Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Правовая библиотека legalns.com Страница 38 из 107 6. Более подробные положения о разработке Федерального закона о финансах и о ведении бюджета Федерации определяются на основании единых принципов федеральным законом. В этом законе должны быть урегулированы, в частности, процедурные способы разрешения вопросов, возникающих при наличии и преобразовании обязательств из приобретения денежных средств, которые не уплачиваются в течение того же самого финансового года, или из краткосрочного финансирования (финансовых обязательств), при обосновании финансового бремени, при образовании бюджетных накоплений, при распоряжении федеральным имуществом и при установлении гарантий Федерации, а также участие Счетной палаты в организации ведения счетов. Статья 51а 1. Федеральный министр финансов должен заботиться о том, чтобы при ведении бюджета, с учетом принципов экономичности, рентабельности и целесообразности, прежде всего производились расходы, необходимые для покрытия обязательных платежей, а затем остальные предусмотренные расходы, но эти расходы должны быть соразмерны имеющимся в распоряжении доходам. 2. Если этого требует развитие доходов и расходов или в течение финансового года наметились существенные изменения в общеэкономическом развитии, то: 1) федеральный министр финансов может распорядиться о полном или частичном применении предусмотренной Федеральным законом о финансах сметы, направленной на выравнивание конъюнктуры; 2) федеральный министр с одобрения Федерального правительства может распорядиться, если тем самым не будет затронуто выполнение обязательных платежей Федерации, об осуществлении временных расходов на период, не превышающий шесть месяцев, или окончательных расходов. Статья 51b 1. Расходы, которые не предусмотрены по своему роду в Федеральном законе о финансах (внеплановые расходы) или требуют превышения расходов, предусмотренных Федеральным законом о финансах (сверхплановые расходы), могут быть произведены в рамках исполнения бюджета только на основании уполномочивания Федерального закона о финансах. 2. Однако при наличии опасности промедления, на основании постановления Федерального правительства по согласованию с комитетом Национального совета, которому поручено предварительное обсуждение Федерального закона о финансах, могут быть произведены непредвиденные и неотклоненные: Правовая библиотека legalns.com Страница 39 из 107 1) внеплановые расходы в размере, не превышающем одной тысячной доли от общей суммы расходов, предусмотренных Федеральным законом о финансах; 2) сверхплановые расходы в размере, не превышающем две тысячные доли от общей суммы расходов, предусмотренных Федеральным законом о финансах. Если комитет Национального совета, которому поручили предварительное обсуждение Федерального закона о финансах, не примет решение в течение двух недель, то согласие считается полученным. 3. С согласия федерального министра финансов сверхплановые расходы могут быть произведены тогда, когда эти превышающие расходы необходимы: 1) на основании установленного законом обязательства; 2) в силу существующего финансового обязательства; 3) на основании уже существующего во время вступления в силу Федерального закона о финансах иного обязательства; 4) вследствие непосредственно с этим связанного повышения производительности труда или увеличения добавочной прибыли. 4. Национальный совет может уполномочить федерального министра финансов посредством Федерального закона о финансах одобрить сверхплановые расходы, отличные от тех, которые названы в абзаце 3. Это полномочие может быть дано, если превышение связано с фактическими условиями и определено в цифровом выражении или рассчитано, а также касается расходов: 1) перераспределение которых необходимо в силу непредвиденной срочности и существенно не изменит распределение расходов федеральной сметы; 2) которые становятся необходимыми, если в течение финансового года намечается существенное изменение общеэкономического развития (статья 51а, абзац 2); 3) которые имеют ничтожное значение в сравнении с общей суммой расходов, предусмотренных Федеральным законом о финансах. 5. Превышение расходов на основании положений настоящей статьи может быть одобрено только тогда, когда их покрытие обеспечивается благодаря экономии или дополнительным поступлениям. 