Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Ландтаге, а в случае, если несколько партий имеют одинаковое число депутатов, - той партии, которая на последних выборах в Ландтаг заняла второе место по числу поданных голосов избирателей. При равном положении нескольких партий вопрос решается посредством жеребьевки. 2. Члены Федерального совета не должны входить в состав Ландтага, который их делегирует; однако они должны обладать правом быть избранными в этот Ландтаг. Правовая библиотека legalns.com Страница 30 из 107 3. По истечении срока полномочий Ландтага или после его роспуска делегированные им члены Федерального совета сохраняют свои функции до тех пор, пока новый Ландтаг не проведет выборы в Федеральный совет. 4. Положения статьей 34 и 35 могут быть изменены только в том случае, если изменение было принято в Федеральном совете большинством представителей не менее чем четырех земель, кроме того что необходимо также большинство голосов, требуемое обычно для принятия его решений. Статья 36 1. Место председательствующего в Федеральном совете занимают по очереди представители разных земель, сменяющие друг друга через каждые полгода в алфавитном порядке наименований земель. 2. Председательствует от каждой земли тот ее представитель, который был выдвинут в совет первым; порядок назначения заместителей регулируется Регламентом Федерального совета. Председательствующий имеет звание "Президент Федерального совета", а его заместитель - "Вице-президент Федерального совета". 3. Федеральный совет созывается своим Председателем на заседания по месту нахождения Национального совета. Председатель обязан немедленно созвать Федеральный совет, если этого потребует не менее одной четверти его членов или Федеральное правительство. 4. Губернаторы земель имеют право принимать участие во всех заседаниях Федерального совета. В соответствии с подробными положениями Регламента Федерального совета они вправе быть выслушанными по их требованию по вопросам своих земель. Статья 37 1. Для принятия решений Федеральным советом, если в настоящем Законе не установлено иное или иное не установлено в отношении отдельных дел Регламентом Федерального совета, требуется присутствие не менее одной трети членов и простое большинство поданных голосов. 2. Федеральный совет утверждает своим решением Регламент. Это решение может быть принято только в присутствии половины членов и большинством в две трети поданных голосов. В Регламенте могут встречаться также положения, выходящие за внутренние рамки деятельности Федерального совета, поскольку это необходимо для регулирования обсуждения дел в Федеральном совете. Регламент имеет силу федерального закона; он опубликовывается Федеральным канцлером в Бюллетене федеральных законов. 3. Заседания Федерального совета проводятся открыто. Гласность может быть, однако, исключена на основании решения, принятого в соответствии с положениями Регламента. Правовая библиотека legalns.com Страница 31 из 107 Положения статьи 33 действуют также и в отношении открытых заседаний Федерального совета и его комитетов. С. Федеральное собрание Статья 38 Национальный совет и Федеральный совет, образующие Федеральное собрание, созываются на совместное открытое заседание по месту нахождения Национального совета для приведения Федерального президента к присяге и для принятия решения об объявлении войны. Статья 39 1. Федеральное собрание, за исключением случаев, предусмотренных статьей 60, абзацем 6, статьей 63, абзацем 2, статьей 64, абзацем 4, и статьей 68, абзацем 2, созывается Федеральным президентом. Председательствуют поочередно Президент Национального совета и Председатель Федерального совета, начиная с последнего. 2. В Федеральном собрании применяется соответственно Регламент Национального совета. 3. Положения статьи 33 действуют также и в отношении заседаний Федерального собрания. Статья 40 1. Решения Федерального собрания удостоверяются его Председателем и скрепляются подписью Федерального канцлера. 2. Решения Федерального собрания об объявлении войны должны быть официально опубликованы Федеральным канцлером. D. Федеральный законодательный процесс Статья 41 Правовая библиотека legalns.com Страница 32 из 107 1. Законопроекты вносятся в Национальный совет по предложению его членов, Федерального совета или одной трети членов Федерального совета, а также по представлению Федерального правительства. Федеральный совет может вносить в Национальный совет законодательные предложения через Федеральное правительство. 