Контрольная. Система государственных органов контроля в сфере дошкольногообразования
 Скачать 481.49 Kb.
|
|
Центр игровой поддержки ребенка (ЦИПР) создается с целью организации психолого-педагогической деятельности, направленной на всестороннее развитие детей в возрасте от шести месяцев до трех лет на основе современных методов организации игровой деятельности, использования в практике воспитания современных игровых технологий и адаптации ребенка к поступлению в дошкольную образовательную организацию. Основными задачами ЦИПР являются: оказание содействия в социализации детей раннего дошкольного возраста на основе организации игровой деятельности; разработка индивидуальных программ игровой поддержки и организация психолого-педагогического сопровождения ребенка; обучение родителей и специалистов способам применения различных игровых средств обучения; организация на их основе развивающих игр и игрового взаимодействия с детьми; консультирование родителей по созданию развивающей среды в условиях семейного воспитания, формированию оптимального состава игровых средств обучения, правилам их выбора; ознакомление родителей и специалистов дошкольной образовательной организации с современными видами игровых средств обучения. Содержание и методы работы ЦИПР определяются образовательной программой организации, программами дополнительного образования, индивидуально- ориентированными программами, разрабатываемыми и реализуемыми дошкольной образовательной организацией в соответствии с государственным образовательным стандартом. Основными формами работы с ребенком и семьей являются индивидуальный и групповой игровой сеансы, консультации, тренинг. В ЦИПР организуется лекторий, теоретические и практические семинары для родителей и специалистов организации по вопросам, связанным с использованием и применением игровых средств обучения для детей дошкольного возраста. Для организации деятельности ЦИПР в штатное расписание дошкольной образовательной организации вводятся дополнительные штатные единицы: старший воспитатель, медсестра, педагог-психолог, воспитатель, педагог дополнительного образования, музыкальный руководитель, помощник воспитателя. Консультативный пункт (КП) создается для детей в возрасте от года до семи лет, воспитывающихся в условиях семьи, с целью обеспечения единства и преемственности семейного и общественного воспитания; оказания психолого- педагогической помощи родителям; поддержки всестороннего развития личности детей, не посещающих образовательные организации. Основными задачами КП являются: оказание консультативной помощи родителям по различным вопросам воспитания, обучения и развития ребенка дошкольного возраста; оказание содействия в социализации детей дошкольного возраста; проведение комплексной профилактики различных отклонений в физическом, психическом и социальном развитии детей; оказание всесторонней помощи родителям и детям 5—6 лет, в обеспечении равных стартовых возможностей при поступлении в школу; обеспечение взаимодействия между государственной образовательной организацией, реализующей общеобразовательную программу дошкольного образования, и другими организациями социальной и медицинской поддержки детей и родителей. Организация психолого-педагогической помощи родителям в КП строится на основе интеграции деятельности широкого круга специалистов (воспитателя, педагога- психолога, учителя-логопеда, медицинской сестры и др.). КП осуществляет взаимодействие с медицинскими учреждениями, центрами психолого-педагогической поддержки, муниципалитетами и другими организациями. Работа с родителями и детьми в КП проводится в различных формах: групповых, подгрупповых, индивидуальных; для родителей организуются также лектории, теоретические и практические семинары. Семейный детский сад (СДС) создается с целью обеспечения всестороннего развития детей от года до семи лет, реализации на практике индивидуального подхода в воспитании ребенка, расширения форм дошкольного образования для детей с проблемами в здоровье и развитии, поддержки многодетных семей и предоставления многодетным родителям возможности трудоустройства. Для организации деятельности СДС в штатное расписание дошкольной образовательной организации вводятся дополнительные штатные единицы: воспитатель, воспитатель по физкультуре, музыкальный руководитель, старшая медсестра, педагог- психолог, социальный педагог. На должность воспитателя СДС назначается родитель многодетной семьи, в которой он создается. В случае, если в многодетной семье имеется один или двое детей дошкольного возраста, организация семейного детского сада допускается при условии приема детей дошкольного возраста из других семей. Воспитателю СДС оказывают консультативную и методическую помощь в организации деятельности. Занятия с детьми и другие виды деятельности в СДС могут проводиться как в здании организации, так и в домашних условиях. Служба ранней помощи (СРП) создается для детей от двух месяцев до четырех лет с выявленными нарушениями развития (или риском нарушения), не посещающих образовательные организации. Деятельность СРП основана на межведомственном подходе, включающем методы и технологии медико-социальной и психолого- педагогической помощи детям младенческого и раннего возраста и их семьям, находящимся в кризисных ситуациях. Целью СРП является организованная психолого-педагогическая и социальная поддержка семьи, имеющей ребенка с выявленными нарушениями развития (риском нарушения), не посещающего образовательную организацию, подбор адекватных способов взаимодействия с ребенком, его воспитания и обучения, коррекция отклонений в развитии. Основные задачи данной формы обучения связаны: с проведением психолого-педагогического обследования детей с нарушениями развития (риском нарушения) и их семей; оказанием комплексной коррекционно- развивающей помощи детям с нарушениями развития (риском нарушения) и психолого-педагогической поддержки их семьям; осуществлением работы по адаптации, социализации и интеграции детей с нарушениями развития (риском нарушения); включением родителей в процесс воспитания и обучения ребенка; определением дальнейшего образовательного маршрута ребенка. Содержание работы определяется программами, которые могут быть типовыми (рекомендованными органами управления образованием, здравоохранением, социальной защитой и др.), адаптированными (переработанными специалистами СРП исходя из целей и задач по реабилитации конкретного ребенка) или авторскими (разработанными специалистами СРП и утвержденными в установленном порядке). Технологии и методы работы