СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ. Сертификация авиационной техники и ее производства в гражданской авиации
 Скачать 53.63 Kb.
|
|
Глава 3. СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ И ЕЕ ПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ 3.1. Общие сведения о сертификации авиационной техники Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным требованиям. Применительно к настоящей главе под авиационной техникой понимаются гражданские воздушные суда и их компоненты: авиационные двигатели, воздушные винты и комплектующие изделия - механизмы, приборы, оборудование и другие изделия, используемые для осуществления полета воздушного судна. Далее под сертификацией будет пониматься сертификация указанной авиационной техники и ее производства. Необходимо иметь в виду, что, в соответствии с действующим законодательством, сертифицируются также разработчики авиационной техники, образовательные учреждения, эксплуатанты воздушных судов, аэродромы, аэропорты, наземное авиационное оборудование и другие объекты гражданской авиации. Развитие гражданской авиации, создание новых пассажирских самолетов и вертолетов, обладающих высокими потребительскими свойствами, неразрывно связано с обеспечением высокого уровня безопасности полетов и охраныокружающей среды. В гражданской авиации под безопасностью полетов понимают свойство авиационно-транспортной системы, заключающееся в ее способности обеспечивать выполнение полетов воздушными судами без угрозы для жизни и здоровья людей. Сертификация авиационной техники является частью системы обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации и направлена на обеспечение допуска в эксплуатацию гражданской авиационной техники, соответствующей государственным требованиям к летной годности и охране окружающей среды. Соответствие объекта сертификации установленным требованиям удостоверяется документом, выдаваемым специально уполномоченным органом. 3.2. Правовые основы сертификации Правовые основы сертификации устанавливаются законодательством государства. В Российской Федерации (РФ) основными законами, регулирующими деятельность в области сертификации, являются Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" и Воздушный кодекс РФ (ВК РФ). ВК РФ содержит определение воздушного законодательства РФ, в соответствии с которым к воздушному законодательству относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, федеральные правила использования воздушного пространства, федеральные авиационные правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. В соответствии с ВК РФ обязательной сертификации в гражданской авиации, в частности, подлежат: юридические лица - изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое авиационное оборудование и другие объекты. Проведение сертификации осуществляется возмездно. Оплата за сертификацию производится заявителем, т.е. лицом, заявившим объект на сертификацию. Сертификация осуществляется специально уполномоченными органами, под которыми в соответствии с ВК РФ “понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа”. Указами Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 439 и от 13 июня 1996 г. № 904, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 367 проведение сертификации типа авиационной техники, ее производства и первоначальное одобрение летной годности экземпляров авиационной техники, с выдачей сертификатов, свидетельств и эквивалентных им документов, поручено Межгосударственному авиационному комитету (МАК), в котором эти функции выполняются одним из его структурных подразделений - Авиарегистром МАК. МАК является постоянно действующим исполнительным органом, уполномоченным осуществлять практическую реализацию Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (г. Минск, 1991 г.), в соответствии с которым подписавшие его государства (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) установили, в том числе, сферы совместного ведения и регулирования в области обеспечения безопасности полетов. Специально уполномоченным органом в области поддержания летной годности авиационной техники является Федеральная служба воздушного транспорта Российской Федерации (ФСВТ России). Требования к объектам сертификации и процедуры проведения сертификации содержатся в авиационных правилах (АП), принимаемых в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27 марта 1998 г. № 360 утверждено “Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил”. Положением установлено, что соответствующие специально уполномоченные органы являются ответственными за разработку авиационных правил определенной тематики. При этом Межгосударственному авиационному комитету поручены, в том числе, разработка и совершенствование