Специальность 030501 Юриспруденция Квалификационная (дипломная) работа Проблемные вопросы исполнения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества

• Название: Специальность 030501 Юриспруденция Квалификационная (дипломная) работа Проблемные вопросы исполнения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества
• Дата: 24.04.2023
• Размер: 2.36 Mb.
• Имя файла: bibliofond.ru_708622.rtf
• Тип: Диплом; #1086710
• страница: 6 из 8

3.2 Вопросы возникающие при осуществлении контроля Уголовно-исполнительными инспекциями за условно-осужденными имеющих обязанность суда - регистрация
В судебной практике широко распространено возложение судом на условно осужденного и такой обязанности, как систематически являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию. В связи с этим необходимо решить вопрос: должен ли суд в приговоре при возложении данной обязанности устанавливать систематичность, с которой осужденный обязуется являться на регистрацию, или же это должна делать уголовно-исполнительная инспекция при исполнении приговора.

Наша позиция по данному вопросу сводится к следующему.

Вменяя осужденному, обязанность периодически являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, суд не определяет самостоятельно данную периодичность, поскольку она должна быть обусловлена исключительно порядком контроля, за исправлением осужденного и в каждом конкретном случае зависеть от процесса исправления осужденного, от его поведения в течение испытательного срока.

Согласно ч.1 ст.187 УИК РФ контроль, за поведением условно осужденных в течение испытательного срока возложен не на суд, а на уголовно-исполнительную инспекцию. Последняя на основании судебного решения об обязании осужденного периодически являться на регистрацию, а также в соответствии со ст. 188 УИК РФ вправе с учетом личности осужденного и его поведения в течение испытательного срока самостоятельно устанавливать периодичность его явок на регистрацию для отчета о своем поведении и об исполнении возложенных на него обязанностей. При этом избранная инспекцией периодичность явок условно осужденного на регистрацию, по смыслу данной обязанности, должна обеспечивать максимально эффективный контроль за поведением конкретного осужденного в течение испытательного срока в целях достижения его исправления.

Принятия отдельного судебного решения о периодичности явок осужденного на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию закон не требует, поскольку, как правильно отмечает И.Н. Алексеев, роль суда при возложении обязанностей заключается в том, чтобы сформировать юридическую основу исправления условно осужденного и устранить для этого имеющиеся препятствия. Фактическое же исправление условно осужденного - это целиком удел специализированного государственного органа. Суд должен создать базу для исправления условно осужденного, а непосредственное достижение этой цели поручается специализированному государственному органу.

Согласно ч.4 ст.188 УИК РФ осужденный обязан являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении. При этом, исходя из данной нормы, частота и количество вызовов осужденного в инспекцию не должны в обязательном порядке согласовываться с судом.

Возложение судом на условно осужденного обязанности периодически являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию в совокупности с указанными положениями закона обязывает инспекцию заранее упорядочить вызовы осужденного для обеспечения наиболее эффективного контроля за его поведением вместо того, чтобы вызывать его бессистемно. Осужденный же, в свою очередь, обязывается, таким образом, регулярно отчитываться перед инспекцией о своем поведении.

При этом суд не может предопределять периодичность явок осужденного в инспекцию. Суд лишь указывает инспекции на необходимость более пристального контроля за конкретным осужденным. Интенсивность контроля должна определяться инспекцией непосредственно при исполнении приговора. Что в практической деятельности инспекции решается путем вынесения постановления об установлении регистрации осужденному, в котором определяются количество явок в УИИ и дни регистрации. (Приложение 4).

Это позволяет более жестко контролировать исполнение данной обязанности и избежать возможных неясностей. В случае уклонения осужденным от такого контроля, и не исполнение обязанности предписанной решением суда, может повлечь для него неблагоприятные последствия вплоть до отмены условного осуждения с последующим исполнением назначенного наказания.

