Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Статья 90 1. Разбирательство гражданских и уголовных дел в судах, которые выносят по ним решения, проводится устно и гласно. Исключения определяются законом. 2. В уголовном судопроизводстве действуют принципы обвинительного процесса. Статья 91 1. Народ должен участвовать в отправлении правосудия. 2. По делам о перечисленных в законе преступлениях, за которые может быть назначено суровое наказание, а также по делам о всех политических преступлениях и проступках вопрос о виновности обвиняемого решают присяжные. 3. В уголовном судопроизводстве по делам о других уголовно наказуемых деяниях в отправлении правосудия участвуют заседатели, если предусмотренная мера наказания, подлежащая назначению, может превысить определенный в законе предел. Статья 92 1. Высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам является Верховный суд. 2. В Верховный суд не могут входить члены Федерального правительства, правительства земли или какого-либо общего представительного органа; для членов общих представительных органов, избранных на определенный срок полномочий или деятельности, недопустимость быть членом суда сохраняется также при досрочном отказе от мандата до истечения срока полномочий или деятельности. Председателем или заместителем Председателя Верховного суда не может быть назначено лицо, которое в течение последних четырех лет выполняло одну из вышеупомянутых функций. Статья 93 Правовая библиотека legalns.com Страница 63 из 107 Амнистии в отношении уголовных деяний, наказуемых в судебном порядке, осуществляются на основе федерального закона. Статья 94 Юстиция отделена от управления на всех уровнях. Четвертый раздел. Законодательная и исполнительная власть земель А. Общие положения Статья 95 1. Законодательная власть земель осуществляется Ландтагами. Их члены избираются по пропорциональной системе на основе равного, прямого избирательного права путем лично осуществляемого тайного голосования всеми гражданами земли мужского и женского пола, обладающими согласно положениям о выборах в Ландтаг правом голоса. Более подробные положения о процедуре выборов и о всеобщей обязанности участия в выборах определяются законом земли, устанавливаются, в частности, также причины, по которым неучастие в выборах, несмотря на обязанность такого участия, признается уважительным. 2. Положения о выборах в Ландтаг не могут содержать более ограниченные условия активного и пассивного избирательного права, чем это предусмотрено Федеральной Конституцией в отношении выборов в Национальный совет. 3. Избиратели осуществляют свое избирательное право по избирательным округам, каждый из которых является территориально обособленным. Число депутатов распределяется по избирательным округам в зависимости от численности граждан. Положение о порядке проведения выборов в Ландтаг может предусмотреть заключительную процедуру распределения мандатов на всей территории Федерации, на основании которой осуществляется как сбалансирование мандатов участвующих в выборах партий в избирательных округах, так и распределение еще не распределенных мандатов на основе принципов избирательной системы пропорционального представительства. Разделение избирателей на иные избирательные единицы не допускается. 4. На служащих публичных учреждений, которые баллотируются в Ландтаг, или избранных депутатами Ландтага распространяется статья 59а, допускающая более точное регулирование. Конституционным законом земли может быть создано учреждение с полномочиями и Правовая библиотека legalns.com Страница 64 из 107 обязанностями по опубликованию доклада, аналогичного докладу, публикуемому комиссией на основании статьи 59b. Статья 96 1. Члены Ландтага пользуются таким же иммунитетом, как и члены Национального совета; соответственно применяются положения статьи 57. 2. Положения статьей 32 и 33 действуют также в отношении заседаний Ландтагов и их комитетов. 3. Законом земли для членов Ландтага может быть установлено в соответствии с абзацами 2-4 статьи 56 правило, согласно которому они отказываются от своего мандата в связи с выборами их в Федеральный совет или правительство земли. Статья 97 1. Для принятия закона земли необходимо решение Ландтага, удостоверение решения и скрепление его подписью в соответствии с положениями Конституции земли и опубликование закона губернатором земли в Бюллетене законов земли. 