авиационных правил по нормированию летной годности гражданской авиационной техники и процедурам сертификации воздушных судов и их компонентов, правил сертификации производства авиационной техники, а также правил по нормированию воздействия авиации на окружающую среду. Положение предусматривает обязательное согласование подготавливаемых проектов авиационных правил с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Авиационные правила утверждаются и вводятся в действие Правительством Российской Федерации, если это определено ВК РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, либо соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Так, например, авиационные правила, относящиеся к области сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации, вводятся в действие ФСВТ России. 3.3. Авиационные правилаАвиационные правила – это свод требований, процедур и норм, выполнение которых является обязательным условием обеспечения безопасности полетов и охраны окружающей среды. 3.3.1. Нормы летной годности Нормы летной годности (НЛГ) - часть Авиационных правил, в которых содержатся требования к конструкции, параметрам. характеристикам и летным качествам авиационной техники, направленные на обеспечение безопасности полетов. Необходимо отметить, что НЛГ содержат минимальные государственные требования к АТ. Для повышения конкурентоспособности объектов АТ и их перспективного использования разработчики АТ часто реализуют более высокие параметры безопасности, которые позволяют обеспечить успешную эксплуатацию АТ на протяжении многих десятилетий. Очевидно, что создание АТ с повышенными требованиями по безопасности требует серьезного научного прогнозирования и больших финансовых затрат. Нормы летной годности самолетов. Первое издание "Норм летной годности гражданских самолетов СССР" (НЛГС) было введено в действие в 1967 г. В их основе лежали требования ИКАО, обобщенные научные исследования и практические разработки авиационной техники гражданского назначения середины 60-х годов, а также опыт ее испытаний и эксплуатации. В дальнейшем, после внесения в них пяти изменений, НЛГС стали именоваться НЛГС-1 (1972 г.). Второе издание "Норм летной годности гражданских самолетов СССР" (НЛГС-2) было введено в действие в 1974 г. НЛГС-2 соответствовали уровням норм США (FAR) и Великобритании (BCAR) того периода. В период 1975…80 г.г. эти Нормы были внедрены в практику работы промышленности и гражданской авиации и сыграли важную роль в создании, сертификации и эксплуатации самолетов нового поколения Ил-86, Як-42, Ан-28 и Л-410, повышении уровня безопасности полетов, а также в накоплении отечественного опыта применения на практике требований к летной годности. На базе НЛГС-2 в 1975 г. были разработаны "Временные нормы летной годности сверхзвуковых самолетов СССР" (ВНЛГСС), которые использовались при сертификации сверхзвукового пассажирского самолета Ту-144. В НЛГС-2 были введены новые требования к оценке безопасности полетов при отказах функциональных систем, базирующиеся на применении вероятностного подхода к возникновению опасных для полета событий. Этой проблеме посвящена отдельная глава НЛГС-2. Для обеспечения сертификации самолетов на соответствие этим требованиям были разработаны методические основы использования вероятностных показателей, что способствовало дальнейшему развитию НЛГ и методов определения соответствия требованиям, содержащимся в этих нормах. С учетом новых требований Международной организации гражданской авиации (ИКАО), а также опыта сертификации и применения отечественных и зарубежных НЛГ, развития авиационной науки и техники, было подготовлено и введено в действие третье издание "Норм летной годности гражданских самолетов СССР" (НЛГС-3, 1984 г.). которые в 1985 г. были приняты странами - членами СЭВ в качестве "Единых норм летной годности гражданских транспортных самолетов стран – членов СЭВ" (ЕНЛГ-С). В НЛГС-3, по сравнению с НЛГС-2: значительно развиты и конкретизированы принципы оценки безопасности полетов при отказах функциональных систем; установлены значения вероятностных показателей особых ситуаций, возникающих вследствие функциональных отказов; введены понятия эксплуатационных и предельных ограничений как основных критериев возникновения сложной, аварийной или катастрофической ситуаций; значительно развиты требования к обеспечению безопасности по условиям усталостной прочности и безопасному повреждению конструкции. разработаны новые главы 9 и 10 (соответственно "Вспомогательная силовая установка" и "Воздушные винты"): введен новый раздел по средствам сигнализации. Нормы летной годности винтокрылых летательных аппаратов (вертолетов). Первое издание "Норм летной годности гражданских вертолетов