Вместе с тем осужденный, считающий, что уголовно-исполнительной инспекцией установлен необоснованно жесткий график явок на регистрацию, определенный без реального учета данных об его личности и поведении, что существенно ущемляет его права, вправе обратиться с жалобой в суд.
3.3 Решение вопросов в ходе деятельности Уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению повторных преступлений со стороны условно-осужденных
Основная часть наказаний назначаемых судами без изоляции от общества в виде условного осуждения в среднем составляет в пределах 60%, которое исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Основными целями осуществления контроля, за поведением условно осужденных являются исправление и общее предупреждение. В ходе предупредительной деятельности законодательством предусмотрено усиление контроля, за поведением условно осужденных в виде возложения дополнительных обязанностей, продления испытательного срока, отмены условного осуждения.

Цель предупреждения рецидива актуализируется только в отношении осужденных, от которых реально возможно ожидать совершения нового преступления. Отсюда деятельность сотрудников по индивидуальному предупреждению новых преступлений по нашему мнению должна осуществляться избирательно. При этом контроль, а точнее - его усиление, является средством предупреждения повторных преступлений.

Основной же целью индивидуального предупреждения преступного поведения, является специальное предупреждение. Если не проводить подобного различия по целям, то индивидуальное предупреждение преступного поведения должно осуществляться в отношении каждого условно осужденного. Представляется, что оно необходимо только для тех, в отношении которых осуществление контроля, за поведением не способно достичь цели исправления в юридическом смысле.

Использование подобного подхода в практической деятельности позволяет:

а) обосновать необходимость дифференциации условно осужденных в зависимости от необходимости изменения контроля, за их поведением и от целей такого изменения;

б) обосновать необходимость проведения индивидуальной предупредительной работы только в отношении части условно осужденных, что, в свою очередь, позволит повысить рациональность и экономичность проводимых мероприятий;

в) определить, что основным средством активного предупреждения повторного преступления является изменение контроля, т.е. усиление воздействия посредством изменения объема юридических обязанностей.

Определяя объект индивидуального предупреждения, необходимо учитывать имеющиеся возможности, силы и средства, противоречия и пробелы в нормативной базе, низкий уровень материально-технического и методического обеспечения деятельности сотрудников УИИ и ОВД в данной области, слабое взаимодействие со службами ОВД и другие факторы негативного характера. Именно такой подход позволяет сконцентрировать усилия субъектов профилактики в отношении действительно рецидивоопасной категории условно осужденных, а не распылять усилия указанных служб в отношении всех осужденных.

Нам представляется, что нецелесообразно в качестве основного объекта предупреждения рассматривать социальную микросреду условно осужденного, в которой общается осужденный. Как нормативные, так и организационные возможности воздействия на такой объект отсутствуют. В противном случае необходимо, что и встречается в практике, требовать от сотрудников осуществления безрезультатных мероприятий. А это в конечном итоге приведет к «распылению» сил и ресурсов субъектов предупреждения, проведению мероприятий «для галочки» и т.п.

С момента вступления приговора в законную силу возникает возможность исполнения условного осуждения. При поступлении приговора в УИИ начинается его реальное исполнение. Затем осуществляется контроль, за поведением в отношении каждого осужденного, которому разъяснены порядок и условия отбывания этой меры уголовно-правового характера. В отношении большинства лиц данный этап является последним и единственным и заканчивается снятием с учета по окончании испытательного срока.

Для некоторой же части осуществление контроля в узком понимании признается неэффективным с точки зрения достижения цели специальной превенции, поэтому в их отношении необходим следующий этап исполнения условного осуждения - индивидуальное предупреждение преступного поведения. При этом должны быть установлены как фактическое, так и личностное основания проведения индивидуальной профилактики.

Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право послушного поведения.

Определяя цель индивидуального предупреждения, хотелось бы отметить, что термин «исправление» предлагается понимать в двух значениях: моральном и юридическом. При этом можно отметить, что в последнем значении понимается не совершение осужденным вообще повторного преступления. Действительное же его исправление, если под ним понимать положительную перестройку системы нравственно-психологических ценностей и ведение социально одобряемого образа жизни, может иметь место значительно позже отбытия испытательного срока или вообще не наступить. Учитывая подобный дуализм исправления, представляется, что реально достижимой целью индивидуального предупреждения преступного поведения условно осужденных может быть только не совершение нового преступления, т.е. юридическое исправление.

В качестве объекта индивидуального предупреждения преступного поведения условно осужденных необходимо рассматривать антиобщественное поведение указанной категории лиц, совершение преступления, со стороны которых является реально возможным.

