с руководителем независимой инспекции на предприятии, после чего направляются на согласование в Авиарегистр МАК.

По завершении устранения несоответствий, препятствующих выдаче первоначального Свидетельства одобрения (Сертификата) производства или Разрешительного письма или продления их действия предприятие направляет в Авиарегистр МАК согласованный с независимой инспекцией отчет об устранении упомянутых несоответствий.

В случае несвоевременного устранения несоответствий при отсутствии объективных причин Авиарегистр МАК прекращает действие Разрешения или Свидетельства одобрения (Сертификата) на производство и своим предписанием может прекратить приемку продукции независимой инспекцией, а в случаях, связанных с безопасностью полетов - выпустить "Директиву летной годности" в соответствии с АП-39.

После утверждения мероприятий по устранению несоответствий и составления акта об устранении несоответствий, препятствующих выдаче одобрительного документа председатель комиссии готовит комплексное заключение о возможности выдачи Разрешительного письма, 0добрения (Сертификата) производства и представляет его в Президиум Авиарегистра МАК. Президиум, после рассмотрения комплексного заключения и приложений к нему, в случае положительного заключения выпускает решение о выдаче соответствующего документа. На основании решения Президиума Председатель Авиарегистра МАК выписывает Разрешительное письмо, Сертификат или Свидетельство об одобрении производства.
3.6.4. Надзор за сертифицированным производством

Основными процедурами надзора за производством у головного изготовителя после выдачи Разрешительного письма или Свидетельства одобрения (Сертификата) производства являются:

• 
  плановые общие аудиты, проводимые Авиарегистром МАК по окончании срока действия Свидетельства одобрения, указанного при его выдаче;
  
• 
  внеплановые общие аудиты, проводимые Авиарегистром МАК в случае выявления грубых нарушений, серьезных производственных дефектов, выявленных в эксплуатации;
  
• 
  "летучий контроль" отдельных систем и элементов производства, проводимый независимой инспекцией в плановом или чрезвычайном порядке в соответствии с ее полномочиями;
  
• 
  контроль независимой инспекцией своевременного выполнения мероприятий по плану, утвержденному АР МАК по результатам предыдущего аудита;
  
• 
  контроль независимой инспекцией действующей технической документации.
  

Время проведения планового аудита определяется сроком действия Сертификата или Свидетельства об одобрении производства. За исключением отдельных случаев срок действия Сертификата или Свидетельства устанавливается на 2 года.

В случае невыполнения по вине предприятия аудита в установленные сроки или при неудовлетворительных результатах аудита Авиарегистр специальным письмом может предложить независимой инспекции прекратить проводить приемку изделий гражданской АТ.

В отдельных случаях Авиарегистр МАК вправе перенести сроки выполнения аудита при наличии объективных причин. К их числу относятся:

• 
  приостановка выпуска изделий данного типа;
  
• 
  необходимость совместить первоначальный аудит производства изделий нового типа с периодическим аудитом производства освоенных изделий;
  

"Летучий контроль" отдельных систем и элементов производства проводится по программам, утвержденным начальником независимой инспекции у изготовителя. Обобщенные результаты и выводы по результатам "летучих контролей" Независимая инспекция сообщает в АР МАК в составе полугодовой информации. При необходимости начальник независимой инспекции представляет в АР МАК рекомендации по проведению внеплановых аудитов или других мер воздействия на изготовителя.
3.6.5. Ответственность Изготовителя

Изготовитель несет ответственность за поддержание системы контроля изготовления или системы управления качеством в соответствии с утвержденными данными и процедурами, а также за то, что каждый изготовленный экземпляр изделия, предъявленный для выдачи удостоверения о летной годности, соответствует типовой конструкции и находится в состоянии, обеспечивающем безопасную эксплуатацию.