2. Каждое предложение, поступившее от ста тысяч граждан, обладающих правом голоса, или от одной шестой части граждан трех земель, обладающих правом голоса (народная инициатива), должно быть передано Центральной избирательной комиссией на обсуждение Национального совета. Обладающим правом голоса при осуществлении народной законодательной инициативы является тот, кто на день участия в народной законодательной инициативе обладает избирательным правом в Национальный совет и имеет основное место жительства на территории общины в Федерации. Предложение, выдвигаемое в порядке народной инициативы, должно быть представлено в форме законопроекта. Статья 42 (в ред. ФКЗ от 1 июля 1981 г. N 350) 1. Каждое законодательное решение Национального совета должно быть немедленно передано его Президентом Федеральному совету. 2. Законодательное решение, поскольку конституционным законом не установлено иное, может быть удостоверено и опубликовано только в том случае, если Федеральный совет не заявит против этого решения никакого обоснованного возражения. 3. Это возражение должно быть передано Национальному совету Председателем Федерального совета в письменной форме в течение восьми недель после получения законодательного решения Федеральным советом; оно должно быть доведено до сведения Федерального канцлера. 4. Если Национальный совет подтвердит свое первоначальное решение в присутствии не менее половины своих членов, то это решение должно быть удостоверено и опубликовано. Если Федеральный совет не заявит возражения или в течение срока, предусмотренного абзацем 3, не подаст обоснованного возражения, то законодательное решение должно быть удостоверено и опубликовано. 5. Федеральный совет не участвует в принятии Национальным советом законов, касающихся Регламента Национального совета, роспуска Национального совета, Федерального закона о финансах, временного попечительства по смыслу статьи 51, абзаца 5 или распоряжения федеральным имуществом, приема или изменения ответственности Федерации, принятия или изменения финансовых обязательств Федерации либо утверждения проекта федеральной сметы. Статья 43 Правовая библиотека legalns.com Страница 33 из 107 По решению Национального совета или по требованию большинства его членов в отношении каждого законодательного решения Национального совета после окончания процедуры, предусмотренной статьей 42, но до его удостоверения Федеральным президентом, может быть проведено народное голосование. Статья 44 1. Конституционные законы или конституционные положения, содержащиеся в обычных законах, могут быть приняты Национальным советом лишь в присутствии не менеe половины членов и большинством в две трети поданных голосов; они должны быть четко обозначены как таковые ("конституционный закон", "конституционное положение"). 2. Конституционные законы или содержащиеся в обычных законах конституционные положения, на основании которых ограничена компетенция земель в сфере законодательства и исполнительной деятельности, нуждаются, кроме того, в одобрении Федерального совета, получаемом в присутствии не менее половины его членов и большинством - не менее двух третей - поданных голосов. 3. Пересмотр всей Федеральной Конституции, в том случае, если этого потребует одна треть членов Национального совета или Федерального совета, и каждое ее частичное применение после окончания процедуры, предусмотренной статьей 42, но до удостоверения Федеральным президентом, должны быть поставлены на голосование народа всей Федерации. Статья 45 1. При проведении народного голосования решение принимается простым большинством поданных действительных голосов. 2. Итоги народного голосования должны быть официально объявлены. Статья 46 1. Процедура осуществления народной инициативы и проведения народного голосования регулируется федеральным законом. 2. Правом голоса обладает каждый гражданин Федерации, имеющий право участвовать в выборах Национального совета. 3. О проведении народного голосования распоряжается Федеральный президент. Правовая библиотека legalns.com Страница 34 из 107 Статья 47 (в ред. ФКЗ от 1 июля 1981 г. N 350) 1. Федеральные законы приобретают свой конституционный статус как таковые после их подписания Федеральным президентом. 2. Представление закона для подписания производится Федеральным канцлером. 