6. В случае необходимости принятия оборонительных мер могут быть произведены в целях надежной защиты страны (статья 9а Федерального конституционного закона) неотклоненные внеплановые и сверхплановые расходы в течение финансового года в размере до десяти процентов от предусмотренной Федеральным законом о финансах общей суммы расходов на основании постановления Федерального правительства по согласованию с комитетом Национального совета, которому поручено предварительное обсуждение Федерального закона о финансах. Если покрытие таких перерасходов посредством экономии и добавочной прибыли не может быть обеспечено, то постановлением Федерального правительства федеральный министр финансов уполномочивается проявить заботу о принятии и преобразовании финансовых обязательств для требуемого покрытия расходов. Правовая библиотека legalns.com Страница 40 из 107 Статья 51c 1. Участие Национального совета в ведении бюджета согласно статье 51б, абзаца 2, осуществляется через комитет Национального совета, которому поручено предварительное обсуждение Федерального закона о финансах. Этот комитет может передавать выполнение определенных задач постоянному подкомитету, которому также принадлежит право участия в ведении бюджета в случае роспуска Национального совета Федеральным президентом на основании статьи 29, абзацу 1. Кроме того, комитет, которому поручено предварительное обсуждение Федерального закона о финансах, и соответственно его постоянный подкомитет созывают заседания Национального совета (статья 28), если это вызвано необходимостью. Более подробные положения содержит Федеральный закон о Регламенте Национального совета. 2. Федеральный министр финансов должен ежеквартально сообщать упомянутому в абзаце 1 комитету Национального совета о мерах, принятых согласно статье 51а, абзаца 2, а также статье 51b, абзацам 2-4. Другие сообщения необходимо передавать этому комитету на основании особых предписаний федерального закона. Статья 52 1. Национальный совет и Федеральный совет вправе проверять ведение дел Федеральным правительством, обращаться к его членам с запросами относительно всех аспектов исполнительной деятельности и требовать предоставления всех необходимых сведений, а также формулировать в своих решениях рекомендации относительно осуществления исполнительной деятельности. 2. Контрольные права согласно абзацу 1 существуют по отношению к Федеральному правительству и его членам, а также по отношению к предприятиям, в которых Федерация участвует не менее чем 50 процентами основного и собственного капитала и которые подлежат контролю Счетной палаты. Таким же финансовым участием должно считаться владение предприятиями через другие финансовые или прочие экономические либо организационные формы. Это положение действует также в отношении любых других предприятий, на которых существуют условия, перечисленные в данном абзаце. 3. Каждый член Национального совета и Федерального совета вправе обращаться на заседаниях Национального совета или Федерального совета с краткими устными запросами к членам Федерального правительства. 4. Более подробное регулирование права на запрос устанавливается федеральным законом, касающимся Регламента Национального совета, а также Регламентом Федерального совета. Статья 52а Правовая библиотека legalns.com Страница 41 из 107 1. В целях проверки принимаемых мер по защите конституционных учреждений и их дееспособности, а также мер разведывательных органов по обеспечению военной обороны страны компетентные комитеты Национального собрания выбирают по одному постоянному подкомитету. В каждом подкомитете должен находиться как минимум один член каждой партии, представленной в Главном комитете Национального совета. 2. Постоянные подкомитеты полномочны требовать от соответствующих федеральных министров предоставления всех необходимых справок и ознакомления с необходимыми документами. Это не относится к справкам и документам, в частности, об источниках, оглашение которых угрожало бы национальной безопасности или безопасности людей. 3. Постоянные подкомитеты могут собираться также вне сессий Национального совета, когда в этом имеется необходимость. 4. Более подробные положения содержит Федеральный закон о Регламенте Национального совета. Статья 52b 1. С целью проверки конкретной ситуации в деле федеральных финансов, подлежащих контролю Счетной палаты, комитет согласно статье 126d, абзацу 2, Федерального конституционного закона избирает постоянный подкомитет. В этом подкомитете должен находиться как минимум один член каждой партии, представленной в Главном комитете Национального совета. 2. Более подробные положения содержит Федеральный закон о Регламенте Национального совета. Статья 53 1. Национальный совет может своим решением создавать следственные комитеты. 