2. Если закон земли предусматривает, что для его исполнения необходимо содействие со стороны федеральных органов, то должно быть запрошено согласие Федерального правительства на это содействие. Согласие считается полученным, если Федеральное правительство в течение восьми недель со дня вручения законодательного решения компетентному федеральному министерству не сообщит губернатору земли об отказе в содействии со стороны федеральных органов. Опубликование законодательного решения до истечения этого срока допускается только в том случае, если Федеральное правительство явно выразило свое согласие с ним. 3. Если требуется немедленное применение нуждающихся в принятии соответствующего Конституции решения Ландтага мер по предупреждению очевидного, невосполнимого для общества ущерба в период, в который Ландтаг не может своевременно собраться или его деятельности препятствует вышестоящая власть, то правительство земли может по согласованию со сформированным на основании принципа пропорциональной избирательной системы комитетом Ландтага принять эти меры посредством изменяющих закон временных постановлений. Они должны быть немедленно доведены правительством земли до сведения Федерального правительства. Как только препятствие для созыва Ландтага исчезнет, он созывается. Соответственно действует статья 18, абзац 4. 4. Указанные в абзаце 3 постановления во всяком случае не могут означать изменения положений конституционных законов земли и не могут иметь своим предметом регулирования ни продолжительное финансовое бремя земли, округов и общин, ни финансовые обязанности граждан, ни продажу государственной собственности, ни меры по названным в статье 12, абзаце Правовая библиотека legalns.com Страница 65 из 107 1, пункте 6, вопросам, ни вопрос деятельности Палаты рабочих и служащих сельскохозяйственных и лесных территорий. Статья 98 (в ред. ФКЗ от 2 марта 1983 г. N 175) 1. Все законодательные решения Ландтага сразу же после их принятия и до опубликования должны быть доведены губернатором земли до сведения Ведомства Федерального канцлера. 2. Если в результате законодательного решения Ландтага возможно причинение вреда интересам Федерации, Федеральное правительство может заявить обоснованное возражение против этого законодательного решения в течение восьми недель со дня его вручения Ведомству Федерального канцлера. Если до начала законодательного процесса, касающегося законодательного решения, Федерации была предоставлена возможность высказать собственное мнение о проекте этого решения, то возражение может основываться только на утверждении о вмешательстве в компетенцию Федерации. При наличии возражения законодательное решение может быть опубликовано, только если оно будет повторно подтверждено Ландтагом в присутствии не менее половины членов. 3. До истечения срока, установленного для заявления возражения, опубликование законодательного решения допускается лишь при наличии явно выраженного согласия с ним Федерального правительства. 4. В отношении законодательных решений Ландтагов, регулирующих налоговые вопросы, действуют положения Конституционного закона о финансах. Статья 99 1. Конституция земли, которая должна приниматься в форме конституционного закона земли, изменяется также конституционным законом земли, если этим не затрагивается Федеральная Конституция. 2. Конституционный закон земли может быть принят лишь в присутствии половины членов Ландтага и большинством в две трети поданных голосов. Статья 100 Правовая библиотека legalns.com Страница 66 из 107 1. Каждый Ландтаг может быть распущен Федеральным президентом по представлению Федерального правительства и с согласия Федерального совета. Согласие Федерального совета должно быть дано в присутствии половины членов и большинством в две трети поданных голосов. В голосовании не могут участвовать представители той земли, Ландтаг которой должен быть распущен. 2. В случае роспуска Ландтага в течение трех недель должны быть назначены в соответствии с положениями Конституции земли новые выборы; вновь избранный Ландтаг должен быть созван в течение четырех недель после выборов. Статья 101 1. Исполнительная власть каждой земли осуществляется правительством земли, которое избирается Ландтагом. 2. Члены правительства земли не должны входить в состав Ландтага. Однако в правительство земли могут избираться лишь те лица, которые обладают правом быть избранными в Ландтаг. 3. Правительство земли состоит из губернатора земли, необходимого числа заместителей и других членов. 