Стадия возбуждения уголовного дела (понятие, задачи, участники, сроки, основные решения, средства, значение, перспективы развития)
 Скачать 362.85 Kb.
|
|
Переданный по запросу материал может быть на основании процессуальной аналогии оформлен протоколом. Наименование такого протокола должно отражать существо производимого действия: адресат запроса передает предмет или документ, должностное лицо — получает («Протокол передачи (получения) истребованных материалов»). Нюансы в названии принципиального значения не имеют. Если в момент передачи материалов присутствовало постороннее лицо, оно может быть внесено в протокол («в присутствии Семенова Аркадия Юрьевича…»). Это не понятой, никакие права и ответственность им не разъясняются. Количество присутствующих может быть любым. Неправильно приглашать посторонних граждан в момент, когда фактическая передача объекта состоялась, поскольку они не наблюдали событие передачи. Протокол должен содержать краткое описание объекта в переделах, позволяющих его идентифицировать. В дальнейшем предмет, имеющий признаки вещественного доказательства, будет осмотрен. В настоящее время осмотр предмета допускается до возбуждения уголовного дела. Такой протокол может выступать в качестве доказательства, предусмотренного ст. 84 УПК РФ «Иные документы». В стадии проверки сообщений о преступлении факт истребования документов и предметов непосредственно у участника предварительной проверки может быть оформлен рапортом должностного лица. Представление доказательств имеет место в случаях, когда учреждения, предприятия, должностные или частные лица по своей инициативе предъявляют следователю предметы или документы, имеющие значение для дела. Прежде чем приступить к анализу правоотношений, складывающихся при представлении доказательств, необходимо вспомнить, что уголовно-процессуальные доказательства в готовом виде в природе и в обществе не существуют, они формируются следователем. Поэтому термин «представление доказательств», широко используемый законодателем при описании субъективных прав многих участников процесса (потерпевшего — ст. 42; государственного и частного обвинителя — ч. 5 ст. 246, ст. 43; гражданского истца — ст. 44; представителей потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя — ст. 45; подозреваемого — ст. 46; обвиняемого — ст. 47; законных представителей несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого — ст. ст. 48, 426, 428; защитника — ст. 53; гражданского ответчика — ст. 54; представителя гражданского ответчика — ст. 55), необходимо считать условным. На самом деле представляются не доказательства, а сведения, предметы, объекты, на основе которых формируются доказательства. В этом смысле ч. 2 ст. 86 УПК РФ сформулирована более корректно. В ней говорится о праве отдельных участников процесса собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. При этом надо добавить, что решение о формировании (или отказе в этом) доказательств на основе представленных материалов принимает должностное лицо, ведущее уголовный процесс. Добровольность при представлении доказательств имеет не только процессуальное, но и в отдельных случаях уголовно-правовое значение. Если инициативно представлены наркотические средства или оружие, то возникает одно из условий освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Именно поэтому добровольность должна быть обязательно зафиксирована в протоколе. Целесообразно различать представление доказательств как способ их собирания и представление доказательств как юридическое право определенных участников уголовного судопроизводства. Однако это не разные явления, а взаимосвязанные выражения одной и той же сущности. Представление доказательств как способ их собирания («канал» вхождения в дело определенных объектов) не зависит от процессуального статуса органа или лица, пожелавших предложить для использования те или иные материалы. Продемонстрируем сказанное на примере. Совершена кража из квартиры. Дверь вскрыта путем отжатия. Лицо, совершившее преступление, не установлено, орудие преступления не обнаружено. Гражданин, проживающий в этом же подъезде, обратил внимание на металлический стержень с расплющенным концом, лежащий под лестницей на первом этаже, и, полагая, что этот предмет имеет отношение к делу, принес его следователю. Если представленный объект имеет отношение к расследуемому событию, его приобщат к делу. Коль скоро это так, то представление доказательств как способ их собирания не зависит от наличия у гражданина процессуального статуса и, в частности, субъективного права на представление доказательств. Таким образом, хотя в ст. 86 УПК РФ представление доказательств не рассматривается в качестве самостоятельного универсального способа их собирания, системное толкование закона обязывает признать его легитимность. Какие же правоотношения возникают между органами расследования и лицами, представившими доказательства? Иными словами, имеется ли у государственных органов юридическая обязанность принять представленные объекты? У свидетеля, как и у любого другого гражданина, который не вызывался для допроса в качестве свидетеля и не допрашивался в качестве такового, а также у предприятий, учреждений и организаций права на представление доказательств нет, поскольку оно прямо законом не предусмотрено. Соответственно, у следователя или дознавателя не возникает юридической обязанности принимать представленный объект или иным образом реагировать на факт обращения к ним. Они примут представленный