Финансы и кредит. Содержание Введение Тема Сущность и функции денег, денежное обращение и денежная система
 Скачать 387 Kb.
|
|
Тема 3. Управление финансами и финансовая политика 3.1. Общее понятие об управлении финансами 3.2. Финансовая политика 3.1. Общее понятие об управлении финансами Управление финансами - процесс воздействия на финансовую и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях, обладает обширными полномочиями в управлении финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента, обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство Республики Казахстан: 1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; 2) представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета; 3) вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; 4) организует управление государственной собственностью; Министерство финансов осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами, методическое руководство в области финансового планирования народного хозяйства, изучает экономику и финансы отраслей. Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет; Основными задачами Министерства являются: - обеспечение формирования и реализация государственной политики в области исполнения государственного бюджета, таможенного, налогового контроля, внутреннего финансового контроля и государственных закупок; - государственного регулирования производства и оборота табачных изделий, этилового спирта и алкогольной продукции, отдельных видов нефтепродуктов, банкротства; - внесудебной процедуры ликвидации должника, внешнего наблюдения, реабилитационных процедур в отношении несостоятельных должников; - управления государственной собственностью, бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита. Обязанности Министерства финансов РК. Министерство финансов участвует: - в разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; - в разработке государственных и иных программ, стратегических планов Республики Казахстан и среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан, основных макроэкономических показателей; - в прогнозировании поступлений в бюджет; - в обеспечении исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов; 3.2. Финансовая политика Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Финансовая политика - это совокупность целенаправленных мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика разрабатывается государством, она реализуется через финансовый механизм. От финансовой политики и финансового механизма как составных частей экономической политики зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Финансовая политика государства подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Первая представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития общества. Финансовая тактика - конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решение неотложных задач при возникновении отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли. Содержание финансовой политики выражается в последовательном осуществлении таких стадий: 1) разработка концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества; 2) формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из целей и задач экономической политики; 3) практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с их корректировкой в зависимости от экономических преобразований. Различают стратегическое и оперативное управление финансами. Стратегическое управление финансами возложено Конституцией республики Казахстан на высшие органы государственной власти и управления. Тема 4. Финансы предприятий, организаций и учреждений 4.1. Финансы предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности 4.2. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность 4.3. Финансы общественных объединений 4.1. Финансы предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности Финансы предприятий – представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Основными принципами организации финансов предприятий являются: Принцип коммерческого расчета означает, что предприятиям выделяются в постоянное пользование, необходимые для его деятельности основные и оборотные средства (капитал), составляющие его уставный фонд. Этот принцип реализуется в форме предпринимательства, которая нацелена на получение доходов (прибыли). Самоокупаемость и самофинансирование выступают главными признаками коммерческого расчета, которые предполагают безубыточную деятельность, и получение нормативной прибыли. При коммерческом расчете обязательно развитие финансовой самостоятельности, ответственности и финансовой заинтересованности. В рыночной экономике финансы развиваются в основном при коммерческом расчете. Классификация предприятий, организаций, учреждений: I. По форме собственности: 1.1. Государственная собственность: 1.1.1. республиканская для решения общегосударственных задач экономического и социального развития Казахстана; 1.1.2. предприятия коммунальной собственности для решения задач по удовлетворению социально-экономических потребностей населения соответствующей территорий, находящаяся в местном подчинений. 1.2. Частная собственность. II. По характеру деятельности: 2.1. коммерческие - получение дохода (коммерческие банки, страховые организации, инвестиционные фонды, фондовые биржи). 2.2. некоммерческие (предприятия государственного управления, оборона; госуд. соц. страхования и обеспечения, охрана правопорядка, защита окружающей среды, большая часть здравоохранения и образования, культура и искусства, наука). III. По сферам деятельности: материальная, нематериальная; IV.По организационно-правовым видам:
4.1.1. Полного товарищества 4.1.2. Коммандитного товарищества 4.1.3. Товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью 4.1.4. Производственный кооператив 4.1.5. Акционерное общество
