Контрольная. Система государственных органов контроля в сфере дошкольногообразования
 Скачать 481.49 Kb.
|
|
проведения мониторинга качества. Термин «мониторинг» происходит от латинского слова «монитор» и означает наблюдение за состоянием окружающей среды и техногенных систем и др. Сначала он использовался в экологии (Н. Ф. Реймерс и др.), а затем стал применяться в экономике и социологии (И. В. Бестужев-Лада и др.), медицине (А. В. Толстых), психологии и педагогике. При этом выделяется внешний и внутренний мониторинг качества образовательной организации. Под внутренним мониторингом качества образования в образовательной организации понимается деятельность по информационному обеспечению управления образовательной организацией, основанная на систематическом анализе качества реализации образовательного процесса, его ресурсного обеспечения и его результатов. Внутренний мониторинг качества образования ориентирован на решение следующих задач: — систематическое отслеживание и анализ состояния системы образования в образовательной организации для принятия обоснованных и своевременных управленческих решений, направленных на повышение качества образовательного процесса и образовательного результата; — максимального устранения эффекта неполноты и неточности информации о качестве образования, как на этапе планирования образовательных результатов, так и на этапе оценки эффективности образовательного процесса но достижению соответствующего качества образования. Структура мониторинга в дошкольной образовательной организации может быть представлена как совокупность следующих элементов: 1) субъекты мониторинга; 2) мониторинговая деятельность; 3) комплекс мониторинговых показателей; 4) инструментарий и инструменты мониторинговой деятельности. Для этого субъекты мониторинга должны придерживаться основных принципов, позволяющих реализовать им свою субъектную позицию. Так, II. И. Третьяков обосновывает следующие основные принципы образовательного мониторинга: целенаправленность; научность; нормативность; целостность и непрерывность; оптимальность; эффектность и действенность; компетентность и дуальность. Е. И. Терзиогло дополняет этот перечень принципами непрерывности, воспитательной целесообразности, принципом диагностико-прогностической направленности. Если систематизировать все перечисленные принципы образовательного мониторинга, то получится следующая картина: — целенаправленность — соответствие мониторинговой деятельности общему стратегическому направлению цели; — научность — организация мониторинга с опорой на новейшие достижения педагогической науки и передовой практики, которая построена на научно-обоснованных характеристиках образовательного процесса, исключает житейски-бытовой подход к их оценке, соответствует основным закономерностям психолога — педагогического познания и управления педагогическими объектами и явлениями; — нормативность — опора при организации и осуществлении мониторинга на нормативные документы; — целостность и непрерывность — следует рассматривать объекты мониторинга во взаимосвязи всех его компонентов; — оптимальность — объекты мониторинга требуют применения адекватной технологии; — эффективность и действенность — система процедур, применяемая в процессе мониторингового исследования, должна способствовать переводу системы в новое качественное состояние; — компетентность — эксперты, проводящие мониторинг, должны владеть знаниями о способах изучения объекта и средствах его регулирования и коррекции; — дуальность — исследование объекта в аспекте диверсификации (увеличение многообразия) или конвергенции (сохранение разнообразий) с целью установить устойчивое развитие объекта изучения; — принцип непрерывности означает взгляд на мониторинг как целостную, динамически развивающуюся, не саморегулируемую систему, в которой происходят посторонние структурно-функциональные перестройки, носящие не только количественный, но и качественный характер. Педагогический мониторинг должен определять моменты перехода одного качества в другое, корректировать, поддерживать или ослаблять соответствующие тенденции образовательного процесса; — принцип воспитательной целесообразности заключается в том, что педагогический мониторинг не является самоцелью, а выступает средством глубокого изучения и надежным инструментом педагогического управления образовательным процессом. В использовании методов, приемов педагогического мониторинга не могут быть применены технологии, наносящие в любой степени ущерб интересам, достоинству, правам личности ребенка и других участников образовательного процесса; целостность, преемственность процессов слежения, диагностики, прогнозирования и управления образовательным процессом. Цель мониторинга в дошкольной образовательной организации — определение эффективности образовательного процесса, способствующего позитивным изменениям в личности ребенка, т.е. изучение динамики формирования у детей интегративных качеств, которые они должны приобрести в результате освоения комплекса образовательных областей и в целом — основной общеобразовательной программы дошкольного образования к семи годам. В связи с этим можно выделить следующие предметы мониторинга: • интегративные качества личности самого воспитанника — главный показатель эффективности образовательного процесса; • профессиональная позиция педагога, которая выражается в единстве сознания и деятельности человека; • организационные условия, обеспечивающие эффективность образовательного процесса (материально-техническое оснащение, укомплектованность квалифицированными специалистами, предметно-развивающая среда, программно- методическое обеспечение образовательного процесса). При этом исследователями выделяется ряд условий, позволяющих успешно организовать и провести мониторинг в дошкольной образовательной организации: • достаточный уровень организационной культуры дошкольной организации, способность коллектива к адекватной самооценке, прогностическому самоанализу профессиональной деятельности и педагогическому самоуправлению; • распределение полномочий среди членов службы мониторинга; • сформированность потоков информации; • защита информации от искажения; • своевременность переработки полученной информации; • конструктивный характер анализа полученной информации; • гласность результатов мониторинга. Эти условия находят отражение в программе мониторинга (табл. 2). Таблица 2 Программа мониторинга № п/п Этапы исследования Содержание мониторинговой деятельности 1 Подготовительн ый Анализ имеющихся данных, условий и факторов, постановка цели, определение объекта, установление сроков, формирование экспертных групп, изучение необходимых материалов (документов, научно-методической литературы по проблеме и др.), ознакомление с концепцией развития образовательной организации, разработка инструкций и инструментария, создание технологического пакета и т.