4. До вступления в должность губернатор земли перед Федеральным президентом, а другие члены правительства земли - перед губернатором земли приносят присягу в верности Федеральной Конституции. В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания. Статья 102 1. Федерация осуществляет свою исполнительную власть в землях, за исключением случаев, когда она имеет здесь собственные федеральные органы (прямое федеральное управление), через губернатора земли и подчиненные ему органы земли (непрямое федеральное управление). Если исполнение функций, которые относятся к непрямому федеральному управлению, поручено федеральным органам, в частности, органам федеральной полиции, то федеральные органы при исполнении данных функций подчиняются губернатору земли и связаны его указаниями (статья 20, абзац 1); поручено ли, и в какой мере поручено, таким федеральным органам осуществление актов исполнения, определяется федеральными законами; они могут быть опубликованы только с согласия заинтересованных земель, если это не касается случаев поручения исполнения в отношении вопросов, указанных в абзаце 2. 2. В рамках установленной Конституцией сферы компетенции федеральные органы могут непосредственно заниматься исполнением по следующим вопросам: Правовая библиотека legalns.com Страница 67 из 107 установление границ, товарообмен и торговля скотом с зарубежными странами, таможенное дело, регулирование и надзор в отношении въезда на территорию Федерации и выезда из нее, федеральные финансы, монополии, меры, веса, стандарты и пробы, техническое апробирование, юстиция, паспортное дело, прописка, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, а также стрелковое дело, патентное дело, охрана образцов, марок и иных товарных знаков, транспорт, водная и судовая полиция, почта, телеграф и телефон, горное дело, регулирование и содержание в порядке Дуная, строительство плотин, сооружение и содержание в порядке водных путей, геодезия, трудовое право, социальное страхование, охрана памятников, организация федеральной полиции и федеральной жандармерии и руководство ими, наконец - при наличии чрезвычайных обстоятельств и там, где в день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона сфера местной компетенции органов федеральной полиции не совпадает с территорией какой-либо земли Федерации, - поддержание общественного спокойствия, порядка и безопасности, вопросы, касающиеся печати, объединений, собраний и функций полиции, ведающей делами иностранцев; военное дело, попечение участников войны и их близких; демографическая политика в той части, в которой она касается предоставления пособий на детей и компенсаций в интересах семьи; школьное дело, а также воспитание в школах-интернатах и студенческих общежитиях, за исключением профессионального школьного обучения и воспитания в школах-интернатах сельского и лесного хозяйства. 3. За Федерацией сохраняется право поручить губернатору земли осуществление исполнительной власти Федерации также и в отношении вопросов, перечисленных в абзаце 2. 4. Создание собственных федеральных органов для рассмотрения иных вопросов, помимо перечисленных в абзаце 2, допускается только с согласия заинтересованных земель. 5. Если в земле по вопросам непосредственного ведения федерального управления требуется немедленное принятие мер по предупреждению очевидного, невосполнимого ущерба для общества в срок, к которому высший орган управления Федерации в силу своего более высокого положения не в состоянии это осуществить, то губернатор земли принимает меры вместо этого органа. Статья 103 1. По вопросам, относящимся к непрямому федеральному управлению, губернатор земли связан указаниями (статья 20) Федерального правительства, а также отдельных федеральных министров и обязан обеспечивать реализацию таких указаний, применяя и те средства, которыми он располагает как орган, действующий в сфере собственной компетенции земли. 