Контрольная. Система государственных органов контроля в сфере дошкольногообразования
 Скачать 481.49 Kb.
|
|
Аттестация — комплексная экспертиза деятельности дошкольного учреждения с целью выявления его соответствия (несоответствия) требованиям государственного образовательного стандарта. По результатам аттестации принимается экспертное заключение, содержащее рекомендации о присвоении дошкольному учреждению соответствующей категории. Проводится 1 раз в 5 лет, затраты на неё оплачиваются образовательными учреждениями. Аттестационное заключение может быть обжаловано в судебном порядке только по части проведения аттестации организация вправе потребовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа. Аккредитация — процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса дошкольного образовательного учреждения с присвоением ему вида и категории, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью образовательной программы, реализуемой в дошкольном учреждении. Аккредитация и аттестация регламентируются рекомендациями по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения (письмо Минобр от 26 августа 1996 года N 37-М). В настоящее время ДОУ аккредитуются по трем категориям. Основанием для присвоения категории является уровень соответствия деятельности требованиям государственного образовательного стандарта. К первой категории относятся дошкольные учреждения, реализующие образовательную программу в соответствии с требованиями, превышающими государственный стандарт дошкольного образования по всем направлениям деятельности. Дополнительно финансируется и имеет фирменное название. Ко второй категории — дошкольные учреждения, реализующие образовательную программу в соответствии с требованиями, превышающими государственный стандарт дошкольного образования по одному или нескольким направлениям деятельности. Сад получает право на дополнительное финансирование из местного или ведомственного бюджета, а также на фирменное название. Дошкольные образовательные учреждения второй категории подразделяют в соответствии с направленностью их программы на четыре вида: 1) детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; 2) детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; 3) детский сад присмотра и оздоровления с приоритетом осуществления санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; 4) детский сад комбинированного вида, имеющий общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Вид дошкольного учреждения второй категории определяется путем экспертной оценки (в процессе аттестации) приоритетного направления деятельности детского сада. Критерием экспертной оценки отнесения дошкольного учреждения к тому или иному виду является направленность реализуемой в нем образовательной программы. К третьей категории — дошкольные учреждения, реализующие образовательную программу в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта. Дает право на государственное финансирование в размере норматива. Таким образом, целью аттестации и аккредитации являются: - обеспечение механизма государственного контроля за эффективностью образовательного процесса в дошкольных учреждениях; - стимулирование их деятельности в направлении вариативности, разнообразия и повышения качества дошкольного образования; - обеспечение реальной возможности выбора родителями дошкольников индивидуального образовательного маршрута для своего ребенка из широкого спектра качественных образовательных услуг. Основные задачи аттестации и аккредитации состоят в следующем: - установить соответствие содержания, уровня и качества обучения и воспитания в детском саду требованиям государственного образовательного стандарта дошкольного образования; - определить вид и присвоить категорию; - установить в зависимости от категории порядок дифференцированного бюджетного финансирования; - реализовать права негосударственных дошкольных учреждений на бюджетное финансирование в размере норматива Нормативно-правовые акты: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности). 2. Письмо Министерства образования РФ от 26 августа 1996 года N 37-М «О рекомендациях по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения». Список литературы: Управление дошкольным образованием: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Н. А. Виноградовой, Н. В. Микляевой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 394 с. Режим доступа: https://studme.org/196737/pedagogika/ upravlenie_doshkolnym_obrazovaniem Интернет-ресурсы: 1. Онлайн-журнал для юристов: https://rusjurist.ru/licenzirovanie/ 2. https://studme.org/196769/pedagogika/litsenzirovanie_obrazovatelnoy_deyatelnosti 3. Студопедия: https://studopedia.ru/7_165855_sushchnost-znachenie-i-zadachi- litsenzirovaniya-attestatsii-i-akkreditatsii-doshkolnih-obrazovatelnih- uchrezhdeniy.html Мониторинг качества дошкольного образования Понятие «качество» многогранно и емко. Развитие системного подхода к управлению качеством берет свое начало с разработки стандартов качества продукции (система Тейлора, 1905). Под «качеством продукции» понимается совокупность потребительских свойств этой продукции, значимых для потребителя. Набор этих качеств определяет стандарты. Затем выбирают эталоны качества, и достигнутое качество сопоставляется с эталоном. Сегодня основные направления анализа качества современного дошкольного образования представлены следующим образом: • качество условий; • качество процесса образования; • качество результатов образовательного процесса. Проанализируем, какие направления совершенствования качества условий дошкольного образования выделяет современная наука и практика. Прежде всего, эго финансирование дошкольных образовательных учреждений, т.