Билеты по дисциплине Конституционное право. Билеты по конст праву. Статья 15

• Название: Статья 15
• Анкор: Билеты по дисциплине Конституционное право
• Дата: 04.11.2019
• Размер: 446.69 Kb.
• Имя файла: Билеты по конст праву.docx
• Тип: Статья; #93330
• страница: 13 из 30

Конституционное право России - это основополагающая (базовая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

• 
  Правовая система подразделяется на отрасли права, каждая из которых представляет собой относительно самостоятельную часть правовой системы. В юридической науке основными критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.
  
• 
  Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:
  
  • 
    1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;
    
  • 
    2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:
    
  • 
    3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;
    
  • 
    4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления.
    

• 
  Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
  

• 
  Конституционно-правовая норма - установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.
  

• 
  Классификация конституционно-правовых норм.
  

• 
  Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:
  

• 
  По объекту правового регулирования, или содержанию:
  

• 
  а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;
  
• 
  б) закрепляющие статус человека и гражданина;
  
• 
  в) федеративное устройство России;
  
• 
  г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.
  

• 
  II. По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
  

• 
  а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;
  
• 
  б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;
  
• 
  в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.
  

• 
  III. По характеру содержащихся правовых предписаний:
  

• 
  а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;
  
• 
  б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);
  
• 
  в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).
  

• 
  IY. По территории действия:
  

• 
  а) федеральные конституционно-правовые нормы;
  
• 
  б) правовые нормы субъектов РФ.
  

• 
  Y. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
  

• 
  а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);
  
• 
  б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;
  

• 
  YI. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
  

• 
  а) материальные;
  
• 
  б) процессуальные (процедурные).
  

• 
  YII. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:
  

• 
  а) общие - неопределенный круг лиц;
  
• 
  б) специальные - определенный круг лиц.
  
• 
  Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
  
• 
  Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
  
• 
  Отличия связаны с их содержанием и составом субъектов, они характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием. Но все они возникают в основном в процессе осуществления государственной власти и реализации прав и свобод человека. Носят общий или конкретный характер. Нормы-принципы, нормы-декларации порождают правоотношения общего характера, которыми, как правило, не определены субъекты отношений, их конкретные права и обязанности (ст. 10 Конституции РФ). Эти отношения представляют собой индивидуальные связи м/у субъектами КП, созданием которых являются права и обязанности субъектов КП, реализующиеся в поведении этих субъектов.
  
• 
  Виды:
  
  • 
    1.конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
    
  • 
    2.правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.
    
  • 
    3.правовые состояния. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения.
    
  • 
    4.постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением оно прекращается.
    
  • 
    5.материальные и процессуальные. В первых – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во вторых – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в КПН, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.
    
• 
  Возникновению конкретного КПО на базе правовой нормы предшествует юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Регулируемые конституцией общественные отношения являются объектом (предметом) конституционного регулирования. Кроме юридических фактов необходимы еще субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.
  

• 
  Предмет науки конституционного права
  

• 
  Наука конституционного права - система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как правовой отрасли и регулируемых его общественных отношениях.
  
• 
  Особенность данной науки: по сравнению с другими отраслями и правовыми науками она выступает отраслью и правоведения и государствоведения.
  
• 
  Предмет исследования: важнейшие стороны жизни государства и общества, основы его существования и развития, т.е. вся сфера общественных отношений. Прежде всего это вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправление наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определение положения (статуса) личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии. Таким образом, наука "конституционного права" изучает вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, что и обуславливает ее особое место среди других юридических наук. Многие ее категории, понятия, выводы являются основополагающими для других правовых отраслей административного, гражданского, трудового права.
  
• 
  Система науки конституционного права и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними.
  
• 
  Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука конституционного права опирается на систему источников.
  

• 
  Методы науки конституционного права
  

• 
  Наука изучает также конституционно-правовые институты, динамику их становления и развития, практику функционирования. Особое внимание уделяется основам положения человека и гражданина, организации гражданского общества, механизма осуществления государственной власти. Таким образом, наука конституционного права дает анализ и оценку состояния отрасли конституционного права, выявляет общие тенденции и закономерности.
  

• 
  Методы изучения конституционно-правовых норм и институтов
  

• 
  - метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала;
  
• 
  - сравнительно-правовой метод, являющийся важным инструментом выявления наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования;
  
• 
  - исторический метод, позволяющий изучить конституционно-правовые институты в их историческом развитии;
  
• 
  - системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли права как систему взаимосвязанных составных частей;
  
• 
  - статистический метод, позволяющий выявить эффективность действия конституционно-правовых норм и институтов;
  
• 
  - конкретно-социологические методы, с помощью которых изучается общественное мнение, проводятся эксперименты и т.д.
  
• 
  Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука КП опирается на систему источников, которыми являются: труды отечественных и зарубежных ученых; конституции и другие нормативные акты, содержащие нормы конституционного права; практика функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.
  

• 
  Система конституционного права
  

• 
  Система права в РФ состоит из многих отраслей — гражданского, уголовного, трудового, административного и т.д. Среди них конституционное право занимает ведущее место.
  
• 
  Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определённые правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.
  
• 
  В системе конституционного права выделяют институты:
  
  • 
    1. Основы конституционного строя.;
    
  • 
    2. Основы правового статуса человека и гражданина;
    
  • 
    3. Федеративное устройство государства;
    
  • 
    4. Система государственной власти и система местного самоуправления.
    