Изготовитель обязан извещать Авиарегистр и независимую инспекцию о любых изменениях в производстве, которые могут повлиять на процедуры контроля, соответствие изделий типовой конструкции и их летную годность. Такие изменения могут включать:

1. 
   Передислокацию части предприятия или введение дополнительных производств;
   
2. 
   Возобновление производства после перерыва в течение длительного времени, превышающего обычно практикуемый перерыв, например, в отпускной период;
   
3. 
   Значительное сокращение с последующим возобновлением деятельности производственных служб;
   
4. 
   Значительное сокращение численности персонала контроля изготовления или службы качества;
   
5. 
   Изменение или пересмотр данных или процедур службы контроля изготовления или службы качества.
   

Изготовитель несет ответственность за идентификацию (маркировку) экземпляров изделия в соответствии с установленными Авиарегистром требованиями, действующими стандартами, а также в соответствии с утвержденными процедурами контроля изготовления и управления качеством.
3.6.6. Особенности сертификации производства

компонентов воздушных судов

В большинстве случаев Авиарегистр МАК занимается сертификацией производства основных компонентов воздушного судна: двигателей и воздушных винтов. Для всех остальных компонентов Авиарегистр МАК проводит обследование и сертификацию производства в следующих случаях:

• 
  изделие имеет Сертификат типа или Свидетельство о годности, выданные АР МАК;
  
• 
  АР МАК установит, что .изготовитель производит компонент, существенно влияющий на летную годность (например, крыло, шасси и т.п.);
  
• 
  изготовитель производит компоненты, влияющие на летную годность и предназначенные для экспорта.
  

При этом остаются неизменными следующие принципиальные подходы:

• 
  ответственность за соблюдение типовой конструкции изделия и его компонентов несет головной разработчик воздушного судна, двигателя, воздушного винта;
  
• 
  ответственность за контроль поставщиков несет головной изготовитель воздушного судна, двигателя, воздушного винта;
  
• 
  контроль изготовления и приемка всех основных компонентов воздушного судна у изготовителей должны проводиться независимой инспекцией.
  

Компоненты воздушного судна, приобретаемые (покупаемые) головным изготовителем, в общем случае называются покупными комплектующими изделиями (ПКИ). Перечень утвержденных ПКИ, входящих в типовую конструкцию передается головным разработчиком (держателем Сертификата типа) головному изготовителю в составе утвержденного независимой инспекцией комплекта конструкторской документации.

Основанием для внесения КИ и его поставщика в вышеупомянутый перечень являются:

• 
  соответствующий документ Авиарегистра МАК (Свидетельство о годности или Одобрительное письмо), утверждающий типовую конструкцию, как это предусмотрено АП-21 раздел В, глава 7;
  
• 
  Технические условия на изготовление, контроль, приемку и поставку серийного изделия), утвержденные разработчиком и изготовителем ПКИ, а также независимыми инспекциями в установленном порядке.
  

Наличие указанных документов означает, что независимой инспекцией у разработчика и изготовителя КИ проведены в требуемом объеме:

• 
  контроль корректировки конструкторской документации ПКИ по результатам испытаний, требуемых АП, с присвоением, по крайней мере, литеры "О₁";
  
• 
  контроль постановки комплектующего изделия на серийное производство;
  
• 
  утверждение стандартов системы качества на предприятии изготовителя ПКИ.
  

В Технических условиях указывается вид эксплуатационного документа (формуляр, паспорт или этикетка), утверждаемого независимой инспекцией индивидуально для каждого серийного экземпляра ПКИ при положительных результатах его приемочных испытаний.

В отдельных случаях, в порядке исключения, у поставщика комплектующих изделий категории "В" может отсутствовать независимая инспекция. Перечень таких поставщиков КИ должен составляться отдельно и утверждаться независимой инспекцией у изготовителя образца.

В этих случаях должен быть предусмотрен входной контроль, обеспечивающий уверенное определение соответствия каждого экземпляра ПКИ типовой конструкции.

Изготовитель воздушного судна, двигателя или воздушного винта может использовать для установки на каждый серийный экземпляр только ПКИ, указанное в Перечне утвержденных ПКИ, входящих в типовую конструкцию, полученное от утвержденного разработчиком поставщика и снабженное эксплуатационным документом, утвержденным независимой инспекцией у изготовителя КИ.

