Совершенствование процесса разработки управленческих решений в органах местного самоуправления (на примере комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода)
 Скачать 2.08 Mb.
|
|
Глава 3. Направления оптимизации и пути совершенствования процесса разработки управленческих решений в органах МСУ 3.1 Рекомендации по совершенствованию процесса разработки управленческих решений в КУМИ На основе результатов исследования в пункте 2.3. были выявлены проблемы на уровне руководства с которыми сталкиваются в процессе своей деятельности муниципальные служащие при разработке и принятии управленческих решений в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода. На основе выявленных проблем необходимо разработать рекомендации по процессу выработки и реализации управленческих решений. В настоящее время острым считается вопрос о низком качестве принимаемых муниципальных решений на уровне руководителей органов местного самоуправления. От председателя комитета и его заместителей во многом зависит продуктивность работы сотрудников, что, в свою очередь, влияет на качество принимаемых муниципальных решений. Проблемы, которые стоит рассмотреть – это проблемы, с которыми сталкивается руководящий состав непосредственно в процессе деятельности в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода. Среди таких проблем можно выделить 5 основных проблем. Итак, проблема принятия решения в условиях неопределенности и риска. Неопределенность обычно связывают с разработкой управленческих решений, а риск – с их реализацией. Условия неопределённости – это прежде всего разработка планов и прогнозов. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода не занимается разработкой прогнозов. Отсюда и вытекает данная проблема. Рекомендации для решения данной проблемы: 1)Разработать план действий, алгоритм по действию в условиях неопределенности; 2)Применять при разработке решений в условиях неопределенности, математические методы и модели, которые позволяют рассчитать для каждой альтернативы числовые значения ее полезности; 3)Организовать тренинги по разработке решений в условиях неопределенности в муниципальном управлении Вопросы, включенные в тренинг: Изучение различных методов прогнозирования; Правила, которыми стоит руководствоваться лицу принимающему решение; Разбор практических ситуаций при разработке решений в условиях неопределенности. 4) ввести в систему деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода разработку прогнозов на основе показателей деятельности при принятии решений. Одной из причин возникновения условия неопределенности является отсутствие полной, достоверной информации. Недостаток информации и слаборазвитая информационная система – следующая проблема, отрицательно сказывающаяся на процессе разработки управленческих решений в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода. Информационное обеспечение является одним из наиболее важных факторов, влияющих на процесс разработки управленческих решений. В целях оптимизации всего процесса принятия решений использовать новых информационных технологий. новые технологии обработки информации на основе персональных компьютеров и специализированных рабочих мест; Важнейшим средством в принятии управленческих решений в регионах сегодня становятся ГИС-технологии. «Установить пакет комплексных программ ArcView 2. Это геоинформационная система, позволяющая создавать и анализировать карты различного назначения. Благодаря этой программе местные органы власти составляют базу данных о состоянии инфраструктуры, социально-экономической структуре населения и пр. Отображение этих данных на электронных картах позволяет наглядно обозначить пространственно локализованные проблемы территориального образования, организовать мониторинг за состоянием жилых домов и коммуникаций, предоставив органам власти объективно разрабатывать приоритеты в осуществлении бюджетного процесса и оптимально распределять средства на исполнение целевых программ. Кроме того, ArcView 2 имеет полный набор средств деловой графики для полноценного анализа и поддержки принятия решений.» технологии, исключающие бумагу как основной носитель информации; С внедрением новых информационных технологий в управленческую деятельность в комитете будет автоматизированы рутинные методы обработки информации и организован информационно-коммуникативный процесс на качественно новом уровне. Следующая проблема – отсутствие стимулов и стремления работать, тем самым, отсутствие желания принимать решение. Мотивация в сфере исполнения конкретных управленческих решений тем сильнее, чем больше непосредственные участники выполнения заданий принимают участие в принятии решений. Рекомендации по данной проблеме: Руководителю необходимо придерживаться правил положительного мотивирования исполнителей: Поощрять подчиненных к творчеству; Постоянно поощрять, хвалить за хорошую работу; Оказывать помощь в работе своим подчиненным. Использовать нематериальные способы мотивации. Старайтесь, чтобы у всех сотрудников было хорошее настроение, т.