3. Акт для подписания должен быть скреплен подписью Федерального канцлера. Статья 48 Федеральные законы и указанные в статье 50 государственные договоры публикуются со ссылкой на решение Национального совета, а федеральные законы, принятые на основе народного голосования, - со ссылкой на народное голосование. Статья 49 1. Федеральные законы и указанные в статье 50 государственные договоры должны быть опубликованы Федеральным канцлером в Бюллетене федеральных законов. Они, если точно не установлено иное, приобретают обязательную силу по истечении дня издания и рассылки номера Бюллетеня федеральных законов, содержащего эту публикацию, и, если точно не установлено иное, действуют на всей территории Федерации; однако это положение не распространяется на государственные договоры, подлежащие исполнению на основании издания законов (статья 50, абзац 2). 2. В связи с одобрением государственных договоров согласно статье 50 Национальный совет может принять решение о том, что государственный договор или отдельные точно указанные части государственного договора подлежат опубликованию не в Бюллетене федеральных законов, а иным соответствующим способом. В этом решении Национального совета должна быть указана форма опубликования, обеспечивающая доступность государственного договора на весь срок его действия, и это решение должно быть опубликовано Федеральным канцлером в Бюллетене федеральных законов. Такие государственные договоры приобретают силу, если точно не установлено иное, по истечении дня издания и рассылки номера Бюллетеня федеральных законов, содержащего публикацию решения Национального совета, и, если точно не установлено иное, действуют на всей территории Федерации. Правовая библиотека legalns.com Страница 35 из 107 3. По поводу Бюллетеня федеральных законов издается специальный федеральный закон. Статья 49а (включена ФКЗ от 1 июля 1981 г. N 350) 1. Федеральный канцлер совместно с компетентными федеральными министрами вправе произвести переопубликование федеральных законов, за исключением настоящего Закона, и опубликованных в Бюллетене федеральных законов государственных договоров посредством обнародования в Бюллетене федеральных законов в действующей редакции, имеющей обязательную силу. 2. В связи с переопубликованием возможны: 1) исправления устаревших терминологических оборотов и замена старого правописания новым; 2) уточнение ссылок на иные правовые предписания, если эти ссылки уже не соответствуют более состоянию законодательства, а также устранение прочих неточностей; 3) указание на положения, которые больше не действуют ввиду их отмены принятыми позднее правовыми предписаниями или в связи с тем, что они по другим причинам стали беспредметными; 4) указание кратких названий и буквенных сокращений названий; 5) соответствующее изменение нумерации статей, параграфов, абзацев и прочего в связи с отменой или включением отдельных положений, а также вытекающие из этих положений аналогичные уточнения ссылок на них, имеющихся в тексте правового акта; 6) составление сводного перечня переходных положений, а также подлежащих применению прежних редакций соответствующего федерального закона с указанием сферы их действия при условии, что эти сведения должны быть специально опубликованы одновременно с переопубликованием. 3. Все суды и органы управления, начиная со дня, следующего за переопубликованием закона, во всех возникших после этого случаях должны руководствоваться текстом переопубликованного федерального закона. Статья 49b 1. Народный опрос по вопросам принципиального или общеавстрийского значения, относящимся к регулированию федеральным законодателем, проводится, если Национальный Правовая библиотека legalns.com Страница 36 из 107 совет принимает об этом решение по требованию своих членов или Федерального правительства после предварительного обсуждения в Главном комитете. Вопросы о выборах, а также о делах, по которым решение обязаны принимать суд или административный орган, не могут быть предметом народного опроса. 2. Требование по смыслу абзаца 1 должно содержать предложение для постановки вопроса, лежащего в основе народного опроса. Эта постановка вопроса должна состоять либо из одного вопроса, требующего ответа "да" или "нет", либо из двух предлагаемых альтернативных решений. 