• 
  Такая роль КП предопределяется следующими факторами:
  
  • 
    1. Общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим предметом конституционного права;
    
  • 
    2. Источником является конституция РФ — основной закон в государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права;
    
  • 
    3. Устанавливает основополагающие принципы конституционного строя, являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права;
    
  • 
    4. Фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права;
    
  • 
    5. Устанавливает принципы государственно-территориального устройства, а в федерациях — разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами;
    
  • 
    6. Учреждает систему ОГВ, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деятельности;
    
  • 
    7. Регулирует сам процесс создания права, определяет виды правовых актов.
    

30. Понятие и принципы гражданства РФ

• 
  Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
  

• 
  Термин «гражданство» имеет три основных значения:
  

• 
  одно из суверенных прав государства;
  
• 
  публично-правовое состояние индивидов;
  
• 
  конституционно-правовой институт.
  

• 
  В качестве суверенного права государства гражданство означает возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Само государство слагается из территории, государственного аппарата, материальных и природных ресурсов, населения. Население состоит из лиц, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории государства. Население неоднородно и не все его группы оценивают государство как свое. Понимая это, государство заботится о своей прочности, для чего стремится к формально-правовому, а также идеологическому, духовному выделению той части своего населения, на которую оно вправе опереться при решении любых задач, которой оно, наконец, доверяет полное участие в своих делах. Это и есть граждане или, в некоторых странах, подданные. Государство заинтересовано, чтобы его граждане составляли решающее большинство, определяющее общую линию поведения населения в целом. Остальные группы населения (иностранцы, лица без гражданства) полезны государству, но ему не принадлежат.
  
• 
  Гражданство как публично-правовое состояние индивидов представляет собой их устойчивую правовую связь с государством в целом, выражающуюся в состоянии «принадлежности» индивидов своему государству.Устойчивость гражданства выражается в его бессрочности и неизменности. Гражданство может быть прекращено только в прямо закрепленных законом случаях, при этом ни государственные органы, ни гражданин не вправе менять правовое содержание гражданства по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе. 
  
• 
  Первичность гражданства заключается в том, что именно состояние гражданства (безгражданства, иностранного гражданства) определяет содержание правового статуса индивида, набор его основных и прочих прав, свобод, обязанностей. В силу гражданского статуса на индивида в полном объеме распространяется суверенная воля государства, и в то же время он пользуется защитой и покровительством со стороны государства, где бы ни проживал.
  
• 
  Гражданству как правовому состоянию близко подданство — тоже состояние принадлежности индивида своему государству. Однако между ними имеется и существенное различие, заключающееся в степени и характере принадлежности. Подданство как институт, присущий государствам с монархической формой правления, означает крайнюю степень принадлежности. Подданный наделяется определенным объемом прав, свобод, обязанностей, но не является субъектом власти в своей стране. Гражданство же представляет собой состояние взаимной принадлежности: не только индивид принадлежит государству, но и государство принадлежит гражданам.
  
• 
  Таким образом, главная отличительная особенность гражданства как индивидуального правового состояния — наличие у лица статуса субъекта верховной власти в составе народа (коллектива граждан).
  
• 
  Гражданство в качестве конституционно-правового института — совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства — с другой. Нормы этого института устанавливают:
  

• 
  круг лиц, признаваемых российскими гражданами;
  
• 
  основания и порядок приобретения и прекращения гражданства;
  
• 
  двойное и множественное гражданство;
  
• 
  порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства.
  
• 
  К правилам гражданства близки институты правового положения иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.
  

• 
  Принципы гражданства РФ
  
• 
  Российское гражданство основывается на положениях, общих для всех элементов конституционного положения личности, конкретизированных в ряде особых принципов.
  

• 
  Принцип единого гражданства-
  

• 
  Гражданство РФ является единым. граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики
  

• 
  В РФ каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство РФ.
  

• 
  Принцип допущения двойного гражданства
  

• 
  В ч. 1 ст. 62 Конституции РФ записано, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Формулировка Закона о гражданстве такова: «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом» (ст. 6). То есть по общему правилу в России двойное гражданство отрицается, но из этого правила возможны исключения.
  
• 
  Суть принципа допущения двойного гражданства не в том, что Российская Федерация разрешает в определенных случаях своим гражданам приобретать иностранное гражданство и не разрешает этого делать тогда, когда приобретение второго (третьего и т. д.) гражданства не предусмотрено ее законами или международными договорами. Допущение двойного гражданства (при наличии закона, международного договора) означает, что Российская Федерация признает те юридические последствия, которые вытекают для нее из состояния ее граждан в гражданстве иностранных государств. Однако Российская Федерация не признает подобных последствий, если второе (третье и т. д.) гражданство у российских граждан не основано на ее законах или международных договорах. В любом случае приобретение российским гражданином иного гражданства само по себе не влечет за собой прекращение у него российского гражданства.
  
• 
  Двойное гражданство возникает и независимо от места рождения ребенка от смешанного по гражданству брака, если законодательство страны гражданства и отца, и матери содержит правило, согласно которому «право крови» действует и тогда, когда лишь один из родителей обладает гражданством данного государства. Если такой ребенок рождается на территории третьего государства, исповедующего «право почвы», то он в силу рождения одновременно приобретает и третье гражданство.
  
• 
  Двойное гражданство появляется у женщины при се вступлении в брак с иностранцем, если законодательство ее страны сохраняет за ней свое гражданство, а законодательство страны супруга предоставляет ей гражданство мужа. Статья 10 Закона о гражданстве Итальянской Республики гласит, например, что иностранка, выходя замуж за итальянского гражданина, приобретает итальянское гражданство.
  
• 
  Двойное гражданство должно быть скорее исключением, чем правилом. Оно не только расширяет возможности граждан, но и порождает для них, да и для государств, проблемы (где и как платить налоги, отбывать воинскую обязанность; как быть, если государства того и другого гражданства оказываются в ситуации военного конфликта).