е. переход на долевое финансирование: - оплата образовательных услуг — за счет государства — федеральный уровень; - расходы на содержание и укрепление материальной базы — за счет учредителя — региональный уровень; - оплата содержания детей, услуги по уходу, присмотру и оздоровлению — за счет родителей при одновременной адресной поддержке малообеспеченных семей. При этом оценка качества условий проводится дифференцированно - в зависимости от вида услуги: услуги по уходу, присмотру и оздоровлению или образовательной услуги (табл. 1). Таблица 1. Дифференциация содержания услуг по уходу, присмотру и оздоровлению и образовательной услуги для детей от трех до пяти лет Компоненты и содержание услуги для детей с трех до пяти лет Регламент услуги Примерное распределение времени в день Развивающая Образование — не менее шести часов в день (образовательная) услуга 1. Регламентированная деятельность (образовательная и другие специально организованные формы работы), в том числе: Ежедневно 40 мин (два раза в день по 15—20 мин) Развитие речи Два раза в неделю Развитие движений Три раза в неделю Ознакомление с окружающим миром, в том числе развитие элементарных естественно- научных представлений и представлений о человеке в истории и культуре Раз в неделю Рисование Раз в неделю Занятие по лепке, аппликации, конструированию Раз в неделю Развитие музыкальной деятельности Два раза в неделю Развитие элементарных математических представлений Раз в неделю Компоненты и содержание услуги для детей с трех до пяти лет Регламент услуги Примерное распределение времени в день Утренняя гимнастика Ежедневно 10—15 мин Развлечения Раз в неделю 20 мин Праздник Раз в месяц 25 мин 2. Нерегламентированные виды деятельности (совместная деятельность воспитателя и ребенка в групповых и индивидуальных формах работы), в том числе: Ежедневно 3 ч 20 мин, в том числе: Игра Ежедневно 70 мин Двигательная деятельность Ежедневно 40 мин Исследовательская деятельность Ежедневно 25 мин Предметно-практическая деятельность Ежедневно 35 мин Творческая, художественно-речевая деятельность (рисование, драматизация, чтение и рассматривание книг и Т.Д.) Ежедневно 30 мин Воспитание и обучение в процессе выполнения режимных моментов Ежедневно В течение дня Примечание. Целесообразно использовать интегрированные формы и виды деятельности 3. Свободное время и отдых детей (предоставление ребенку возможности для свободного проявления своих интересов) Ежедневно 1 ч 30 мин (в течение дня) Компоненты и содержание услуги для детей с трех до пяти лет Регламент услуги Примерное распределение времени в день Услуга по уходу, присмотру и оздоровлению Уход и присмотр за ребенком — не менее 6 ч в день 1. Организация режимных процессов, в том числе: Ежедневн о 5 ч 45 мин, в том числе: Сон Раз в день 110 мин Прогулка Ежедневн о два раза в день 130 мин Гигиенические процедуры (умывание, одевание, раздевание, туалет) Ежедневн о 30 мин Закаливающие и другие оздоровительные процедуры Ежедневн о 35 мин Прием пищи (завтрак, обед, полдник, ужин) Ежедневн о 40 мин 2. Оказание помощи ребенку в выполнении режимных процессов, в том числе: Ежедневн о В течение дня В гигиенических процедурах В одевании, раздевании В приеме пищи 3. Наблюдение за эмоциональным состоянием и самочувствием ребенка в течение дня (во время игр, занятий, режимных процессов) 4. Работа с родителями (ежедневное информирование родителей о стоянии здоровья, самочувствия, развития ребенка) Ежедневн о 15 мин Образовательная деятельность, выходящая за рамки данных требований, может быть оказана как дополнительная образовательная услуга в соответствии с установленными правилами. Поэтому каждая дошкольная образовательная организация в состоянии уже сейчас повлиять на качество условий воспитательно-образовательной работы через разработку проектов оказания дополнительных услуг. Если в муниципальное задание организации может быть включено оказание не только услуг общего образования, но и услуг дополнительного образования, то данные услуги могут финансироваться из бюджета субъекта РФ посредством предоставления субвенций местному бюджету. Если нет, то их будут оказывать как платные образовательные услуги. Параметры качества услуги могут быть следующие: 1) соответствие места оказания услуги требованиям безопасности: СанПин, СНиП, требованиям пожарной безопасности; 2) соответствие места оказания услуги необходимому уровню оснащенности материалами и оборудованием; 3) соответствие персонала, оказывающего услугу, установленным требованиям кадровому обеспечению; 4) соответствие образовательной программы (программ) Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования; 5) достижение заданных качественных показателей предоставления услуги; 6) удовлетворенность потребителей качеством услуги. При этом п. 1—3 характеризуют качество условий, п. 4 — качество процесса, п. 5—6 — качество результата реализации образовательной программы. В целом оценка качества образования в соответствии с данными требованиями описана в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»: качество образования — комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Рассмотрим, какие направления совершенствования качества процесса дошкольного образования выделяет современная наука и практика. Совершенствование качества образовательного процесса предполагает оптимизацию специально организованного, развивающегося во времени и в рамках определенной воспитательной системы взаимодействия воспитателей и воспитанников, направленного на достижение поставленной цели и призванное привести к преобразованию личностных свойств и качеств воспитанников. Качество такого взаимодействия означает оптимальный