3. Народные опросы проводятся на основании применения статьей 45 и 46. Имеющим право голоса при народных опросах является тот, кто ко дню их проведения обладает активным избирательным правом на выборах в Национальный совет и имеет в одной из общин на территории Федерации основное место жительства. Федеральные избирательные органы обязаны представить результаты народного опроса Национальному совету и Федеральному правительству. E. Участие Национального совета и Федерального исполнительной власти Статья 50 1. Политические государственные договоры, а другие лишь постольку, поскольку они изменяют либо дополняют законы и не подпадают под действие статьи 16, абзаца 1, могут заключаться лишь с одобрения Национального совета. Если такие государственные договоры регулируют вопросы собственной компетенции земли, то они, кроме того, нуждаются в одобрении Федерального совета. 2. В случае одобрения государственного договора, подпадающего под действие абзаца 1, Национальный совет может принять решение о том, что этот государственный договор подлежит исполнению на основании издания законов. 3. К решениям Национального совета, принимаемым согласно абзацам 1 и 2, следует применять соответственно положения статьи 42, абзацев 1-4, а если государственный договор изменяет или дополняет конституционное право, то положения статьи 44, абзацев 1 и 2; в решении об одобрении, принятом согласно абзацу 1, такие государственные договоры или такие положения, содержащиеся в государственных договорах, надлежит четко обозначать как "изменяющие Конституцию". Статья 51 1. Национальный совет принимает Федеральный закон о финансах; в основу его обсуждения кладется проект Федерального правительства. Правовая библиотека legalns.com Страница 37 из 107 2. Не позднее чем за десять недель до истечения финансового года Федеральное правительство должно представить Национальному совету проект сметы доходов и расходов Федерации на следующий финансовый год. 3. Федеральный закон о финансах должен содержать в качестве приложения проект сметы доходов и расходов Федерации (проект федеральной сметы), штатное расписание на следующий финансовый год, а также иные положения, существенные для ведения бюджета в соответствующем финансовом году. У федеральных предприятий и обособленного имущества Федерации могут быть приняты в проект федеральной сметы также лишь субсидии для покрытия налогов и излишки, направляемые Федерации. Однако в этом случае доходы и расходы соответствующего федерального предприятия или обособленного имущества Федерации на следующий финансовый год должны быть особо указаны в приложении Федерального закона о финансах. 4. Если Федеральное правительство не представило своевременно Национальному совету проект Федерального закона о финансах, то проект Федерального закона о финансах может быть внесен в Национальный совет также по требованию его членов. Если Федеральное правительство представит позднее проект Федерального закона о финансах, то Национальный совет может принять решение положить его в основу своего обсуждения. 5. Если Национальный совет не принял до истечения финансового года Федеральный закон о финансах на следующий финансовый год и не ввел федеральным законом какую-либо временную меру, то доходы должны взиматься в соответствии с действующими предписаниями. Расходы должны покрываться: 1) в случае представления Федеральным правительством проекта Федерального закона о финансах вплоть до вступления в силу регулирующего закона, но не более четырех месяцев следующего финансового года, на основании этого проекта; 2) в случае непредставления Федеральным правительством проекта Федерального закона о финансах или когда указанные в пункте 1 первые четыре месяца следующего финансового года истекли на основании подходов к расходам, содержащимся в последнем Федеральном законе о финансах. С учетом внесенных на основании законов изменений доходов и расходов статьи расходов проекта Федерального закона о финансах или последнего Федерального закона о финансах, применяемые в силу необходимости согласно пунктам 1 и 2, образуют предельные границы допустимых расходов, причем основанием для определения расходов на каждый месяц служит одна двенадцатая часть этих расходов. Расходы, необходимые для выполнения обязательств, надлежит покрывать по мере наступления их платежа. Согласно положениям пунктов 1 и 2 замещение штатных должностей может производиться на основании проекта Федерального закона о финансах или последнего Федерального закона о финансах, финансовые обязательства принимаются к платежу в силу необходимости размером до половины предусмотренной наивысшей суммы, и краткосрочные обязательства по кассовым займам принимаются к платежу в силу необходимости размером до предусмотренной наивысшей суммы. В остальных случаях соответственно применяются положения последнего Федерального закона о финансах, исключая содержащиеся в нем доходы и расходы. |