предмет или документ для приобщения к делу только в том случае, если сочтут это необходимым. Если же представляемые свидетелем или иным гражданином объекты заведомо для следователя или дознавателя не относятся к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, то они вправе просто поблагодарить гражданина за намерение помочь расследованию и не принять представленное. В тех случаях, когда доказательства представлены участниками уголовного судопроизводства, наделенными таким правом, ситуация разрешается несколько иначе. В соответствии со ст. ст. 17, 38, 41 УПК РФ следователь обладает полной процессуальной самостоятельностью, а дознаватель — довольно широкими правами при производстве расследования. Так, при осуществлении предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения. Дознаватель также вправе самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания или судебное решение. Собранные доказательства следователь и дознаватель оценивают по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. При таком статусе следователя и дознавателя было бы неправильно утверждать, что они обязаны подчиниться усмотрению ряда участников уголовного судопроизводства и принять представленные ими объекты, даже если очевидно отсутствие их связи с делом. В то же время право субъекта не может оставаться без корреспондирующей ему обязанности. Такой обязанностью должностных лиц является необходимость процессуального реагирования на факт представления доказательств, а в чем оно будет заключаться — это другой вопрос. Если они считают, что представленный объект не относится к делу, то обязаны вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о приобщении представленных доказательств к делу. Строго юридически право заявлять ходатайства и право представлять доказательства являются самостоятельными правомочиями. Поэтому, рекомендуя выносить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, мы прибегаем к аналогии закона. Практическое значение имеет вопрос о наличии права на представление доказательств у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В УПК РФ оно не закреплено. Часть 3 ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает, что представление результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. Этим нормативным актом является Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденная приказом МВД, Минобороны, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, СК Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. Содержание норм закона и Инструкции позволяет сделать вывод, что оперативные подразделения имеют юридическое право на представление доказательств, а непринятие их процессуальными органами должно быть мотивированным. Доказательства могут быть представлены (по запросу или инициативно) по-разному: путем личной выдачи, направления по почте, а также сообщения сведений об их местонахождении. От избранного способа представления доказательств и обстановки, в которой оно происходило, зависит порядок его оформления. К сожалению, закон не определяет процедуру принятия представленных доказательств. В этом случае на практике нередко составляют протокол выемки или добровольной выдачи. Полагаем, что должен составляться «Протокол принятия представленных материалов (доказательств)», по содержанию аналогичный протоколу передачи (принятия) истребованных материалов. Если же выдача объекта имела место, например, во время производства следственного действия, то на это указывается в протоколе следственного действия. Поскольку закон не регулирует порядок представления доказательств и его оформление, он, естественно, ничего не говорит об участии понятых. Протокол принятия представленных доказательств может быть составлен без понятых как обязательных участников данной процедуры. Можно пригласить посторонних граждан (даже одного) для засвидетельствования факта представления доказательств, разумеется, приглашение имеет смысл лишь тогда, когда передача объекта еще не происходила, и они будут иметь возможность при ней присутствовать. Например, лицо, пожелавшее представить доказательство, заранее позвонило следователю и согласовало с ним удобное для этого время. В тех случаях, когда передача предметов или документов реально уже состоялась, приглашение посторонних лиц бессмысленно. Понятые будут нужны при последующем осмотре представленных доказательств. Если объект подброшен или передан иным неофициальным способом, то принятие представленных доказательств оформляется рапортом или справкой следователя. При представлении объекта по почте необходимо допросить почтовых служащих или работников секретариата, произвести выемку документов, сопровождающих объект, и осмотреть объект и документы. Сообщенная информация о месте нахождения объекта реализуется путем проведения соответствующего следственного действия: обыска, выемки либо осмотра. Еще раз повторим, что фактические данные (сведения, документы, предметы, в том числе результаты оперативно-розыскных мероприятий), вошедшие в уголовное дело посредством их истребования или представления, имеют такое же значение, как и все другие доказательства. Важно лишь, чтобы при их получении был соблюден порядок их получения в рамках оперативно-розыскного законодательства (оперативно-розыскная допустимость) и приобщения к уголовному делу (уголовно-процессуальная допустимость). Истребование и представление доказательств — это простые, не обремененные формальностями, но все же абсолютно законные способы собирания доказательств. |