Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
3) в прочих делах, которые подведомственны им на основании законов Федерации и земель, регулирующих отдельные области управления; 4) в рассмотрении жалоб на нарушение обязанности по принятию решения в делах согласно пункту 1, если речь идет о делах частного обвинения или об уголовных преступлениях в отношении налогов на основании законов земли, и согласно пункту 3. 2. Законом может быть предусмотрено, что решения первой инстанции могут быть непосредственно опротестованы независимым административным сенатом. В делах опосредованного федерального управления, а также вытекающих из статей 11 и 12 подобные федеральные законы могут быть провозглашены только с согласия заинтересованных земель. 3. Статья 89 действует соответственно также и в отношении независимых административных сенатов. Статья 129b 1. Независимые административные сенаты состоят из председателя, заместителя председателя и необходимого числа других членов. Члены сенатов назначаются правительством земли на срок не менее шести лет. Не менее чем четвертая часть членов сената должна быть представлена федеральными профессиональными должностными лицами. 2. Члены независимых административных сенатов не связаны какими-либо инструкциями при выполнении задач, возложенных на них в соответствии со статьями 129а и 129b. Дела должны быть распределены заранее между членами независимых административных сенатов на период, установленный законом земли; выпавшее на долю члена независимого административного сената после такого распределения дело может быть изъято у него по распоряжению председателя лишь в случае возникновения препятствия для его рассмотрения. 3. Члены независимых административных сенатов могут быть освобождены досрочно от занимаемой должности лишь в установленных законом случаях и только по решению независимого административного сената. 4. Члены независимых административных сенатов должны иметь юридическое образование. В период занятия должности они не могут выполнять никакую иную работу, которая могла бы вызвать сомнение в независимом исполнении ими своих служебных обязанностей. 5. В соответствии с федеральным законом, регулирующим производство в независимых административных сенатах, эти органы принимают решения с участием нескольких или отдельных членов. Правовая библиотека legalns.com Страница 86 из 107 6. Организация независимых административных сенатов, а также служебное право их членов регулируются законами земли, производство же по делам регулируется федеральным законом. B. Независимый Федеральный сенат по делам беженцев Статья 129c 1. Федеральным законом может быть учрежден еще один независимый административный сенат в качестве высшего апелляционного органа по делам беженцев (независимый Федеральный сенат по делам беженцев). 2. Независимый Федеральный сенат по делам беженцев состоит из председателя, заместителя председателя и необходимого числа прочих членов. Члены сената назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства. Назначение осуществляется на неопределенный срок. 3. Члены сената не связаны указаниями при выполнении принадлежащих им задач. Независимым Федеральным сенатом по делам беженцев как коллегией дела распределяются ежегодно заранее между членами сената; полученное в результате такого распределения членом сената дело может быть изъято у него лишь в случае появления препятствий к рассмотрению им дела по распоряжению председателя. 4. Законом может быть установлена возрастная граница, при наступлении которой члены независимого Федерального сената по делам беженцев уходят в отставку. В остальном они могут быть лишены своей должности лишь в законом предусмотренных случаях и только на основании решения независимого Федерального сената по делам беженцев. 5. Члены сената должны иметь юридическое образование. В период занятия своей должности они не могут заниматься иной деятельностью, которая могла бы поставить под сомнение независимое выполнение ими должностных обязанностей. 6. Статья 89 распространяет свое действие соответственно также на независимый Федеральный сенат по делам беженцев. 7. Более подробные положения устанавливаются федеральным законом. При этом специальному регулированию подлежат вопросы о том, по каким делам сенат принимает решение большинством и по каким делам он принимает решение через отдельных членов. C. Административный суд Статья 130 Правовая библиотека legalns.com Страница 87 из 107 1. Административный суд выносит решения по жалобам, в которых указывается на: а) противоправность решений органов управления, включая независимые административные сенаты; b) нарушение органами управления обязанности по принятию решений, включая независимые административные сенаты. Кроме того, Административный суд рассматривает жалобы на указания, даваемые согласно статье 81, абзацу 4. 