Использование такого подхода позволяет сконцентрировать усилия сотрудников на изменении поведения осужденного в направлении достижения целей исполнения условного осуждения, а не заниматься трудновыполнимыми задачами по коррекции нравственных деформаций, выравниванию психических патологий и т.п. К тому же это позволит конкретизировать задачи рассматриваемого предупреждения, определить пределы изучения условно осужденного и его поведения, а также методы и средства решения поставленных задач.

Другими словами, криминологическое личностное основание включает в себя наличие любых обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности усиления контроля, за поведением условно осужденного посредством возложения новых либо усиления интенсивности исполнения возложенных обязанностей по приговору суда. К ним можно отнести оценка занятости «нетрудоустроенность» осужденного, факты употребления им наркотических средств и т.п.

Неисполнение своих обязанностей условно осужденным не всегда свидетельствует о реальной возможности совершения им преступления. Подобное поведение однозначно свидетельствует только о нежелании добросовестно отбывать условное осуждение и о возможности совершения уголовно-исполнительных проступков в будущем. Установление же криминологического личностного основания по своей сути есть прогностический вывод о возможности преступного поведения.

Определение приоритетов контроля в методах имеет огромное практическое значение. Это позволяет четче определить формы реализации этих методов для достижения конечной цели. Выбор форм воздействия на условно осужденных должен быть индивидуальным, но это не отрицает возможности и необходимости выработки типового комплекса методов и форм их реализации в ходе осуществления индивидуального предупреждения.

Конечной целью индивидуального предупреждения преступного поведения условно осужденных является не совершение ими новых преступлений, как в период отбытия наказания, так и после его отбытия.
3.4 Практическая работа Уголовно-исполнительных инспекций с осужденными на стадии отмены условного осуждения
Конечной формой реализации уголовно-исполнительной ответственности, является отмена условного осуждения и исполнение наказания, назначенного приговором суда (далее - негативная отмена).

Практика выработала три разновидности негативных отмен условного осуждения.

Наиболее трудоемкой и сложной является так называемая живая отмена. Практике известно два варианта подобных отмен. При первом варианте УИИ направляет в суд представление об отмене условного осуждения и материалы личного дела осужденного. Судья назначает дату судебного заседания (срок определяется судьей на его усмотрение при пробеле в УПК РФ), потом вызывает повесткой осужденного, который, например, при плохой работе почты повесток может вовсе не получить. Процесс принятия решения иногда затягивается до полугода. В конечном итоге независимо от того, прибыл или нет условно осужденный на судебное заседание, судья принимает решение.

При втором варианте (видимо, более предпочтительном) сотрудники инспекции самостоятельно вызывают или доставляют условно осужденного в суд в заранее определенный совместно с судьей день, когда и происходит принятие решения об отмене. Как показывает практика, при правильной организации доставления осужденного и необходимой обеспеченности УИИ транспортом и оргтехникой процесс отмены не превышает 3-4 часов.

При «живых» отменах участие условно осужденного в судебном заседании обязательно. По-разному, как показывает изучение практики, решается судьями вопрос об участии прокурора и защитника (адвоката) в судебном заседании.

Менее трудоемкой с точки зрения ресурсных и трудовых затрат сотрудников УИИ является так называемая «мертвая» отмена, когда осужденный на момент отмены содержится в СИЗО по другому уголовному делу. Иногда судьи отказывают в рассмотрении подобных материалов, однако при наличии оснований, указанных в ч. 4 ст. 190 УИК РФ, к моменту задержания либо применения меры пресечения в виде заключения под стражу подобный отказ неправомерен. Судья обязан принять решение в порядке ч. 3 ст. 73 УК РФ и ч. 4 ст. 190 УИК РФ, в противном случае оценка исполнения обязанностей условно осужденным, предусмотренных ч. 4 ст. 188 УИК РФ, дана не будет, тем более что осужденный может не понести никакой ответственности в случае его оправдания по новому уголовному делу. Наименее трудоемкой, но наиболее уязвимой с точки зрения соответствия принципу справедливости и законности является «заочная» отмена, т.е. когда условно осужденный скрылся от контроля УИИ. Если на него также возложены судом обязанности, то одновременное наличие обоих оснований облегчает процесс принятия решения об отмене условного осуждения. Однако «заочная» отмена (как правило, довольно продолжительная по времени, так как связана с формальными вызовами осужденного в суд) требует высокого качества сбора документов, отражающих результаты проведения первоначальных розыскных мероприятий. Некоторые судьи, пользуясь правом, а не обязанностью отмены условного осуждения, ссылаются на неполноту проведения розыскных мероприятий, на основании которых нельзя сделать однозначного вывода о желании осужденного скрыться от контроля.