подбор опосредующих друг друга целей и задач, содержания и методов, приемов и организационных форм воспитания. При этом важно: — чтобы качество процесса дошкольного образования соответствовало целям воспитания и развития детей дошкольного возраста, образовательным стандартам, а также запросам потребителей образовательных услуг; — чтобы цели соотносились с используемыми методами воспитания и обучения дошкольников и культурно-просветительской работы с их родителями и учитывали действие всех факторов, влияющих на образовательный процесс; — чтобы содержание и формы организации образовательного процесса были взаимосвязаны между собой и обеспечивали единство взаимодействий всех субъектов образовательного процесса, а также логику педагогической поддержки предметно- развивающей среды и психологической поддержки педагогического коллектива дошкольной образовательной организации. При этом следует помнить, что организация предметно-развивающей среды (микро- и макропрограмм дошкольной образовательной организации) должна быть адекватна образовательной программе, реализуемой в организации, особенностям образовательного процесса, удовлетворять потребности детей в свободной самостоятельной деятельности и реализации их творческих способностей. Параметры такой оценки представлены при перечислении психолого-педагогических требований к реализации образовательной программы в Федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования и в Единой рамочной концепции качества дошкольного образования. Например: 1) направленность образовательной программы на: — формирование общей культуры; — развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств; — формирование предпосылок учебной деятельности; — сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста; — коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей [5] ; — обеспечение социальной успешности детей; 2) соответствие образовательной программы принципам, подходам и критериям: — возрастной адекватности; — развивающего образования; — научной обоснованности и практической применимости; — полноты, необходимости и достаточности; — единства воспитательных, развивающих и обучающих целей и задач процесса образования детей дошкольного возраста; — комплексно-тематического принципа построения образовательного процесса, обеспечивающего его мотивацию; — интеграции образовательных областей; 3) отражение в образовательной программе основных моделей построения образовательного процесса (совместной деятельности взрослых и детей, самостоятельной деятельности детей), в том числе: — ведущей деятельности возраста (игровой); — организации специфически детских видов деятельности (двигательной, коммуникативной, познавательно-исследовательской, продуктивной, музыкально- художественной, трудовой, чтения (восприятия) художественной литературы); субъект-субъектного взаимодействия (сотрудничества) взрослого и детей; — возможности учета потребностей и интересов детей; — отсутствия других, неадекватных дошкольному возрасту моделей построения образовательного процесса (учебной, школьно-урочной и др.); 4) соответствие предлагаемых в образовательной программе форм работы с детьми: — принципу возрастной адекватности; — субъект-субъектной модели организации образовательного процесса; 5) использование для разработки образовательной программы примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования (из утвержденного федеральным уполномоченным органом реестра примерных основных общеобразовательных программ дошкольного образования) [6] ; 6) соответствие общего объема образовательной программы: — требованиям к общему времени реализации основной общеобразовательной программы; — виду образовательной организации, в том числе и имеющимся приоритетным направлениям деятельности; — режиму пребывания детей; 7) соответствие обязательной части образовательной программы требованиям: — к объему обязательной части основных образовательных программ; — к содержанию обязательной части основных образовательных программ, в том числе обеспечение реализации всех направлений развития по обязательным образовательным областям; к содержанию обязательной части основных образовательных программ, в том числе обеспечение квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья [5] ; 8) соответствие части образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса, требованиям: — к объему части, формируемой участниками образовательного процесса; — к содержанию части, формируемой участниками образовательного процесса, в том числе отражение специфики условий осуществления образовательного процесса и (или) приоритетных направлений деятельности; 9) соответствие требованиям действующих нормативных правовых документов, предъявляемым к следующим разделам образовательной программы: — пояснительная записка; — организация режима пребывания детей в образовательной организации; — содержание психолого-педагогической работы по освоению детьми образовательных областей; — содержание коррекционной работы; — планируемые результаты освоения детьми основной общеобразовательной программы дошкольного образования; — система мониторинга достижения детьми планируемых результатов освоения программы; 10) взаимосвязь разделов образовательной программы (отсутствие противоречий в содержании, целостность образовательной программы). Экспертиза проводится на основе методов количественного и качественного анализа данных, документации, наблюдения, в том числе включенного, визуальной оценки, беседы, экспертных оценок. Рассмотрим теперь, какие направления совершенствования качества результатов дошкольного образования выделяет современная наука и практика. Это направление рассматривается в рамках |