2. Более подробное регулирование относительно порядка создания следственных комитетов и производства в них устанавливается Федеральным законом о Регламенте Национального совета. 3. Суды и все другие органы обязаны удовлетворять требования этих комитетов о предоставлении доказательств; все публичные учреждения должны по их требованию предоставлять свою документацию. Правовая библиотека legalns.com Страница 42 из 107 Статья 54 (отменена) Статья 55 1. Национальный совет избирает из числа своих членов на основе принципа пропорционального представительства Главный комитет. 2. В случае необходимости Главный комитет может быть созван также в период, когда сессия Национального совета не проводится (статья 28). 3. Главный комитет избирает из своих членов постоянный подкомитет, на который возлагаются полномочия, предусмотренные настоящим Законом. Избрание производится на основе принципа пропорционального представительства; однако при соблюдении этого принципа в подкомитет должен входить по меньшей мере один член от каждой партии, представленной в Главном комитете. Федеральный закон о Регламенте Национального совета должен обеспечивать, чтобы постоянный подкомитет мог созываться и собираться в любое время. Если Национальный совет на основании статьи 29, абзаца 1 распускается Федеральным президентом, то на постоянный подкомитет возлагается участие в осуществлении исполнительной власти, которая согласно настоящему Закону обычно принадлежит Национальному совету (Главному комитету). 4. Федеральным законом может быть установлено, что определенный общий акт Федерального правительства или федерального министра требует согласования с Главным комитетом, а также, что Главному комитету представляется доклад со стороны Федерального правительства или федерального министра. Более подробные положения, в частности, для случая, когда не достигается согласие, содержатся в Федеральном законе о Регламенте Национального совета. 5. Для предписаний компетентного федерального министра о мерах по управлению обеспечением беспрепятственного производства или по снабжению населения и прочих потребителей хозяйственными и потребительскими товарами предусматривается одобрение Главного комитета Национального совета, причем в случае возникновения опасности промедления и отмены таких предписаний могут быть установлены особые, законом определенные правила. Решения Главного комитета, которые требуют одобрения такого рода предписаний, могут быть приняты лишь в присутствии не менее половины его членов и большинством не менее двух третей от числа поданных голосов. F. Статус членов Национального совета и Федерального совета Статья 56 1. Члены Национального совета и члены Федерального совета при исполнении своих обязанностей не связаны никакими поручениями. Правовая библиотека legalns.com Страница 43 из 107 2. Если член Федерального правительства или государственный секретарь отказались от мандата члена Национального совета, то им после ухода со своей должности, а в случаях, предусмотренных статьей 71, после ухода в отставку с временным возложением на них дальнейшего осуществления полномочий, вновь предоставляется компетентным избирательным органом мандат, если лицо, которого этого касается, не высказалось перед избирательным органом в течение восьми дней против повторного принятия мандата. 3. В результате восстановления мандата прекращает действие мандат того члена Национального совета, который имел мандат временно выбывшего члена, если ни один другой член Национального совета, который вошел в него позднее, не подал заявление в избирательный орган со ссылкой на наличие у него мандата по тому избирательному округу в качестве заместителя временно выбывшего члена Национального совета. 4. Абзацы 2 и 3 действуют так же, если член Федерального правительства или государственный секретарь не принимали участия в выборах в члены Национального совета. Статья 57 (в ред. ФКЗ от 22 февраля 1979 г. N 134) 1. Члены Национального совета никогда не могут быть привлечены к ответственности за голосование при осуществлении ими своих обязанностей и могут отвечать за свое устно или письменно выраженное при исполнении обязанностей мнение только перед Национальным советом. 2. Члены Национального совета могут быть арестованы за совершение уголовно наказуемого деяния только с согласия Национального совета, за исключением случая задержания с поличным на месте совершения преступления. Равным образом согласие Национального совета требуется и для производства домашнего обыска у членов Национального совета. 