Количество и качество отмен условного осуждения является основным реальным показателем профессионализма и добросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей сотрудниками инспекции. В современных условиях уровень отмен (при совершенствовании деятельности сотрудников УИИ и без увеличения штатной численности, а также материально-технического обеспечения их деятельности) может быть доведен до 10-15% от всех условно осужденных.

Факультативным этапом исполнения условного осуждения является проведение первоначальных розыскных мероприятий. Правовое основание проведения розыскных мероприятий закреплено в ч. 5 ст. 188 УИК РФ. Это уклонение условно осужденного от контроля, за его поведением.

Понятия «уклонение» и «контроль» не раскрыты на нормативном уровне, поэтому сотрудники УИИ полностью свободны в определении необходимости и даты начала проведения первоначальных розыскных мероприятий. В практической деятельности, как правило, являются сведения, поступившие от родственников или сотрудников территориального ОВД как без вести пропавшем, либо установлении данного факта в ходе проверки по месту жительства осужденного.

Сотрудники УИИ обязаны провести опросы родственников, соседей, по необходимости и других граждан, проверить место работы (учебы), сделать запросы в адресное бюро, военкомат, информационный центр, морги, больницы, другие ОВД и т.п.

В проведении розыскных мероприятий следует выделять две стадии. Первой стадией является период ожидания и может варьироваться от одного дня до нескольких недель. В этот период делаются все возможные запросы в информационные центры, места предварительного заключения, больницы, морги, ЗАГС и т.п., а так же ожидается самостоятельное прибытие осужденного в УИИ либо уведомление иным образом о причине неявки в инспекцию.

Вторая стадия начинается с вызова, осужденного по телефону, повесткой почтой, либо через УПМ, посещение инспектором УИИ места проживания осужденного, и возможные места его нахождения, а в случае нахождения за пределами обслуживаемой территории делается запрос в соответствующую УИИ, либо дается задание УУП.

Представляется верным, что период ожидания также должен учитываться при отсчете 30-дневного срока проведения розыска, поэтому началом проведения первоначальных розыскных мероприятий следует считать следующий день после неявки осужденного по вызову либо на регистрацию, а основанием их проведения - неявку в УИИ по вызову либо на регистрацию по причине, не известной сотрудникам УИИ, по истечении которого может быть установлено основание, предусмотренное ч. 6 ст. 190 УИК РФ.

Наиболее эффективным является проведение розыска с участием оперативных работников подразделений ОВД и применение ими негласных методов работы. Таким образом, выше были рассмотрены некоторые аспекты исполнения условного осуждения, позволяющие повысить эффективность деятельности сотрудников УИИ по данному направлению.


Заключение
Подводя итоги указанной работы, можно сделать следующие выводы. Так на протяжении развития Российского государства уголовно-исполнительная система претерпевала различные, в том числе коренные преобразования. Исторический экскурс помог выявить совокупность тех изменений, которые отразились на исполнении (отбывании) наказаний, формах и методов этой деятельности.

Как любая открытая искусственно детерминированная система, уголовно-исполнительная система имеет множество проблем, от решения которых зависит успех и эффективность ее функционирования.

Особенно значимым для развития уголовно-исполнительной системы в новых условиях ее функционирования был Закон РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Этот нормативный акт определил организационно-структурное построение уголовно-исполнительной системы, деятельности ее звеньев.

Вместе с тем, несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к 2010 году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на 115 тыс. человек, или на 18,6%. В 2467 уголовно-исполнительных инспекциях состоит на учете 534,4 тыс. человек, осужденных условно или к отбыванию наказаний, не связанных с изоляцией их от общества. (Приложение 6)

Проблема противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны находящихся на свободе криминальных «авторитетов» и угроз исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности.

