Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
2. Комиссия высказывает точку зрения по запросу служащего публичного учреждения, члена Национального совета или Федерального совета, либо по запросу их служебных инстанций о различных мнениях, которые возникают во исполнение статьи 59а или исходят из их выводов о предписаниях закона между служащим публичного учреждения и его служебным органом. Комиссия высказывает также точку зрения о таких расхождениях во мнении между судьей и Сенатом или Комиссией согласно статье 87, абзацу 2, а также о расхождениях во мнениях между членами Национального совета или Федерального совета и Президента Национального совета во исполнение статьи 30, абзацев 3а и 3b. Правовая библиотека legalns.com Страница 46 из 107 3. Член Национального совета или Федерального совета, являющийся служащим публичной службы, обязан ежегодно сообщать, какое регулирование относительно свободного осуществления им служебных обязанностей или освобождения его от должности согласно статье 59а происходило и каким способом проверялся сделанный им трудовой вклад. Для осуществления расследования Комиссией действует правило, установленное статьей 53, абзацем 3. Комиссия имеет Регламент. Ежегодно Комиссией представляется Национальному совету, коль скоро это касается и членов Федерального совета, то и Федеральному совету, доклад, который публикуется. Третий раздел. Исполнительная власть Федерации А. Управление 1. Федеральный президент Статья 60 (в ред. ФКЗ от 29 июня 1982 г. N 354) 1. Федеральный президент избирается народом Федерации на основе равного, прямого избирательного права путем лично осуществляемого тайного голосования; если на выборах баллотируется только один кандидат, то выборы должны быть проведены в форме голосования "за" или "против" кандидата. Право голоса принадлежит каждому гражданину, имеющему право участвовать в выборах в Национальный совет. Обязанность участия в выборах существует в тех землях Федерации, где это предусмотрено законом земли. Более подробные положения о порядке проведения выборов и обязанности участия в них определяются Федеральным законом. В указанном Федеральном законе, в частности, должны быть установлены основания, оправдывающие неучастие в выборах, несмотря на обязанность участвовать в них. 2. Избранным считается лицо, получившее более половины всех признанных действительными голосов. Если такое большинство голосов не собрано, то проводится второй тур выборов. В нем могут считаться действительными только те голоса, которые поданы за одного из двух кандидатов, получивших в первом туре выборов наибольшее число голосов. 3. Федеральным президентом может быть избрано только лицо, имеющее право участвовать в выборах в Национальный совет и достигшее к 1 января года выборов тридцати пяти лет. Права быть избранными лишены члены императорских домов или семей, которые когда-либо принадлежали к таковым. Правовая библиотека legalns.com Страница 47 из 107 4. Итоги выборов Федерального президента должны быть официально опубликованы Федеральным канцлером. 5. Срок полномочий Федерального президента составляет шесть лет. Повторное избрание на срок, непосредственно следующий за предыдущим избранием, допускается только один раз. 6. До истечения срока своих полномочий Федеральный президент может быть отстранен от должности на основании народного голосования. Народное голосование должно быть проведено, если этого потребует Федеральное собрание. Федеральное собрание созывается для этой цели Федеральным канцлером, если Национальный совет примет такое решение. Для принятия решения Национальным советом необходимо присутствие не менее половины членов и большинство в две трети поданных голосов. Такое решение Национального совета препятствует дальнейшему осуществлению Федеральным президентом его обязанностей. Отклонение на основании народного голосования предложения об отстранении Федерального президента от своей должности считается его новым избранием и влечет за собой роспуск Национального совета (статья 29, абзац 1). В этом случае общая продолжительность срока полномочий Федерального президента не может превышать двенадцати лет. Статья 61 1. Федеральный президент в течение своей служебной деятельности не может входить в состав какого-либо общего представительного органа и заниматься какой-либо иной профессиональной деятельностью. 2. Званием "Федеральный президент", в том числе и при любом дополнении к этому наименованию или в связи с другим наименованием, не может пользоваться никто другой. Это звание охраняется законом. Статья 62 1. Федеральный президент при вступлении в свою должность приносит перед Федеральным собранием присягу: "Я клянусь, что буду строго соблюдать Конституцию и все законы Республики и выполнять свои обязанности, используя все знания и следуя доброй совести". 2. В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания. Статья 63 Правовая библиотека legalns.com Страница 48 из 107 1. Официальное возбуждение преследования против Федерального президента допускается только в случае согласия на это Федерального собрания. 2. Ходатайство о возбуждении преследования против Федерального президента должно быть представлено компетентным органом Национальному совету, который решает, должно ли Федеральное собрание обсудить это предложение. Если Национальный совет выскажется за это, то Федеральный канцлер обязан немедленно созвать Федеральное собрание. Статья 64 1. Если имеются какие-либо обстоятельства, препятствующие Федеральному президенту в осуществлении его обязанностей, то все его функции переходят сначала к Федеральному канцлеру. Однако если эти обстоятельства имеют место более чем в течение двадцати дней или если Федеральный президент не может далее выполнять свои обязанности в силу статьи 60, абзаца 6, то функции Федерального президента осуществляются коллегией - Президентом, вторым Президентом и третьим Президентом Национального совета. Подобное положение действует и в случае, если место Федерального президента продолжительное время остается вакантным. 