Спрос на трудовые ресурсы исторические, экономические и политические аспекты
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
16.Ключевые инструменты государственной социально-экономической политики для нивелирования неравенства в доходах Классификация инструментов государственного финансового регулирования социально-экономического неравенства
Развивающимся странам приходится довольствоваться условным базовым доходом не только по при- чине недостаточности финансовых ресурсов для проведения более широкой поддержки бедного насе- ления, но также из-за рисков роста инфляции спроса. Повышение качества государственного управления и борьба с коррупцией являются жизненно не- обходимыми факторами повышения эффективности регулирования социально-экономического нера- венства «снизу» по объективным причинам, главным образом за счет получения более высокой отдачи от государственных расходов. Большую роль для экономической эффективности регулирования социально-экономического нера- венства «снизу» играют монетарные власти, задачей которых является контроль инфляции и создание условий для роста реальных располагаемых доходов нижней 50 % доли домохозяйств. Во многом тем- пы роста доходов этой группы домохозяйств зависят от того, как быстро правительство индексирует различные трансферты населению. В истории современной России можно выделить достаточно много периодов, когда темпы роста потребительской инфляции превышали скорость роста доходов нижних 50 % населения, поэтому средний уровень жизни у них в лучшем случае стагнирует, сводя все усилия регуляторов на нет [7]. Кроме этого, в периоды экономических и финансовых кризисов правительство развивающихся стран часто прибегает к практике замораживания индексации социальных трансфер- тов для снижения нагрузки на бюджет и сокращения бюджетного дефицита, что в условиях высокой инфляции также негативно влияет на уровень жизни нижних 50 % и особенно 20 % домохозяйств [13]. Группа средних 40 % домохозяйств по доходам и богатству в первую очередь нуждается в возмож- ностях для экономического роста и самореализации. Основным направлением государственной финан- совой политики регулирования экономического неравенства «в центре» является инвестирование госу- дарственных финансовых ресурсов в максимально производительные функциональные направления расходов: инфраструктурные проекты, высшее и профессиональное образование и т.п., качественную медицину. Государственные расходы на создание высококвалифицированных рабочих мест, совершен- ствование трудового законодательства и развитие отраслевых стандартов способствуют формированию благоприятной институциональной среды для роста благосостояния среднего класса [3]. Неотъемлемой составляющей развития рыночной экономики является развитая судебная система, возможность экономических агентов защищать свои права собственности. Пример успешного развития экономики современного коммунистического Китая показал, насколько важно требование по соблюде- нию прав собственности и что этот фактор срабатывает даже в недемократических странах. Основной и практически единственно действующей мерой финансового регулирования экономи- ческого неравенства «сверху» является эффективная система прогрессивного налогообложения и пере- распределения доходов, богатства и наследства через бюджетную систему. Поскольку в структуре до- ходов верхних 10 % и особенно 1 % домохозяйств по доходам и богатству основную долю занимают нетрудовые доходы, то прогрессивная система налогообложения должна фокусироваться на доходах от сделок с финансовыми активами, богатства, недвижимости и наследстве. Колоссальную роль в этой связи играет решение проблемы избегания налогов богатыми налогоплательщиками, совершенствова- ние антиофшорного законодательства, осуществление международных усилий по раскрытию инфор- мации о конечных владельцах финансовых активов, внедрение минимальной ставки налогообложения для всех стран и пр. Решение этих задач требует усилий на межстрановом уровне и глобальной коопе- рации правительств разных стран, особенно тех, в которых хорошо развиты международные финансо- вые центры, традиционно привлекающие крупные капиталы и инвесторов. |