2. Противоправность не признается в случаях, когда законодательство устанавливает обязательные правила для деятельности органов управления и предоставляет самим органам выбор поведения при условии, что органы руководствуются этим свободным усмотрением в соответствии с предписаниями закона. Статья 131 1. Жалобу на решение органа управления вследствие противоправности может подать: 1) всякое лицо, утверждающее, что таким решением нарушены его права, если дело уже было рассмотрено во всех предыдущих инстанциях; 2) компетентный федеральный министр по вопросам, указанным в статьях 11, 12 и 14, абзацах 2 и 3, и статье 14а, абзацах 3 и 4, а также по вопросам, в отношении которых коллегиальное решение является основой решения школьного совета земли или района, если это решение не может быть больше обжаловано сторонами в обычные инстанции; 3) компетентное правительство земли на решения компетентного федерального министра по вопросам, указанным в статье 15, абзаце 5. 2. Законами Федерации и земель, регулирующими отдельные области управления, определяется, при каких предпосылках допускается обжалование решений органов управления вследствие их противоправности и в других случаях, кроме указанных в абзаце 1. 3. Административный суд может отклонить своим решением рассмотрение жалобы на решение независимого Административного сената, если только решение не зависит от рассмотрения вопроса о праве, которому придается принципиальное значение, в частности, потому что независимый Административный сенат отклоняется от судебной практики Административного суда, такая судебная практика отсутствует вообще либо по рассматриваемому правовому вопросу в существовавшей до настоящего времени судебной практике Административного суда не дается однозначного ответа и, кроме того, лишь тогда по подлежащим административному наказанию делам, когда может быть наложен незначительный денежный штраф. Статья 131а (отменена) Правовая библиотека legalns.com Страница 88 из 107 Статья 132 Жалобу на нарушение обязанности по принятию решений может подать каждый, кто имел право участвовать в административном производстве в качестве стороны, заинтересованной в выполнении обязанности по принятию решения. По делам о привлечении к административной ответственности подача жалобы на нарушение обязанности по принятию решений не допускается; это не действует в отношении дел частного обвинения и дел о наложении взысканий за финансовые нарушения. Статья 133 Из подсудности Административного суда исключены: 1) дела, относящиеся к подсудности Конституционного суда; 2) Отменен; 3) дела, связанные с патентами; 4) дела, по которым решение в высшей инстанции выносится коллегиальным органом, если согласно закону Федерации или земли, регулирующему организацию данного органа, в число его членов входит хотя бы один судья, остальные члены при выполнении ими своих обязанностей также не связаны какими-либо указаниями, и если решение данного органа не подлежит отмене или изменению в порядке управления, и если, несмотря на наличие этих условий, специально не предусмотрено обращение с жалобой в Административный суд. Статья 134 1. Административный суд состоит из Председателя, заместителя Председателя и необходимого числа других членов (председателей сенатов и советников). 2. Председатель, заместитель Председателя и члены Административного суда назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства. Федеральное правительство выдвигает свои предложения, кроме случаев, когда это касается должностей Председателя или заместителя Председателя, на основании предложений о трех кандидатурах, представленных Пленумом Административного суда. 3. Все члены Административного суда должны иметь законченное образование в области государственно-правовых наук и не менее десяти лет занимать такое служебное положение, для которого необходимо наличие этого образования. Не менее одной трети членов суда должны Правовая библиотека legalns.com Страница 89 из 107 иметь право на допуск к судейской службе и не менее одной трети членов должны быть привлечены из специальных учреждений в землях, где они занимались профессиональной деятельностью, желательно в сфере службы управления земель. 4. Члены Федерального правительства, правительств земель или какого-либо общего представительного органа не могут быть членами Административного суда; в отношении членов общих представительных органов, избранных на определенный срок полномочий или деятельности, запрет быть членом суда сохраняется также при их досрочном отказе от мандата до истечения срока полномочий или деятельности. 