Основным документом, определяющим взаимоотношения поставщика и изготовителя образца, устанавливающим требования к поставляемым материалам и изделиям, является договор (контракт) на поставку. Договор на поставку должен содержать все необходимые требования к поставляемому материалу или изделию или ссылки на документы, их содержащие (ТУ на поставляемый компонент, для стандартизированных компонентов - номер ГОСТа или ОСТа), а также все дополнительные требования к поставщику, связанные с обеспечением качества поставок, включая требования к сопроводительным документам, подтверждающим годность изделий к эксплуатации.

В случае применения иностранных комплектующих изделий система контроля за их поставщиками со стороны головного разработчика и изготовителя должна включать в себя следующие процедуры:

• 
  процедуры контроля конфигурации (учета изменений) типовой конструкции в части, касающейся импортных материалов и комплектующих изделий;
  
• 
  требования к составу и содержанию сопроводительной документации к поставляемым и комплектующим изделиям;
  
• 
  порядок делегирования полномочий по контролю продукции и утверждению сопроводительной документации для материалов и комплектующих изделий;
  
• 
  процедуры выдачи разрешений на прямую поставку комплектующих изделий эксплуатантам сертифицированных изделий;
  
• 
  порядок взаимодействия с независимой инспекцией в части, касающейся использования комплектующих изделий иностранного производства на изделиях.
  

Контроль иностранных поставщиков и их продукции на этапе серийного производства основного изделия производится разработчиком и изготовителем образца в соответствии с утвержденными стандартами предприятия.

Содержание и реализация стандартов по контролю иностранных поставщиков и их продукции подлежат оценке комиссиями АР МАК при сертификации производства основного изделия и в процессе последующего надзора.
3.6.7. Сертификат летной годности нового воздушного судна

В соответствии с Воздушным кодексом России, каждое гражданское воздушное судно должно иметь Сертификат летной годности или эквивалентный ему документ. До введения в действие раздела Н АП-21 документом, эквивалентным Сертификату летной годности гражданского воздушного судна, являлось "Удостоверение летной годности". Сертификат (Удостоверение) летной годности выдается на новое воздушное судно национальной авиационной администрацией на основании "Временного Сертификата (Удостоверения) летной годности". Временный Сертификат (Удостоверение) выписывается от имени Авиарегистра МАК независимой инспекцией на предприятии-изготовителе и является основанием только для перелета воздушного судна от изготовителя к эксплуатанту.

"Временный Сертификат летной годности" выдается только в случае выполнения следующих условий:

• 
  изготавливаемое ВС имеет Сертификат типа, выданный АР МАК;
  
• 
  предприятие, на котором изготовлено ВС, имеет Сертификат производства на данный тип ВС
  
• 
  данный экземпляр принят независимой инспекцией и признан годным к эксплуатации.
  

Литература

1. 
   Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
   
2. 
   Воздушный кодекс Российской Федерации.
   
3. 
   Авиационные правила, часть 21. Процедуры сертификации авиационной техники. ОАО "Авиаиздат". 1999.
   
4. 
   Авиационные правила, часть 23. Нормы летной годности гражданских легких самолетов. АО "Авиаиздат". 1997.
   
5. 
   Авиационные правила, часть 25. Нормы летной годности самолетов транспортной категории. ЛИИ им. М. М. Громова, 1994.
   
6. 
   Авиационные правила, часть 29. Нормы летной годности винтокрылых аппаратов транспортной категории. ЛИИ им. М. М. Громова, 1995.
   
7. 
   Авиационные правила, часть 33. Нормы летной годности двигателей воздушных судов. ЦИАМ, 1994.
   
8. 
   Авиационные правила, часть ВД. Нормы летной годности вспомогательных двигателей воздушных судов. ОАО "Авиаиздат". 1999.
   
9. 
   Авиационные правила, часть 34. Охрана окружающей среды. Нормы эмиссии для авиационных двигателей.?
   
10. 
    Авиационные правила, часть 35. Нормы летной годности воздушных винтов. ЦИАМ, 1994.
    
11. 
    Авиационные правила, часть 36. Сертификация воздушных судов по шуму на местности. Авиарегистр МАК, 1994.
    