За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80% от общей численности осужденных к лишению свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.

В современных тенденциях реформирования УИС значительное место отводится проблемам исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Эффективным средством обеспечения альтернативных видов наказаний, безусловно, является социальная работа с осужденными, в частности с лицами, не достигшими совершеннолетия.

Политико-правовое направление совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы, по существу, носит управленческий характер. В рамках этого направления решаются вопросы стратегии исполнения наказаний, концептуальные основы уголовно-исполнительной деятельности.

Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество.

Указанные обстоятельства обусловили необходимость принятия Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. В соответствии с ней должна совершенствоваться нормативная правовая база деятельности уголовно-исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы.

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет применения ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами.

Концепция призвана на период до 2020 года, обеспечить основу дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития.

Нам представляется, что она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле и развитие гражданского общества, а так же период развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года слишком велик, так как к тому времени они морально устареют, а предложенные нововведения необходимы уже сейчас.

Оставляет желать лучшего и заработная плата сотрудников уголовно-исполнительной системы, так как в крупных городах и промышленно развитых регионах Российской Федерации она существенно меньше среднего дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему, сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.

Как уже говорилось, аспект совершенствования уголовно-исполнительной политики должен проявляться, с одной стороны, в ликвидации правовых пробелов и устранении коллизий и конкуренции норм уголовно-исполнительной права, регламентации всех сторон деятельности по исполнению наказаний, созданию реальных правовых гарантий для персонала исправительных учреждений и их семей. С другой стороны, направленность уголовно-исполнительной политики должна определяться не только условиями материально-ресурсных факторов, но и с учетом также правовых и политических тенденций деятельности мирового сообщества в сфере исполнения уголовных наказаний.

Основа постоянной результативной работы - надлежащий уровень развития материальной базы. В связи с этим представляется важным отметить, что 70% случаев недостижимости поставленных государством задач и целей происходит из-за отсутствия необходимых и своевременных материальных средств.

Проблемы основных и дополнительных бюджетных ассигнований, отсутствие средств в амортизационных фондах и иные многочисленные затруднения не позволяют работать УИС на требуемом уровне. Проблема материального обеспечения касается всего государства, при этом особенно непосредственно она проявляется при исследовании качества тех материально-технических условий, в которых сегодня работает персонал исправительных учреждений.

Организационно-кадровые проблемы затрагивают функционирование всех звеньев системы исполнения наказаний. Недостаток квалифицированных кадров, их «текучесть» и непрофессионализм влияет на повышение случаев нарушения законности, противоправного поведения. Представляется необходимым введение обязательной государственной программы по подготовке и переквалификации сотрудников УИС, рациональному кадровому построению и обеспечению.

В качестве одного из средств выполнения этой задачи следует рассматривать совершенствование деятельности специализированных учебных заведений и научно-методических центров.

Нуждается в реформировании и правовой институт социального обеспечения (трудового и пенсионного) и социальных гарантий работников УИС. Безусловно, проблемы трудовых отношений влияют и на качество выполняемой работы, и на состояние законности в деятельности персонала. Обновление и гуманизация законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний определяют необходимость разработки системы мер, направленных на повышение эффективности государственной деятельности в сфере функционирования пенитенциарной системы, улучшения качественно-количественных характеристик исправления осужденных и предупреждения преступлений.

Актуальным в связи с этим представляется разработка вопросов понимания наказания, его природы, целей и сущности; понимания и значения исполнения наказаний, возможности и степени исправления осужденных; систематизации научного знания в данной области. В современных условиях борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан, восстановления и обеспечения правопорядка, важность приобретает эффективность исполнения уголовных наказаний и исправления осужденных.

Спецификой проблемы - является необходимость постоянного осуществления комплекса мер по обеспечению развития уголовно-исполнительной системы, приведению ее основных характеристик в соответствие с законодательством Российской Федерации и минимальными стандартными правилами обращения с осужденными и другими международно-правовыми актами.

Однако, следует учитывать развитие криминогенной, обстановки в стране в зависимости от которой изменяется рост количества преступлений, из-за чего возникают колебания в численности осужденных.