5. Председателем или заместителем Председателя Административного суда не может быть назначено лицо, которое в течение последних четырех лет выполняло одну из указанных в абзаце 4 функций. 6. Все члены Административного суда являются профессиональными назначаемыми судьями. На них распространяются также положения статьи 87, абзацев 1 и 2, и статьей 88, абзацем 2. Согласно закону члены Административного суда выходят в отставку 31 декабря того же года, в котором им исполняется шестьдесят пять лет. Статья 135 1. В Административном суде решения по делам выносят сенаты, которые образуются Пленумом из числа членов суда. 2. Компетенция по рассмотрению дел должна распределяться Пленумом между сенатами заранее на срок, установленный федеральным законом. 3. Дело, отнесенное согласно такому распределению к компетенции одного члена суда, может быть изъято у него только при наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению им своих обязанностей. 4. Статья 89 действует соответственно и в отношении Административного суда. Статья 136 Более подробные положения об организации, круге задач и производстве Административного суда регулируются специальным федеральным законом и Регламентом, принимаемым на основании указанного закона Пленумом Административного суда. D. Конституционный суд Правовая библиотека legalns.com Страница 90 из 107 Статья 137 Конституционный суд рассматривает все имущественно-правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат ни разрешению в обычном судебном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления. Статья 138 1. Конституционный суд разрешает также споры: а) между судами и органами управления; b) между Административным судом и всеми иными судами, в частности также между Административным судом и самим Конституционным судом, а также между обычными и другими судами; c) между землями, а также между землей и Федерацией. 2. Конституционный суд, далее, по представлению Федерального правительства или правительства земли устанавливает, относится ли законодательный акт или акт исполнительной власти к компетенции Федерации или земель. Статья 138а 1. По ходатайству Федерального правительства или заинтересованного правительства земли Конституционный суд устанавливает, имеется ли соглашение, предусмотренное статьей 15а, абзацем 1, и выполнены ли какой-либо землей или Федерацией вытекающие из этого соглашения обязательства в случаях, когда это не касается имущественно-правовых требований. 2. Если это предусмотрено в соглашении, указанном в статье 15а, абзаце 2, то Конституционный суд устанавливает по ходатайству заинтересованного правительства земли, имеется ли такое соглашение и выполнены ли вытекающие из такого соглашения обязательства в случаях, когда это не касается имущественно-правовых требований. Статья 139 1. Конституционный суд рассматривает дела о противозаконности постановлений органов Федерации или земель по представлению суда, а в случае, когда такое постановление подлежит применению при рассмотрении правового спора Конституционным судом, - по инициативе суда в Правовая библиотека legalns.com Страница 91 из 107 силу возложенных на него обязанностей. Он рассматривает дела о противозаконности постановлений органов земель также по представлению Федерального правительства и о противозаконности постановлений федеральных органов - также по представлению правительства земли, а о противозаконности постановлений органов, осуществляющих надзор в отношении общин в соответствии со статьей 119а, абзацем 6, - также по представлению заинтересованной общины. Он рассматривает, кроме того, дела о противозаконности постановлений по ходатайству лица, которое утверждает, что из-за этой противозаконности непосредственно нарушены его права в случаях, когда постановление действует в отношении данного лица без вынесения судебного решения или издания специального указания; в отношении таких ходатайств действует соответственно статья 89, абзац 3. 2. Если при рассмотрении в Конституционном суде правового спора, в отношении которого Конституционный суд должен применить какое-либо постановление, ходатайство стороны становится беспредметным, то, несмотря на это, начатое производство по проверке законности постановления должно быть продолжено. 