д. 2 Организационны й Проведение организационных совещаний, методических консультаций, распределение обязанностей между специалистами в соответствии с инструкциями 3 Диагностически й Сбор информации по интересующей проблеме, изучение документации образовательной организации, наблюдение, тестирование, экспертиза; использование социологических методов (контрольные срезы, хронометраж, интервьюирование, анкетирование, собеседование) и др. 4 Аналитический Систематизация, обработка и анализ полученной информации, сопоставление результатов, формулирование выводов 5 Итоговый Составление прогнозов, выработка предложений и рекомендаций для принятия управленческого решения, определение сроков выполнения рекомендаций. Архивация материалов Кроме того, на основе включения ожиданий родителей в оценку качества дошкольного образования параметры общественной оценки включают изучение предоставления: возможности семье выбора для своего ребенка индивидуально- образовательного «маршрута» (на основе разнообразия содержания, форм и методов работы с детьми); гарантии родителям, что к концу дошкольного детства их ребенок получит необходимый (минимальный — стандартный) уровень подготовки для успешного обучения в начальной школе; обеспечения социальной защиты ребенка от некомпетентных педагогических воздействий. Данные уровни имеют свою специфику интерпретации в зависимости от организационно-правовых форм и видового разнообразия организаций, предоставляющих услуги в сфере дошкольного образования. Например, в рамках диссертационного исследования С. В. Никитиной разработана модель многоуровневой оценки качества дошкольного образования, включающая характеристику основных компонентов этой системы (целевого, критериального, технологического, организационного). При этом: показателями, характеризующими объективную составляющую, выступают: динамика уровней развития воспитанников; динамика качества реализации основных направлений содержания дошкольного образования; динамика качества управления; субъективная составляющая качества дошкольного образования отражается в степени удовлетворенности потребителей (родителей) качеством образовательных услуг, проявляющейся в динамике средних значений показателей этой удовлетворенности. Проект перечня объектов мониторинга и характеризующих их показателей ВМКО № п /п Объекты мониторинга Показатели Методы оценки Ответст венный Сроки I. Результаты 1 Результаты освоения воспитанниками основной общеобразовательной программы дошкольного образования Освоение воспитанниками образовательных областей (%) и др. М ониторинго вое исследован ие Старши й воспита тель, воспита тели групп Конец учебного года 2 Здоровье воспитанников Динамика в доле воспитанников, имеющих отклонения в здоровье. Доля воспитанников, Мониторин говое исследован ие Старш и й воспита тел ь, воспита Конец учебного года которые занимаются спортом. Процент пропусков занятий по болезни тели групп 3 Достижения воспитанников Доля воспитанников, участвовавших в районных, окружных, городских, всероссийских и других мероприятиях (конкурсы, выставки, фестивали) Мониторин говое исследован ие Старши й воспита тель, воспита тели групп Конец учебного года 4 Удовлетворенность родителей качеством образовательных результатов Доля родителей, положительно высказавшихся о качестве работы дошкольной образовательной организации (удовлетворенность родителей реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования, комфортностью пребывания детей в дошкольной образовательной организации) Анонимное анкетирова ние Заведу ющий, старши й воспита тель Конец учебного года II. Реализация образовательного процесса 5 Основная образовательная программа дошкольного образования дошкольной образовательной организации Соответствие основной образовательной программы дошкольной образовательной организации федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и контингенту воспитанников Экспертиза Старший воспитатель Конец учебного года б Дополн Статистические Анонимное Старший Конец ительные образовательные услуги данные о запросах и пожеланиях со стороны родителей. Доля воспитанников, занимающихся по программам дополнительного образования анкетирование, мониторинговое исследование воспитатель учебного года 7 Вариативные формы дошкольного образования Наличие вариативных форм: ЦИПР, ГКП, семейный детский сад, лекотека, служба ранней помощи Экспертиза Старший воспитатель Конец учебного года 8 Развивающая предметная среда дошкольной образовательной организации Соответствие игровых пространств, игрушек и оборудования нормативным требованиям, возрастным особенностям, возможностям и интересам детей Экспертиза Старший воспитатель Конец учебного года III. Условия 9 Материально- техническое обеспечение Соответствие материально- технического обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования Экспертиза Заведующий, старший воспитатель Конец учебного года 1 0 Учебно- материальное обеспечение Соответствие учебно- материального обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования Экспертиз а Заведующий, старший воспитатель Конец учебно го года 1 1 Медико- социальное обеспечение Соответствие медико- социального обеспечения федеральным Экспертиз а Заведующи й, старт и й воспитатель Конец учебно го государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования года 1 2 Кадров ое обеспечение Соответствие кадрового обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работ!I и ков образова11 ия >>) Э кспертиза Завед ующий, старший воспитатель Конец учебно го года 1 3 Психо лого- педагогическое обеспе чение Соответствие психолого-педагогического обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования Экспертиз а Заведующий, старший воспитатель Конец учебно го года 1 4 Информационно- методическое обеспечение Соответствие информационно- методического обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования Экспертиза Заведующий, старший воспитатель Конец учебного года 1 5 Финансовое обеспечение Соответствие финансового обеспечения федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной Экспертиза Заведующий, старший воспитатель Конец учебного года общеобразовательной программы дошкольного образования Указанные уровни проявления качества дошкольного образования позволяют отнести его к социальной категории в соответствии с общественно-государственным принципом управления образованием, но не категории государственного контроля качества образования по его результатам. Такая оценка, связанная с мониторингом достижения целевых ориентиров образования, выраженных в результатах освоения образовательной программы каждым ребенком, в детских садах больше не проводится и основанием для аттестации и аккредитации не является. Сама процедура аккредитации больше не распространяется на дошкольную образовательную организацию. Внешний мониторинг качества образования — это форма государственного контроля качества образования. Правила осуществления мониторинга системы образования и перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования». В рамках мониторинга собираются следующие сведения о развитии дошкольного образования: а) уровень доступности дошкольного образования и численность населения, получающего дошкольное образование; б) содержание образовательной деятельности и организация образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования; в) кадровое обеспечение дошкольных образовательных организаций и оценка уровня заработной платы педагогических работников; г) материально-техническое и информационное обеспечение дошкольных образовательных организаций; д) условия получения дошкольного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами; е) состояние здоровья лиц, обучающихся по программам дошкольного образования; ж) изменение сети дошкольных образовательных организаций (в том числе ликвидация и реорганизация организаций, осуществляющих образовательную деятельность); з) финансово-экономическая деятельность дошкольных образовательных организаций; и) создание безопасных условий при организации образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях. Независимая оценка качества образования осуществляется на основе Закона об образовании (Статья 95.2.), постановления Правительства РФ от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» и Методических рекомендаций по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, утвержденных заместителем Министра образования и науки РФ 14.10.2013. Такая оценка осуществляется по инициативе юридических лиц или физических лиц — в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в целях: определения соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность; оказания им содействия в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, и образовательной программы; повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ на российском и международном рынках. Независимая оценка качества образования проводится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (организация, осуществляющая оценку качества). Такая организация, осуществляющая оценку качества, устанавливает: 1) виды образования, группы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ; 2) условия, формы и методы проведения независимой оценки качества образования и порядок ее оплаты. Например, для оценки образовательной программы как механизма управления качеством работы образовательной организации обязательны: — анализ условий реализации программы федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; — анализ соответствия структуры и содержания программы федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, уставу организации, лицензии на образовательную деятельность; — анализ соответствия методов, средств, форм образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям обучающихся; — анализ полноты выполнения программы; — анализ результативности реализуемой программы; — анализ соответствия содержания образования воспитанников дошкольной образовательной организации уровню и направленности программы. Основным механизмом является измерение параметров, характеризующих качество дошкольного образования, по степени их соответствия требованиям нормативных документов (шкалирование): соответствует в полной мере, частично соответствует или не соответствует. Законодательные акты: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 2. Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования». 3. Постановление Правительства РФ от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» 4. Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утв. зам. Министра образования и науки Российской Федерации А.Б.Повалко 14 октября 2013) года Список литературы: Основная литература: 1. Управление дошкольным образованием: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Н. А. Виноградовой, Н. В. Микляевой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 394 с. Режим доступа: https://studme.org/196737/pedagogika/ upravlenie_doshkolnym_obrazovaniem 2. Полякова М.Н. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ. Статья в журнале «Детский сад от А до Я, №6, 2014. С.4-18. Режим доступа: http://59ctspb.caduk.ru/DswMedia/sistema_vnutrennego_monitoringa.pdf Дополнительная литература: 1. Управление дошкольным образованием: коллективная монография / Под ред. С.В. Митросенко. – Красноярск: Сибирск. федерал. ун-т, 2016. – 212 с. Интернет-ресурсы: Система оценки качества образования: https://studbooks.net/1825494/pedagogika/sistema_otsenki_kachestva_obrazovaniya http://goo.gl/obSiwg |