4.2.1. На праве хозяйственного ведения (головные, дочерние) 4.2.2. На праве оперативного управления (казенные); Финансовые ресурсы предприятия - это совокупность всех денежных доходов и поступлений, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта. Основным источником формирования финансовых ресурсов на предприятии является прибыль. Прибыль - это денежное выражение накоплений, создаваемых предприятиями любой формы собственности. Как экономическая категория она характеризует финансовый результат деятельности предприятия. На предприятиях источники финансирования, создания и прироста производственных фондов группируются на следующие виды: собственные, привлеченные и заемные. Собственные средства – это показатель финансовой устойчивости данного предприятия. Первоначальное создание собственных финансовых ресурсов происходит в момент учреждения предприятия (организации), когда образуется уставный фонд (уставный капитал). Привлеченные средства показывают, насколько предприятия признаны финансово-кредитной системой и могут получить в банке ссуду. Финансовые планы – это планы образования и использования денежных доходов и накоплений предприятий и организаций, отраслей, регионов и государства в целом. Финансовые планы показывают обеспеченность народного хозяйства финансовыми ресурсами. План - это конкретное выражение финансового планирования, директивный документ, используемый в процессе управления. Различают первичные и сводные финансовые планы. К первичным относятся финпланы предприятий, объединений и организаций сферы материального производства; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью или в основной части финансируются за счет бюджетных средств. Сводные финансовые планы включают общегосударственные, отраслевые, территориальные. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет, платежный баланс государства. К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории и т.д. 4.2. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность Учреждения и организация, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны, социальная защита населения, культура и искусство, защита окружающей среды, благотворительные и гуманитарные организации и фонды. Материальной основой деятельности некоммерческих организаций, учреждений являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную формы. Методами ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при бесплатных оказываемых услуг и благ, а при платных на началах хозрасчета исамоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начала коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточности накоплений для саморазвития.
Здесь денежные средства потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.
Финансовые ресурсы учреждений и организаций некоммерческого сектора экономики - это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники финансирования организаций и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать в зависимости от степени участия государства в функционировании этих структур: Первым источником являются средства государственного бюджета. Вторым по значению источником финансирования некоммерческих организаций и учреждений являются собственные средства, получаемые в виде выручки от предоставляемых услуг, выполняемых работ непосредственно самой организацией по роду ее деятельности, а также прибыль или доход от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования другого имущества, находящегося в собственности организации. К числу собственных источников относятся также средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, оборудования и другого имущества организации, средства, предоставленные под залог имущества и помещений. Третьим источником финансирования служат кредиты банков. Данный источник возможен к использованию организациями, оказывающими платные услуги, более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств. Дополнительные источники финансирования - отчисления на благотворительные цели со стороны предприятий и организаций сферы материального производства, гуманитарная помощь иностранных государств, международных организаций, спонсорское финансирование. 4.3. Финансы общественных объединений Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании. Деятельность политических партий основывается на принципах: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Источники финансирования и использование средств политической партией 1. Средства политической партии формируются из: 1) вступительных и членских взносов; 2) пожертвований граждан и негосударственных организаций Республики Казахстан, осуществляемых в порядке, установленном центральным исполнительным органом, обеспечивающим налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством, при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник; 3) доходов от предпринимательской деятельности. Деньги политической партии размещаются на счетах банков. Годовая финансовая отчетность политической партии ежегодно публикуется в республиканских печатных изданиях. Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда. Профессиональный союз создается по инициативе группы граждан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав союза и формируются руководящие органы. Профессиональный союз защищает трудовые и социально-кономические права и интересы своих членов путем: оказания правовой и консультативной помощи при заключении членом профсоюза контраﰺта (договора, соглашения) с работодателем; обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов своих членов; участия в суде при рассмотрении дела; заключения с работодателем от имени своих членов договора, соглашения, охватывающего членов профсоюза, а также других членов трудового коллектива, не возражающих принять участие в этом договоре. Профессиональный союз по поручению трудового коллектива организует и проводит собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, забастовки и другие акции, используя их как средство борьбы за улучшение условий труда, повышение заработной платы, сокращение безработицы, консолидации трудящихся в борьбе за свои трудовые права и социально-экономические интересы, защиты от произвола работодателей, воздействия на государственные органы с целью проведения той социально-экономической политики, которая отвечала бы нуждам членов профсоюза. Профессиональные союзы могут формировать за счет собственных и привлеченных средств денежные фонды социально-экономического назначения, предназначенные для финансирования мероприятий, вытекающих из реализации уставных задач и целей профсоюзов. Тема 5. Страхование 5.1. Экономическая сущность и значение страхования 5.2. Формирование страхового рынка 5.1. Экономическая сущность и значение страхования Страхование – это совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов страхового фонда, предназначенного для возмещения материального ущерба, нанесенного хозяйствующим субъектам и оказания денежной помощи гражданам. Экономической сущности страхования соответствуют его функции, которые выражают общественное назначение экономической категории. В качестве функции категории страхования можно выделить следующие:
Участники страховых отношений: Покупатели страховых услуг – являются страхователи. Рынок пользователей страховых услуг условно можно подразделить на два сегмента: Рынок физических и юридических лиц; Продавцы страховых услуг – это компании прямого страхования, т.е специализированные организации, проводящие страховые операции. Именно они осуществляют формирование страховых резервных фондов, предназначенных для возмещения ущерба страхователям. Деятельность страховых компании относится к сфере услуг и заключается в предоставлении страхового покрытия, которое предполагает право страхователя на получение денежного возмещения при наступлении оговоренных заранее последствий страховых случаев, а также обязательство страховщика выплатить соответствующее страховое возмещение. Страховые посредники - страховой агент, брокер. Формы страхования Обязательное страхование – страхование, осуществляемое в силу требований Закона. В форме обязательных пенсионных взносов 10% от оплаты труда, включая все виды заработной платы, различные премии, доплаты, надбавки. За счет данного источника формируются пенсионные накопления вкладчиков накопительных пенсионных фондов. Вкладчики или их работодатели могут вносить: - обязательные пенсионные взносы Добровольное страхование – страхование, осуществляемое в силу волеизъявления сторон. Виды, условия и порядок добровольного страхования определяется соглашением сторон, в качестве примера – это добровольные пенсионные взносы. Личное страхование – отрасль страхования, где в качестве объектов страхования выступают жизнь, здоровье и трудоспособность человека. Личное страхование подразделяется на сегменты:
Имущественное страхование – это отрасль страхования, в которой объектом страховых правоотношений выступают имущество в различных видах. Его экономическое назначение – возмещение ущерба, возникшего вследствие страхового случая. Страхование ответственности – отрасль страхования, где объектом выступает ответственность перед третьими лицами, которым может быть причинен ущерб вследствие какого-либо действия или бездействия страхователя. Через страхование ответственности реализуется страховая защита экономических интересов возможных причинителей вреда. В страховании экономических рисков (предпринимательских рисков) выделяют две подотрасли:
5.2. Формирование страхового рынка Страховой рынок – это система экономических отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая услуга, это широкое экономическое пространство, в котором действуют конкретные участники страховых отношений в соответствии с Законом РК «О страховой деятельности». Страховой фонд – представляет собой резерв материальных и денежных средств для покрытия чрезвычайного ущерба, причиняемого обществу стихийными бедствиями, различного рода случайностями. Централизованный страховой фонд – создается как в натуральной, так и в денежной форме за счет общегосударственных средств. Назначение этого фонда – возмещение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и крупных аварий, повлекших крупные разрушения и большие человеческие жертвы. Фонд в натуральной форме представляет собой постоянно возобновляемые запасы продукции, материалов, сырья, топлива, продовольствия. Это стратегические запасы, которые находятся в ведении государства, распоряжается государство. Децентрализованный страховой фонд – образуются методом самострахования в натуральной и денежной формах в пределах единого предприятия. Этот фонд дает возможность преодолеть временные трудности в процессе производства. Страховой фонд страховщика – создается методом страхования за счет денежных взносов страхователей, имеет только денежную форму. Расходование средств производится на конкретные цели – на возмещение ущерба и выплату страховых сумм в соответствии с установленными страховщиками правилами и условиями страхования. Перестрахование — деятельность и связанные с ней отношения, возникающие в связи с передачей перестрахователем всех или части страховых рисков в перестрахование, с одной стороны, и принятием этих рисков перестраховочной организацией, с другой стороны, в соответствии с заключенным между ними договором перестрахования; Перестраховочная организация (перестраховщик) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров перестрахования на основании соответствующей лицензии уполномоченного органа; Перестраховочная организация, осуществляющая перестрахование как исключительный вид деятельности на основании лицензии по перестрахованию, вправе осуществлять перестрахование по всем классам страхования в отраслях «страхование жизни» и «общее страхование». |