3. Конституционный суд может отменить постановление как противозаконное только в том случае, когда было определенно заявлено ходатайство о его отмене или когда указанное постановление подлежало бы применению Конституционным судом при рассмотрении им правового спора. Однако если Конституционный суд приходит к выводу о том, что постановление в целом лишено законных оснований, было издано некомпетентным органом или было опубликовано противозаконным способом, то он отменяет постановление в целом как противозаконное. Это положение не действует, если отмена всего постановления в целом явно противоречит правовым интересам стороны, которая заявила ходатайство согласно абзацу 1, последнему предложению, или если в связи с ее делом о правовом споре был обнаружен повод для возбуждения по инициативе суда в силу возложенных на него обязанностей производства по проверке постановления. 4. Если постановление к моменту вынесения решения Конституционным судом утратило силу, а производство было ранее возбуждено по инициативе суда в силу возложенных на него обязанностей или ходатайство об этом было заявлено судом либо лицом, которое утверждает, что из-за противозаконности постановления непосредственно нарушены его права, Конституционный суд должен вынести решение о том, было ли постановление противозаконным. Соответственно действует абзац 3. 5. Решение Конституционного суда, которым постановление отменяется как противозаконное, обязывает высшие компетентные органы Федерации или земли незамедлительно опубликовать сообщение об отмене. Это положение действует соответственно и в случаях вынесения решения согласно абзацу 4. Решение об отмене вступает в силу со дня опубликования, если Конституционный суд сам не установит срок прекращения действия постановления, который не может превышать шести месяцев, а при необходимости осуществления каких-либо законодательных мер - одного года. 6. Если постановление было отменено как противозаконное или Конституционный суд согласно абзацу 4 вынес решение о том, что постановление было противозаконным, то эти решения Конституционного суда являются обязательными для всех судов и органов управления. В Правовая библиотека legalns.com Страница 92 из 107 отношении обстоятельств, возникших до отмены, постановление подлежит, однако, за исключением случая, послужившего поводом к его отмене, применению и в дальнейшем, если Конституционный суд в своем решении об отмене не установит иное. Если Конституционный суд в своем решении об отмене установил срок согласно абзацу 5, то постановление подлежит применению в отношении всех соответствующих обстоятельств, которые возникнут до истечения этого срока, за исключением случая, послужившего поводом к его отмене. Статья 139а Конституционный суд рассматривает вопрос о том, не превышены ли при переопубликовании правового предписания пределы предоставленных полномочий - по представлению суда; в том случае, когда переопубликование правового предписания является основой для решения самого Конституционного суда, - в силу возложенных на него обязанностей по своей инициативе; в отношении правовых предписаний, которые переопубликованы Федерацией, - также по представлению правительства земли, а в отношении правовых предписаний, которые переопубликованы какой-либо землей, - также по представлению Федерального правительства. Он рассматривает, кроме того, вопрос о том, не превышены ли пределы предоставленных полномочий при переопубликовании правового предписания, - по представлению лица, утверждающего, что этим непосредственно нарушены его права, поскольку вновь переопубликованное правовое предписание непосредственно действует в отношении данного лица без вынесения судебного решения или издания специального указания. Подлежат соответственно применению статья 89, абзацы 2, 3 и 5, а также статья 139, абзацы 2-6. Статья 140 1. Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов Федерации или земель - по представлению Административного суда, Верховного суда или суда, уполномоченного на рассмотрение дела в качестве второй инстанции, а в случаях, когда такой закон подлежит применению при рассмотрении правового спора Конституционным судом, - в силу возложенных на него обязанностей по своей инициативе. Он рассматривает дела о противоконституционности законов земель также по представлению Федерального правительства и о противоконституционности федеральных законов - также по представлению правительства земли или одной трети членов Национального совета. Конституционным законом земли может быть установлено, что такое право на представление по поводу противоконституционности законов земель принадлежит также одной трети членов Ландтага. Конституционный суд рассматривает, кроме того, дела о противоконституционности законов по ходатайству лица, которое утверждает, что из-за этой противоконституционности непосредственно нарушены его права, в случаях, когда закон действует в отношении указанного лица без выяснения судебного решения или издания специального указания; в отношении таких ходатайств действует соответственно статья 89, абзац 3. |