12. 
    Авиационные правила, часть 39. Директивы летной годности. ОАО "Авиаиздат". 1999
    
13. 
    Авиационные правила, часть 145. Ремонтные организации. ОАО "Авиаиздат". 1999.
    
14. 
    Авиационные правила, часть 183. Представители Авиационного регистра. ОАО "Авиаиздат". 1999.
    
15. 
    Руководство по сертификации и надзору за производством изделий авиационной техники. Авиарегистр МАК, 1995.
    

ОГЛАВЛЕНИЕ
3.1. Общие сведения о сертификации авиационной техники

3.2. Правовые основы сертификации

3.3. Авиационные правила

3.3.1. Нормы летной годности (НЛГ)

3.3.2. Процедуры сертификации авиационной техники

3.3.3. Гармонизация Авиационных правил

10. 3.3.4. Авиационные правила, часть 21. Процедуры сертификации

11. авиационной техники.

3.3.5. Авиационные правила, часть 23. Нормы летной годности

гражданских легких самолетов.

3.3.6. Авиационные правила, часть 25. Нормы летной годности

самолетов транспортной категории.

3.3.7. Авиационные правила, часть ОЛС. Нормы летной годности

очень легких самолетов.

3.3.8. Авиационные правила, часть 27. Нормы летной годности

винтокрылых аппаратов нормальной категории.

3.3.9. Авиационные правила, часть 29. Нормы летной годности

винтокрылых аппаратов транспортной категории.

3.3.10. Авиационные правила, часть 33. Нормы летной годности

двигателей воздушных судов.

8. 3.3.11. Авиационные правила, часть ВД. Нормы летной годности

9. вспомогательных двигателей воздушных судов.

3.3.12. Авиационные правила, часть 34. Охрана окружающей

среды. Нормы эмиссии для авиационных двигателей.

3.3.13. Авиационные правила, часть 35. Нормы летной годности

воздушных винтов.

1. 
   3.3.14. Авиационные правила, часть 36. Сертификация воздушных
   
2. 
   судов по шуму на местности.
   

1. 3.3.15. Авиационные правила, часть 39. Директивы летной годности.

3.3.16. Авиационные правила, часть 145. Ремонтные организации.

10. 3.3.17. Авиационные правила, часть 183. Представители

11. Авиационного регистра.

12. 3.4. Сертификация типа авиационной техники

    1. 3.4.1. Участники сертификации.

    2. 3.4.2. Подача заявки.

3.4.3. Этап макета.

3.4.4. Этап сертификационных заводских испытаний.

3.4.5. Этап сертификационных контрольных испытаний.

3.4.6. Особенности сертификационных испытаний очень легких

самолетов.

3.4.7. Особенности сертификации авиационных маршевых

двигателей, вспомогательных двигателей и воздушных винтов.

3.4.8. Выдача Сертификата типа на авиационную технику.

3. 3.4.9. Одобрение комплектующих изделий.

3.4.10. Модификация типовой конструкции авиационной техники.

3.4.11. Сертификация импортируемой авиационной техники.

1. 
   3.4.12. Сертификация экспортируемой авиационной техники.
   

3.5. Сертификация производства изделий авиационной техники

3.5.1. Основные документы, регламентирующие сертификацию

производства изделий АТ

3.5.2. Требования к сертифицированному производству

3.5.3. Условия выдачи Свидетельства одобрения производства

3.3.4. Условия выдачи Сертификата производства

3.5.5. Объекты, подлежащие оценке при сертификации производства.

3.6. Этапы сертификации производства изделий АТ

3.6.1. Постановка на производство, подготовка предприятия к аудиту.

3.6.2. Аудит предприятия.

3.6.3. Контроль корректирующих действий. Выдача Документа

Авиарегистра МАК.

3.6.4. Надзор за сертифицированным производством.

3.6.5. Ответственность Изготовителя.

3.6.6. Особенности сертификации производства компонентов

воздушных судов.

3.6.7. Сертификат летной годности нового воздушного судна.

Литература