3. Кроме того, без согласия Национального совета его члены могут быть подвергнуты официальному преследованию за уголовно наказуемое деяние только в том случае, если это деяние явно не связано с политической деятельностью данного депутата. Компетентные органы должны, однако, запрашивать решение Национального совета о наличии такой связи, если этого требует данный депутат или одна треть членов постоянного комитета, которому поручены такие дела. При наличии подобного требования всякое официальное преследование должно быть немедленно прекращено или приостановлено. 4. Согласие Национального совета во всех этих случаях считается полученным, если он в течение восьми недель не примет решение по соответствующей просьбе органа, уполномоченного осуществлять преследование; в целях своевременного принятия решения Национальным советом его Президент должен поставить такой вопрос на голосование не позднее предпоследнего дня этого срока. Время между сессиями в этот срок не засчитывается. Правовая библиотека legalns.com Страница 44 из 107 5. В случае задержания депутата с поличным на месте совершения преступления компетентный орган должен немедленно поставить в известность Президента Национального совета о произведенном аресте. По требованию Национального совета, а в период между сессиями по требованию постоянного комитета, которому поручены такие дела, арест должен быть отменен или преследование вообще должно быть прекращено. 6. Иммунитет депутатов прекращается в день созыва вновь избранного Национального совета, а в его органах, которые осуществляют свои функции и после этого, - с момента окончания этих функций. 7. Более подробные положения устанавливает Федеральный закон о Регламенте Национального совета. Статья 58 Члены Федерального совета в течение всего срока своих полномочий пользуются таким же иммунитетом, как и члены Ландтага, которым они выдвинуты. Статья 59 Ни один член Национального совета, Федерального совета или Европейского парламента не может одновременно входить в состав одного из двух других представительных органов. Статья 59а (в ред. ФКЗ от 29 ноября 1983 г. N 611) 1. Служащему публичного учреждения, если он баллотируется на выборах в Национальных совет, гарантируется предоставление свободного времени, необходимого для участия в баллотировании. 2. Служащему публичного учреждения, являющемуся членом Национального совета или Федерального совета, по его просьбе предоставляется свободное осуществление служебных обязанностей или освобождение от должности на срок, необходимый для осуществления его мандата. На время предоставления свободного осуществления служебных обязанностей или освобождения от должности выплачивается оклад, который соответствует трудовому вкладу, фактически затраченному в служебных отношениях, но не выше семидесяти пяти процентов оклада по службе; это ограничение действует также и в тех случаях, когда заинтересованное лицо Правовая библиотека legalns.com Страница 45 из 107 не использует ни право на свободное осуществление служебных обязанностей, ни право на освобождение от должности. Увольнение с должности ведет к лишению оклада. 3. Если служащий публичного учреждения в силу осуществления своего мандата не может быть использован на своем прежнем рабочем месте, то он имеет право на то, чтобы ему в соответствии со способностями была предоставлена равноценная - с его согласия также и неравноценная - деятельность. 4. Отменен. Статья 59b 1. Для осуществления контроля за окладами служащих публичных учреждений, которые избраны членами Национального совета или Федерального совета, при парламентской дирекции учреждается комиссия. В состав комиссии входят: 1) по одному представителю, названному Президентом Национального совета; 2) два представителя, названных Президентом Федерального совета с одобрения вице- президента; 3) два представителя земель; 4) два представителя общин и 5) один член, который ранее занимал судебную должность. Члены комиссии, ставшие таковыми на основании пунктов 2-5, назначаются Федеральным президентом, причем Федеральное правительство при подаче своих предложений (статья 67) на основании пункта 3 связано совместным предложением руководителей земель, а на основании пункта 4 - предложением Австрийского союза общин и предложением Австрийского союза городов. Члены комиссии, ставшие таковыми на основании пунктов 1-4, должны быть лицами, которые ранее осуществляли полномочия согласно статье 19, абзацу 2. Членом комиссии не может быть тот, кто злоупотребляет своей профессией. Членство в комиссии оканчивается с завершением законодательного периода, однако не до выдвижения или назначения нового члена. |