Так на примере Тюменской области четко прослеживается колебания роста преступности из расчета на 100 тыс. человек населения с 2000 г., где четко прослеживается резкий скачек преступности с 2002 года (составило 2300 преступлений) по 2006 год (составило 3900 преступлений) и последующем снижении до 2010 г. к начальному показателю. (Приложение 2)

В зависимости от этого количество осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы не зависит от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой.

Вопросы дальнейшего повышения эффективности деятельности УИС проводится путем совершенствования законодательной базы исполнения альтернативных наказаний. В настоящее время разрабатываются законопроекты, предусматривающие внесение изменений предусматривающие отнесение осужденных к исправительным работам к категории социально незащищенных граждан для этого потребуется внесение изменений в Трудовой и Гражданский кодексы РФ. Это позволит обеспечивать резервирование рабочих мест для трудоустройства, и последующем исполнением обязанностей возложенных судом на условно-осужденных. Но для этого потребуется предусмотреть ответственность работодателей за необоснованный отказ в принятии на работу осужденных по направлению центров занятости.

Так же, потребуется и расширение полномочий сотрудников УИИ в целях получения необходимой информации об осужденных из медицинских учреждений, так как в настоящее время последние ссылаются на медицинскую тайну и невозможности предоставлении информации. Это обусловлено отсутствием УИИ в перечне организаций и органов, имеющих такой доступ.

Мы считаем, что возникла необходимость дополнить ч. 5 ст. 74 УК РФ и установить исчерпывающий перечень обязанностей возлагаемых судом на условно-осужденного. Данное нововведение позволит устранить противоречия и двойственное понимание о том, какие могут быть возложены иные обязанности, способствующие исправлению осужденного, исполнение которых в действии может стать не возможным. Кроме того, требуется регламентировать и действия сотрудников УИИ при осуществлении контроля, за исполнением обязанностей осужденными.

По нашему мнению, имеются проблемы в ходе применения ст.74 УК РФ, где в ч.2 указывается, что если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.

Повод сомневаться в единообразии применения судами данной санкции ст.74 УК РФ дает то, что за одно и тоже нарушение, допущенное осужденными, судами в различных регионах, может быть продлен испытательный срок как от 1 месяца, и так и до 1 года. В целях установления единообразия, необходимо внести изменения в ч. 2 указав следующим образом - если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может продлить испытательный срок на 3 месяца, а за каждое последующее нарушение на 4 месяца, но не более трёх раз.

По мнению автора, это не будет противоречить ст.19 Конституции РФ и позволит устранить двойственное толкование ч. 2 ст. 74 УК РФ.

ФСИН России с 2006 года повсеместно внедряет единую систему учета и контроля осужденных без изоляции от общества (АКУС). Система электронного учета осужденных - в виде электронной таблицы с данными осужденных и сведениями о приговоре суда, на основании которых автоматически в дальнейшем происходит заполнение пустых полей в необходимых бланках либо документах в соответствии с выбранными параметрами. Это позволило в практической деятельности существенно упростить учет осужденных, корректировку данных, заполнение бланков и документов и с экономить время и материальные средства учреждения.

Итак, в данной работе мы рассмотрели историческое и современное развитие исполнительной системы и мер уголовно-правового характера назначаемых судами на различных этапах развития России и проблемах возникающих при их реализации, где прослеживается связь современного уголовно-правового законодательства с заложенными государством историческими целями и задачами.

Однако, следует учитывать и многочисленные факторы влияющие на исполнение наказаний без изоляции от общества в современной России, где немаловажное значение имеет социализация общества, криминогенная обстановка, материальное благополучие граждан, их защищенность, наличие рабочих мест, и другие факторы. Несовершенство законов, норм, принятие которых в поспешности несут в практике отсутствие материальной базы, финансирования, проработанности возникающих вопросов. Ведь еще в советском обществе была разработана система принятия законов путем народного голосования, получения опыта на примере определенного субъекта и исправления ошибок и решения возникших проблем, а не сразу в масштабах страны и др.

Таким образом, нами были определены основные проблемы, возникающие в ходе применения полученных практических знаний при осуществлении профессиональной деятельности и решение поставленных задач, в соответствии с установленным законодательством РФ.