специалистов СРП определяются самостоятельно исходя из особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья ребенка. Основными видами работы с ребенком и его семьей являются индивидуальные и групповые занятия, консультации (включая домашние визиты), а также тренинги для родителей. Обязательным условием организации деятельности СРП является введение дополнительных штатных единиц в штатное расписание дошкольной образовательной организации: руководитель структурного подразделения, педагог-психолог, учитель-дефектолог, учитель-логопед, социальный педагог, педагог дополнительного образования, медицинская сестра. Лекотека создается с целью обеспечения психолого-педагогического сопровождения детей от двух месяцев до семи лет с нарушениями развития для социализации, формирования предпосылок учебной деятельности, поддержки развития личности ребенка и оказания психолого-педагогической помощи родителям. Основными задачами организации являются: реализация образовательной программы, разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой лекотекой самостоятельно; проведение психопрофилактики, психотерапии и психокоррекции средствами игры у детей с нарушениями развития; обучение родителей, специалистов образовательных организаций методам игрового взаимодействия с детьми, имеющими нарушения в развитии; проведение психопрофилактической и психокоррекционной работы с членами семьи ребенка с нарушением развития; психолого-педагогическое обследование детей с нарушениями развития при наличии согласия родителей; помощь родителям в подборе адекватных средств общения с ребенком; подбор индивидуальных техник формирования предпосылок учебной деятельности ребенка; поддержка инициатив родителей в организации программ взаимодействия семей. Содержание и методы деятельности лекотеки определяются индивидуально- ориентированными программами, разрабатываемыми исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, реализуемыми организациями самостоятельно на основе существующих программ, рекомендованных органами управления образования. Концептуально деятельность лекотеки основана на гуманистическом подходе с использованием игровых методов, арт- терапевтических техник для проведения психопрофилактики, психокоррекции, осуществления психологической поддержки развития личности детей. Основными видами работы с ребенком и семьей являются индивидуальный и групповой игровые сеансы, консультация, тренинг и др. Для организации деятельности лекотеки в штатное расписание дошкольной образовательной организации вводятся дополнительные штатные единицы: руководитель структурного подразделения, педагог- психолог, учитель-дефектолог, учитель-логопед, социальный педагог, специалист, медицинская сестра. Таким образом, вариативность дошкольного образования состоит в многообразии форм, разноуровневости, дифференцированности образовательных программ, возможности непрерывного и опережающего образования ребенка. Согласно законодательству в области образования субъекты Российской Федерации имеют нормативно закрепленные полномочия для внедрения новых организационных форм дошкольного образования. В российских регионах апробируются такие формы дошкольного образования, как семейные детские сады, гувернерские группы, семейные клубы, социальные игровые комнаты, школы развития, центры дополнительного образования детей, дошкольные мини-центры, корпоративные детские сады и др., которые организованы как структурные подразделения в муниципальных и негосударственных образовательных организациях, научных организациях. Развитие данных форм образования позволяет решить центральную проблему дошкольного образования — обеспечение его общедоступности для всех категорий детей. Таким образом, современный этап развития дошкольного образования рассматривается как период существенных изменений его целевых ориентиров, содержания, функций, организационных форм, что способствует реализации права каждого ребенка на качественное и доступное образование. Дошкольное образование призвано обеспечить равные стартовые условия для своевременного и полноценного физического и психического развития ребенка дошкольного возраста как основы его социализации и успешного обучения в основной общеобразовательной школе. Список литературы: Основная литература: 1. Самсонова В.А. Правовые основы дошкольного образования:: Краткий конспект лекций / В.А. Самсонова; Каз. федер. ун-т. – Казань, 2013. –46 с. 2. Методика воспитания и обучения в области дошкольного образования : учебник и практикум для СПО / под общ. ред. Л. В. Коломийченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 210 с. Режим доступа: https://studme.org/234628/ pedagogika/doshkolnoe_obrazovanie_sisteme_obrazovaniya_rossiyskoy_federatsii 3. Управление дошкольным образованием: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Н. А. Виноградовой, Н. В. Микляевой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 394 с. Режим доступа: https://studme.org/196737/pedagogika/ upravlenie_doshkolnym_obrazovaniem Дополнительная литература: 1. Управление дошкольным образованием: коллективная монография / Под ред. С.В. Митросенко. – Красноярск: Сибирск. федерал. ун-т, 2016. – 212 с. Регистрация, лицензирование, аттестация и аккредитация дошкольной образовательной организации Регистрация дошкольной образовательной организации Государственная регламентация деятельности дошкольной образовательной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Для регистрации образовательной организации учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (заявление на регистрацию, протокол решения учредителя о создании образовательной организации или соответствующий договор, устав образовательной организации, документ (квитанция) об уплате регистрационной пошлины, документ подтверждающий местонахождение юридического лица). После регистрации устава образовательной организации отделом по регистрации некоммерческих организаций, например, Департамента общественных и политических связей Правительства Москвы, выдается свидетельство о государственной регистрации дошкольной образовательной организации. Таким образом, уставы всех дошкольных образовательных организаций должны быть внесены в Единый реестр юридических лиц. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации, уведомляет орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. Все дальнейшие изменения, касающиеся жизнедеятельности дошкольных образовательных организаций, должны быть отражены в уставе в виде внесения поправок и дополнений и зарегистрированы в территориальных налоговых органах. У дошкольных образовательных организаций должно быть свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции. Например, следует особенно тщательно проверить, насколько устав образовательной организации приведен в соответствие с письмом Министерства образования и науки РФ от 10.06.2013 № ДЛ-151/17 «О наименовании образовательных учреждений». Наличие свидетельства о регистрации позволяет образовательному учреждению открывать счета в учреждениях банка, в том числе и валютные, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, штампы со своим наименованием, и бланки с реквизитами, т.е. приобрести права юридического лица. Итогом данной процедуры является право на ведение финансово-хозяйственной деятельности дошкольной образовательной организации. Лицензирование образовательной деятельности Государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя: 1) лицензирование образовательной деятельности; 2) государственную аккредитацию образовательной деятельности; 3) государственный контроль (надзор) в сфере образования. Остановимся сначала на лицензировании. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Сама процедура лицензирования образовательной деятельности — это выдача государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями, на основании заключения экспертной комиссии, разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности по программам всех уровней (в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»). Ее проведение регламентируется: • Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; • постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»; • приказом Министерства образования и науки РФ от 11.12.2012 № 1032 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам». В настоящее время лицензирование образовательной деятельности проводится следующим образом: - I этап: камеральная проверка документов, поданных в лицензирующий орган, на соответствие законодательству в области образования; II этап: внеплановая выездная проверка о соответствии заявленных и фактических условий ведения образовательной деятельности. Экспертная комиссия создается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления и проводит свою работу в месячный срок. При этом лицензирующий орган проводит документарную проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии (табл. 1). Таблица 1. Перечень документов, представляемых заявителем в лицензирующий орган № и/и Название документа Форма документа 1 Заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности. Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица Оформленные в установленном порядке 2 Документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) Оригинал 3 Копия устава Копия устава, заверенная нотариусом 4 Копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 5 Копии сведений о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале (для филиалов образовательных учреждений) С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 6 Копия утвержденного в установленном порядке положения о структурном подразделении (для организаций, имеющих образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку) С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 7 Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 8 Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 9 Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам По форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 11.12.2012 № 1032 10 Копия заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии (несоответствии) санитарным правилам используемых образовательными учреждениями (организациями) зданий и помещений для осуществления образовательного процесса С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 11 Копия заключения Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом 12 Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии Платежное поручение с отметкой банка о его исполнении 13 Опись документов, представленных для получения лицензии Предметом и содержанием такой экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Например, во время лицензирования требуется получение экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральной противопожарной службы (Государственной противопожарной службы). Положительное экспертное заключение Роспотребнадзора подтверждает соответствие санитарным правилам и нормативам условий осуществления образовательной деятельности в конкретных зданиях, строениях и сооружениях, где она осуществляется. Для его получения требуется экспертная оценка целого ряда документов: • нотариальные копии учредительных документов; • нотариальная копия договора аренды (субаренды), план бюро технической инвентаризации с экспликацией; • сведения по организации проведения производственного контроля за соблюдение санитарных правил, в том числе копии протоколов лабораторных исследований; • план-программа производственного контроля; • договор на проведение дезинсекции и дератизации; • акт или справка о последнем проведении дератизации и дезинфекции; • договор на вывоз бытовых отходов; • договор на утилизацию люминесцентных ламп; • договор на обслуживание систем вентиляции и кондиционирования; • оплаченная государственная пошлина; • иные документы с учетом вида осуществляемой деятельности. Перечень необходимых документов для получения заключения Государственной пожарной службы: • копия устава; • копия письма кодов Федеральной службы государственной статистики; • копия свидетельства о государственной регистрации; • копия свидетельства о постановке на налоговый учет; • копия договора аренды и свидетельство о праве собственности; • поэтажный план бюро технической инвентаризации с экспликацией; • акт приемки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации; • договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации; • протокол замеров сопротивления в электрической цепи; • свидетельство о прохождении обучения ответственного за пожарную безопасность. По результатам документарной проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (в настоящее время — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. Требования к соискателям лицензии на осуществление образовательной деятельности и лицензиатам регламентированы Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Однако контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Он осуществляется в рамках общего регулирования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с особенностями, установленными Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». *************** |