к. они более склонны к творческим решениям, когда позитивно настроены, воспринимают неприятности как нечто случайное и маловероятное. Проблема недостаточного количества финансовых ресурсов при принятии решений играет немаловажную роль. На недостаток финансовых ресурсов при принятии решений в муниципальном управлении ни председатель комитета, ни начальники отделов повлиять не могут. Но при организации своей деятельности, при определении расходов комитета можно предложить следующее: 1) финансовые ресурсы должны быть сосредоточены на тех направлениях деятельности, в которых на данный момент нуждается комитет; 2) рекомендуется осуществлять рациональное планирование расходов деятельности комитета ежегодно на основании года, предшествующему отчётному. И последняя проблема – недостаток теоретических знаний и отсутствие необходимого опыта у некоторых сотрудников. «Всем сотрудникам комитета, принимающим участие в процессе разработки и принятия управленческих решений, считаю необходимым более внимательно изучить существующие модели принятия решений. Для чего считаю возможным проведение в офисе организации курса лекций с рассмотрением моделей принятия решений и возможности более активного их применения в повседневной деятельности комитета.» С целью восполнения пробелов в знаниях по теории управленческой деятельности и повышения квалификации считаю необходимым порекомендовать руководящему составу комитета принимать участие в семинарах, конференциях по вопросам управления. В настоящее время интенсивно развиваются компании, ключевым направлением деятельности которых и является организация семинаров и тренингов. Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсам Администрации Великого Новгорода считаю возможным дать рекомендацию посетить такой семинар, как «Эффективный руководитель» в ходе которого будут рассмотрены следующие темы: 1. Специфика управленческой деятельности. 2. Эффективное делегирование полномочий. 3. Проведение совещаний. Полученные в процессе семинара знания и навыки позволят руководителю более эффективно осуществлять управление организацией, а в частности организовывать процесс разработки и принятия управленческих решений. В конце, хотелось бы дать некоторые рекомендации всем сотрудникам комитета, принимающим участие в процессе разработки и принятия управленческих решений: «Необходимо снизить эмоциональность, т.к. при таком состоянии могут быть приняты неэффективные решения, которые впоследствии могут привести к неблагоприятному результату; Решая трудную проблему, необходимо работать независимо друг от друга, а после делится своими идеями. Группы достигают лучших результатов, если руководитель добивается, чтобы свое мнение высказывали все члены группы. И обязательно предложенные идеи нужно выносить на коллективное обсуждение. Решение будет эффективнее. Люди в группе всегда более независимы, идут на больший риск, чем решились бы пойти одни, поэтому они предлагают оригинальные идеи. Сотрудникам, участвующим в процессе разработки и принятия управленческих решений, необходимо постоянно рассматривать и анализировать ранее принятые ими решения и результаты этих решений, важно видеть, как выстраиваются и взаимодействуют решения.» Вообще любые проблемы, которые возникают при разработке и принятии решений, а особенно в государственном и муниципальном управлении, необходимо не только учитывать, но для начала проанализировать, разработать критерии и ограничения, выработать альтернативы и принять решение. Представленные рекомендации разнообразны и могут использоваться как в отдельности, так и комплексно. Рекомендации можно применять для решения уже существующих проблем в комитете и как меру профилактических действий. 3.2 Обоснование эффективности предложенных рекомендаций Из всех предложенных рекомендаций каких-либо материальных затрат требуют только мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников комитета, принимающих участие в разработке и реализации процесса принятия управленческих решений, такие как посещение тренингов и семинаров, а также внедрение и использование новых информационных технологий для организации технологического процесса переработки информации.» Мероприятия, направленные на повышение квалификации, проводятся в крупных городах России и Зарубежья, участие в них платное. В стоимость семинаров обычно включено: участие в работе семинаров, питание участников во время перерывов на кофе и обед, раздаточные материалы по тематике семинара. В некоторых случаях и проживание участников в заранее забронированных номерах гостиниц. Стоимость участия в подобных мероприятиях варьируется от 7-10 тыс. руб. до 40 тыс. руб., в зависимости от длительности мероприятия, рассматриваемой темы, места проведения, и прочих факторов. Участие в семинаре «Эффективный руководитель», рекомендованном председателю комитета стоит 12 570 руб. Семинар проводится в г.Санкт - Петербург. Объем семинара – 40 часов. Общая сумма затраченная на семинар составляет 12 570 руб. Таблица 3. Расходы комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода
Продолжение таблицы 3.