2. Коллегия, уполномоченная согласно абзацу 1 на осуществление функций Федерального президента, принимает решения большинством голосов. Обязанность Председателя в коллегии возлагается на Президента Национального совета, который также является ее официальным представителем. 3. Если имеются какие-либо обстоятельства, которые препятствуют одному либо двум Президентам Национального совета в осуществлении их обязанностей или их должности продолжительное время остаются вакантными, то коллегия правомочна принимать решения без их участия; тогда при равенстве голосов решающее значение имеет голос высшего по рангу Президента. 4. В случае, когда должность Федерального президента оказывается вакантной в течение длительного времени, Федеральное правительство должно немедленно назначить выборы нового Федерального президента; после проведения выборов коллегия должна незамедлительно созвать Федеральное собрание для приведения Федерального президента к присяге. Статья 65 1. Федеральный президент представляет Республику во внешних сношениях, принимает и назначает послов, дает согласие на назначение иностранных консулов, назначает консульских представителей Республики за границей и заключает государственные договоры. В случае заключения государственного договора, не подпадающего под действие статьи 50, или Правовая библиотека legalns.com Страница 49 из 107 государственного договора согласно статье 16, абзацу 1, который не является ни изменяющим, ни дополняющим закон, Федеральный президент может распорядиться о том, чтобы этот государственный договор исполнялся на основании издания постановлений. 2. Далее, кроме полномочий, переданных ему в соответствии с иными положениями настоящей Конституции, ему принадлежит право: а) назначения федеральных служащих, включая офицеров, и прочих должностных лиц Федерации, присвоения им служебных званий; b) учреждения и присвоения профессиональных званий; c) в отдельных случаях: помилования лиц, осужденных вступившим в законную силу приговором суда, смягчения и замены назначенных судами наказаний, смягчения правовых последствий и погашения судимости в порядке помилования, наконец, прекращения уголовного судопроизводства в отношении лиц, преследуемых в официальном порядке за уголовно наказуемые деяния; d) признания внебрачных детей по ходатайству их родителей детьми, рожденными в браке. 3. Специальные законы определяют, в каких пределах Федеральному президенту, помимо указанных, принадлежат также полномочия относительно предоставления почетных прав, исключительных льгот, надбавок и пенсий, прав, связанных с назначением на должность и утверждением в должности, и прочие полномочия по персональным делам. Статья 66 1. Федеральный президент может передавать полномочным членам Федерального правительства принадлежащее ему право назначения федеральных чиновников определенных категорий и уполномочивать их в свою очередь передавать далее это право в отношении определенных федеральных чиновников нижестоящим органам. 2. Федеральный президент может уполномочить Федеральное правительство или полномочных членов Федерального правительства на заключение определенных видов государственных договоров, не подпадающих ни под действие статьи 16, абзаца 1, ни под действие статьи 50; такое полномочие распространяется также на право принятия распоряжения о том, чтобы эти государственные договоры исполнялись на основании издания постановлений. 3. Федеральный президент может уполномочить по предложению правительства земли и с подписью губернатора земли правительство земли на заключение государственных договоров согласно статье 16, абзацу 1, которые не вносят ни изменения, ни дополнения в законы; такое полномочие распространяется также на право принятия распоряжения о том, чтобы эти государственные договоры исполнялись на основании издания постановлений. Статья 67 Правовая библиотека legalns.com Страница 50 из 107 1. Все действия, на которые уполномочен Федеральный президент, если иное не установлено конституционным законодательством, осуществляются на основании предложений Федерального правительства или уполномоченного правительством федерального министра. Закон определяет, в каких пределах само Федеральное правительство или сам компетентный федеральный министр в этих случаях связаны предложениями других органов. 2. Все решения Федерального президента, если иное не установлено конституционным законодательством, для обеспечения их действительности должны быть скреплены подписью Федерального канцлера или компетентного федерального министра. Статья 68 1. Федеральный президент за осуществление своих функций несет перед Федеральным собранием ответственность, предусмотренную статьей 142. 2. Для того чтобы эта ответственность могла быть реализована, Федеральный канцлер по решению Национального совета или Федерального совета созывает Федеральное собрание. 3. Для принятия решения о предъявлении обвинения, предусмотренного статьей 142, необходимо присутствие более половины членов каждого из обоих представительных органов и большинство в две трети поданных голосов. 2. Федеральное правительство Статья 69 1. Осуществление высшего управления делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту, поручается Федеральному канцлеру, вице-канцлеру и прочим федеральным министрам. Они образуют в своей совокупности Федеральное правительство, возглавляемое Федеральным канцлером. 