Содержание Введение 3 Глава Значение и состояние внебюджетных фондов 6 Общая характеристика внебюджетных фондов 6

• Название: Содержание Введение 3 Глава Значение и состояние внебюджетных фондов 6 Общая характеристика внебюджетных фондов 6
• Дата: 07.05.2018
• Размер: 358 Kb.
• Имя файла: vnebyudzhetnye_fondy.doc
• Тип: Реферат; #43045
• страница: 6 из 9

2.2. Источники формирования средств

В 2012 году доходы Фонда социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование (без обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) были предусмотрены в сумме 106335,9 млн. рублей (без учета входного остатка), расходы - в сумме 106205,8 млн. рублей.

На 2013 год доходы Фонда социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование (без обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) были предусмотрены в сумме 126285,9 млн. рублей (без учета входного остатка), расходы - в сумме 126605,8 млн. рублей. По сравнению с доходами в 2012 году произошло увеличение на 18,76%.

Доходы Фонда социального страхования Российской Федерации от страховых взносов в 2013 году составили около 141,2 млрд. рублей. Расходы же Фонда социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию в соответствии с макроэкономическими показателями на 2013 год в сумме 141,3 млрд. рублей, из них на обеспечение гарантированных государством выплат 137,8 млрд. рублей.

К расходам нестрахового характера можно отнести финансирование оздоровления детей работающих граждан, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, оплаты путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, непосредственно после стационарного лечения, пособия при рождении ребенка, выплата пособий на погребение.

Таблица 1

Расходы ФСС по нестраховым выплатам

Наименование	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Пособия всего	7,5	7,7	7.9	8
Пособия при рождении ребенка	6,7	6,8	6,9	6,84
Пособия на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение	0,2	0,2	0,2	0,2
Другие социальные пособия	0,6	0,74	0,85	0,96
Оплата путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационара	1,7	2	2,2	2,4
Оздоровление детей	13,2	15,1	16,9	18,7
Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ	1,3	1,4	1,6	1,8
Всего	23,7	26,2	28,7	30,9

Таблица 2

Структура расходов Фонда социального страхования в 2013 г.

Статьи расходов	Доля, %
Пособия по временной нетрудоспособности	46,05
Пособия по беременности, родам, уходу за ребенком	13,52
Санаторно-курортное обслуживание	33,09
Содержание аппарата исполнительных органов Фонда	3,08
Прочие расходы	4,25

Фонд социального страхования имеет существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в отношении порядка получения и расходования средств. Дело в том, что суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования закреплено правило, по которому страхователи перечисляют в ФСС только остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий и расходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах каждого месяца.

Средства ФСС образуется за счет:

• 
  страховых взносов работодателей;
  
• 
  страховых взносов граждан-предпринимателей, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
  
• 
  доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
  
• 
  добровольных взносов физических и юридических лиц;
  
• 
  ассигнований из государственного бюджета РФ;
  
• 
  прочих доходов.
  

Страховые взносы не начисляются на:

• 
  средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных компаний;
  
• 
  доходы, полученные от избирательных комиссий;
  
• 
  фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемые международными организациями;
  
• 
  выплаты по договорам гражданско-правового характера (подряда и др.).
  

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

• 
  Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
  
• 
  общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.
  

Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

• 
  бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
  
• 
  всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;
  
• 
  лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
  
• 
  крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.
  

Законодательство РФ предусматривает применение к работодателями и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20%) , являются базой развития ФСС.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ

Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты заработной платы. Страхователи начисляют страховые взносы на оплату труда, начисленную по всем основаниям, и на другие источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством РФ. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Государственной гарантией устойчивости обязательного социального страхования является система дотаций из федерального бюджета. В частности, при нехватке денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и других расходов предусматриваются дотации из федерального бюджета в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования осуществляется только под обязательства Правительства РФ.

При перечислении определенного процента средств социального страхования в фонды эти средства остаются на счетах фондов, открытых на имя каждого страхователя. Неизрасходованные в текущем бюджетном году средства поступают в распоряжение страхователей, которые, не изымая их из фондов, направляют на обеспечение потребностей застрахованных. Этим обеспечивается принцип возвратности неизрасходованных средств. Фонды социального страхования могут получать доходы за счет не только коммерческого управления средствами, но и контрольно-ревизионной деятельности и производимых с ее помощью взысканий в виде штрафов, пени и других регрессивных мер.