СССР" (НЛГВ) было выпущено в 1971 г. В них были отражены достижения отечественного вертолетостроения того периода и практика эксплуатации этой типа АТ. Дальнейшие работы по совершенствованию НЛГВ привели к созданию второго издания "Норм летной годности гражданских вертолетов СССР" (НЛГВ-2), введенных в действие в 1987 г. 3.3.2. Процедуры сертификации авиационной техники Процедуры сертификации авиационной техники - часть Авиационных правил, которая устанавливает порядок сертификации и контроля за соответствием авиационной техники и ее производства действующим авиационным правилам. В 1976 году были изданы "Правила сертификации гражданских воздушных судов (временные)". В них определялся порядок контроля за соответствием гражданской авиационной техники требованиям НЛГ, и устанавливались правила сертификации гражданских воздушных судов и их допуска к эксплуатации в СССР. При разработке Временных правил были учтены основные требования документов, регламентирующих порядок создания, испытаний, приемки и внедрения в серийное производство и эксплуатацию гражданской авиационной техники в СССР, а также стандартов и рекомендаций ИКАО в части летной годности воздушных судов. В 1989 г. были введены в действие "Правила сертификации гражданских воздушных судов СССР". В этих Правилах нашли отражение накопленный опыт сертификации авиационной техники и контроля за ее летной годностью, а также были учтены изменения действующих в СССР нормативных документов. 3.3.3. Гармонизация Авиационных правил Анализ авиационных правил, относящихся к сертификации АТ и ее производства, действующих в различных государствах, показывает, что практически все эти правила основываются на соответствующих авиационных правилах США FAR (Federal Aviation Regular – Федеральные Авиационные правила), или объединенной Европы JAR (Joint Aviation Requirements – Единые авиационные требования). Требования FAR и JAR в значительной мере гармонизированы между собой, т.к. авиационные администрации США и объединенной Европы проводили и продолжают вести целенаправленные работы по минимизации отличий в своих авиационных правилах. Сравнение требований НЛГС и НЛГВ с FAR показывает, что устанавливаемые содержащимися в них требования к уровню летной годности АТ практически эквивалентны. Отличия в требованиях НЛГ и FAR, а также особенно отчетливая разница в номенклатуре правил и в структуре их построения вносили большие трудности при проведении работ по сертификации импортируемой АТ и оказались большим препятствием при сертификации отечественной АТ зарубежными авиационными администрациями для ее поставок на экспорт. Так, например, в отечественных нормах требования к летной годности маршевого двигателя,вспомогательного двигателя, воздушного винта являлись разделами НЛГ воздушного судна, а не самостоятельными правилами, отсутствовали НЛГ легких самолетов и вертолетов. С 1990 г. начались работы по гармонизации (сближению) отечественной системы авиационных правил с аналогичными системами США и объединенной Европы. Целями гармонизации являются: повышение уровня безопасности полетов воздушных судов; способствование экспорту отечественной авиатехники и обеспечение ее конкурентоспособности на международном рынке; упрощение признания отечественных норм за рубежом; развитие возможностей международного сотрудничества в области нормирования летной годности и сертификации авиационной техники. Гармонизация базируется на следующих принципах: Создание системы авиационных правил, охватывающих все аспекты, относящиеся к сертификации АТ и ее производства, и соответствующих по номенклатуре и структуре авиационным правилам США и объединенной Европы; Требования, содержание которых одинаково в отечественных нормах и FAR, излагаются в гармонизированных авиационных правилах в редакции соответствующего текста FAR; В гармонизированных авиационных правилах сохраняются те отличия отечественных норм от FAR, которые отражают отечественный опыт обеспечения безопасности полетов. К настоящему времени сформирована отечественная система авиационных правил, максимально гармонизированная с соответствующими авиационными правилами США и объединенной Европы. В нее входят: процедуры сертификации авиационной техники и ее производства; нормы летной годности авиационной техники – воздушных судов, маршевых двигателей, вспомогательных двигателей и воздушных винтов; нормы эмиссии (выбросов в атмосферу) вредных веществ для авиационных двигателей; стандарты по шуму воздушных судов на местности; другие авиационные правила, обеспечивающие проведение сертификации авиационной техники и поддержание ее летной годности. Перечень авиационных правил и их обозначения приведены в таблице.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||