2. Вице-канцлер замещает Федерального канцлера во всей сфере его компетенции. При наличии обстоятельств, препятствующих одновременно Федеральному канцлеру и вице-канцлеру осуществлять свои полномочия, Федеральный президент поручает одному из членов Федерального правительства замещать Федерального канцлера. В случае если существуют одновременно препятствия для осуществления полномочий Федеральным канцлером и вице- канцлером, исключающие возможность назначения заместителя, то Федеральный канцлер замещается посредством назначения более длительный срок исполняющего служебные обязанности, а при равном сроке - наиболее старшего по возрасту члена Федерального правительства, не имеющего к этому препятствий. Правовая библиотека legalns.com Страница 51 из 107 3. Федеральное правительство способно принимать решения, если более чем половина его членов присутствуют на заседании. Статья 70 1. Федеральный канцлер и по его предложению остальные члены Федерального правительства назначаются Федеральным президентом. Для отставки Федерального канцлера или всего состава Федерального правительства не требуется соответствующего предложения*(6); отставка отдельных членов Федерального правительства производится по предложению Федерального канцлера. Решение о назначении Федерального канцлера или всего состава Федерального правительства скрепляется подписью вновь назначенного Федерального канцлера; для отставки скрепление подписью не требуется. 2. Федеральным канцлером, вице-канцлером или федеральным министром может быть назначено только лицо, имеющее право быть избранным в Национальный совет; члены Федерального правительства не должны входить в состав Национального совета. 3. Если Федеральный президент назначает новое Федеральное правительство в период, когда Национальный совет не заседает, то он обязан в течение одной недели созвать Национальный совет на внеочередную сессию (статья 28, абзац 2) для представления ему нового Федерального правительства. Статья 71 Если Федеральное правительство вышло в отставку, Федеральный президент впредь до образования нового Федерального правительства должен возложить дальнейшее осуществление управления на членов ушедшего в отставку правительства или высших чиновников федеральных ведомств и поручить одному из них возглавлять Федеральное правительство. Дальнейшее осуществление управления может быть возложено также на подчиненного ушедшему федеральному министру государственного секретаря или высшего чиновника соответствующего федерального министерства. Это положение применяется соответственно и в случае выхода нескольких членов из состава Федерального правительства. Лицо, на которое возложено осуществление управления, несет такую же ответственность, как и федеральный министр (статья 76). Статья 72 Правовая библиотека legalns.com Страница 52 из 107 1. Члены Федерального правительства при вступлении в должность приносят присягу Федеральному президенту. В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания. 2. Документы о назначении Федерального канцлера, вице-канцлера и остальных федеральных министров составляются Федеральным президентом в день принесения присяги и скрепляются подписью вновь назначенного Федерального канцлера. 3. Эти положения подлежат соответственно применению также в случаях, указанных в статье 71. Статья 73 1. При наличии обстоятельств, временно препятствующих осуществлению федеральным министром своих обязанностей, Федеральный президент по предложению Федерального канцлера при согласовании с замещающимся федеральным министром или в случае, когда это невозможно, при согласовании с вице-канцлером поручает его замещение одному из федеральных министров, одному из подчиненных федеральному министру статс-секретарей или одному из высших чиновников соответствующего федерального министерства. Пребывание федерального министра в одном из государств - членов Европейского Союза не рассматривается в качестве препятствия для осуществления его деятельности. 2. По мере необходимости полномочный федеральный министр может передавать другому федеральному министру или государственному секретарю полномочие принимать участие в заседаниях Совета Европейского Союза и в этих рамках проводить обсуждение определенных планов и участвовать в голосовании. 3. Член Федерального правительства, который находится в одном из государств - членов Европейского Союза, может осуществлять свою деятельность в Национальном совете или Федеральном совете посредством подчиненного ему государственного секретаря или одного из федеральных министров. Член Федерального правительства, который не замещается, может передавать право голоса в Федеральном правительстве одному из федеральных министров; его ответственность посредством этого не снимается. Право голоса может быть передано лишь члену Федерального правительства, который не связан уже с замещением одного из членов Федерального правительства и которому не передано право голоса. Статья 74 1. Если Национальный совет примет решение о выражении вотума недоверия Федеральному правительству или отдельным его членам, то Федеральное правительство или соответствующие федеральные министры должны быть отстранены от выполнения своих обязанностей. Правовая библиотека legalns.com Страница 53 из 107 2. Для принятия Национальным советом решения о вотуме недоверия необходимо присутствие не менее половины членов Национального совета. Однако если того потребует установленное Федеральным законом о Регламенте Национального совета число членов, то голосование должно быть отложено на второй день работы Национального совета. Дальнейшая отсрочка голосования может последовать лишь по решению Национального совета. 3. Помимо полномочий, предоставленных Федеральному президенту согласно статье 70, абзаца 1, Федеральный президент может отстранить Федеральное правительство или его отдельных членов от исполнения обязанностей в случаях, определенных законом, или по их желанию. Статья 75 Члены Федерального правительства, а также государственные секретари имеют право участвовать во всех заседаниях Национального совета, Федерального совета и Федерального собрания, а также в заседаниях комитетов (подкомитетов) этих представительных органов, однако в заседаниях постоянного подкомитета Главного комитета и в заседаниях следственных комитетов Национального совета - только по особому приглашению. В соответствии с более подробными положениями Федерального закона о Регламенте Национального совета, а также Регламента Федерального совета члены Федерального правительства и государственные секретари по их требованию в любом случае должны быть выслушаны. Национальный совет, |