Как видно в таблице, расходы на прочие нужды комитета в 2017 году оцениваются в 20 тыс. руб., а расходы на прохождение семинара «Эффективный руководитель» составляют приблизительно 12 570 руб. Остальным сотрудникам также рекомендуется посещать семинары и конференции. И такую возможность можно получить совсем бесплатно. Сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода практиковали участие в подобных мероприятиях, однако по различным причинам, перестали посещать их. С целью обоснования эффективности предложенных рекомендаций, в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода, мною было проведено анкетирование, в котором приняли участие 20 сотрудников комитета. (Приложение 4)  Рис. 22. Желание посещать тренинги по восполнению знаний об управленческой деятельности 95 % опрошенных сотрудников считают, что им не помешало бы посетить мероприятия с такой направленностью. Такие семинары проводит филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Новгородской области и в Правительстве Новгородской области. Эффективность рекомендованных семинаров не вызывает сомнений, так как они ориентированы на подготовку специалистов высшего уровня. Поскольку количество участников каждого семинара ограничено (формируются группы по 7 – 15 слушателей), усвоение предлагаемого материала происходит оптимально полноценно. Консультанты, проводящие семинары, являются признанными авторитетами отраслевых рынков, рекомендованные семинары интересны, актуальны и достаточны действенны. Следующее мероприятие, направленное на разрешение проблемы дефицита времени, недостатка информации, развитие информационной системы, требующее материальных затрат – внедрение новых информационных технологий. Точнее установка пакета комплексных программ ArcView 2. Используя ее, сотрудникам не придется осматривать объекты, и выполнять различные функции, занимающие много времени, тем самым специалисты смогут потратить сэкономленное время на разработку грамотных управленческих решений. Вместе с тем, внедрение ArcView 2 не только ускорит поиск, но и увеличит объем необходимой информации, систематизирует информационную составляющую. На официальном сайте размещена информация о цене пакета с фиксированной лицензией, которая составляет порядка 80 тыс. руб. Плюсом является то, что разработчики дают возможность попробовать в действии данную программу. Они выпустили демо – версию программы, которую можно использовать бесплатно сроком на один календарный год с полным пакетом инструментов и без ограничения каких – либо функций.  Рис. 23. Необходимость внедрения программы На вопрос необходимо ли внедрение программы ArcView 2 в комитете, 17 сотрудников (85%) ответили положительно, но нашлись и те, кто в данном мероприятии необходимости не видит, однако, хотелось бы отметить, что этими людьми могли оказаться те, кто не работает с данной сферой деятельности, например, сотрудники бухгалтерского отдела. Благодаря внедрению программы, сотрудникам не придется осматривать объекты, и выполнять различные функции, занимающие много времени, тем самым специалисты смогут потратить сэкономленное время на разработку грамотных управленческих решений.  Рис. 24. Эффективность предложенных рекомендаций 13 из 20 опрошенных, считают, что разработанные рекомендации по совершенствованию процесса разработки управленческих решений в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода, эффективны, и могут быть использованы при разработке управленческих решений в комитете. Также, 7 сотрудников ответили, что данные рекомендации могут быть учтены и будут полезны при процессе разработки управленческих решений. Сотрудников, которые посчитали бы предложенные рекомендации не эффективными, не оказалось. Подводя итоги, необходимо отметить, что в третьей главе на основании проведенного анализа процесса разработки управленческих решений в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода были разработаны предложения по совершенствованию материальных и нематериальных способов совершенствования процесса разработки управленческих решений в комитете – посещение семинаров и тренингов, внедрение новых информационных технологий, придерживаться правил положительного мотивирования исполнителей и т.д. В комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода, за счет внедрения предложенных рекомендаций, будут созданы условия для эффективного и грамотного процесса разработки управленческих решений. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||