2. Правительство земли при установлении своего регламента может принять решение о том, что некоторые группы вопросов, относящихся к непрямому федеральному управлению в силу их связи по существу с вопросами, входящими в сферу собственной компетенции земли, должны решаться от имени губернатора земли членами его правительства. В отношении этих вопросов соответствующие члены правительства земли связаны указаниями (статья 20) губернатора земли в такой же мере, в какой он сам связан указаниями Федерального правительства или отдельных федеральных министров. Правовая библиотека legalns.com Страница 68 из 107 3. Предусмотренные в абзаце 1 указания Федерального правительства или отдельных федеральных министров должны также и в случаях, перечисленных в абзаце 2, направляться губернатору земли. Последний, если он самостоятельно не осуществляет полномочия, относящиеся к непрямому федеральному управлению, обязан под собственную ответственность (статья 142, абзац 2, пункт "e") немедленно передать указание без всяких изменений в письменном виде соответствующему члену правительства земли и проследить за осуществлением этого указания. Если указание не исполняется, несмотря на то, что губернатор земли принял необходимые меры, то ответственность перед Федеральным правительством, предусмотренную статьей 142, несет также и соответствующий член правительства земли. 4. Вопросы, относящиеся к непрямому федеральному управлению, при их рассмотрении в административных инстанциях окончательно решаются губернатором земли, поскольку он выступает в качестве органа, в который обжалуются ранее вынесенные решения, если федеральный закон в порядке исключения, исходя из значения вопроса, определенно не установит иное; вопросы, относящиеся к непрямому федеральному управлению, по которым в качестве первой инстанции решение принимается губернатором земли, могут рассматриваться во всех инстанциях вплоть до компетенции федерального министра, если федеральным законом не установлено иное. Статья 104 1. Положения статьи 102 не применяются к учреждениям, на которые возложено исполнение по вопросам, относящимся к компетенции Федерации и перечисленным в статье 17. 2. Федеральные министры, которым поручено управление федеральным имуществом, могут, однако, передавать исполнение таких дел губернатору и подчиненным ему органам земли. Эта передача в любой момент может быть полностью или частично аннулирована. Федеральным законом определяется, в какой мере расходы, связанные с исполнением по таким вопросам, в отдельных исключительных случаях возмещаются Федерацией. Статья 103, абзацы 2 и 3, соответственно действует. Статья 105 1. Губернатор земли представляет землю. По вопросам, относящимся к непрямому федеральному управлению, он несет перед Федеральным правительством ответственность, предусмотренную статьей 142. Губернатора земли замещает назначенный правительством земли член правительства (заместитель губернатора земли). Об этом назначении должен быть поставлен в известность Федеральный канцлер. В случае такого замещения назначенный для этого член правительства земли по вопросам, относящимся к непрямому федеральному управлению, также несет перед Федеральным правительством ответственность, предусмотренную статьей 142. Иммунитет не препятствует привлечению губернатора земли или Правовая библиотека legalns.com Страница 69 из 107 замещающего его члена правительства земли к этой ответственности. Иммунитет также не препятствует привлечению к ответственности члена правительства земли в случае, предусмотренном статьей 103, абзацем 3. 2. Члены правительства земли несут перед Ландтагом ответственность, предусмотренную статьей 142. 3. Для принятия решения о предъявлении обвинения, предусмотренного статьей 142, необходимо присутствие половины членов Ландтага. Статья 106 Для руководства внутренней службой аппарата правительства земли из числа чиновников управления, обладающих правовыми знаниями, назначается директор службы управления земли. По вопросам, относящимся к непрямому федеральному управлению, он является также вспомогательным органом при губернаторе земли. Статья 107 (отменена) B. Столица Федерации - Вена Статья 108 В Вене - столице Федерации, приравненной по своему положению к положению земли, на общинный совет возложены также функции Ландтага, на городской сенат - также функции правительства земли, на бургомистра - также функции губернатора земли, на магистрат - также функции службы управления правительства земли, на директора магистрата - также функции директора службы управления земли. Статья 109 В сфере непрямого федерального управления в земле Вена рассмотрение вопросов в административных инстанциях, если это не исключено Федеральным законом, начинается магистратом, являющимся органом районного управления, или в случаях, когда в качестве первой инстанции исполнение поручено федеральным органам (статья 102, абзац 1), начинается этими органами и далее осуществляется бургомистром в качестве губернатора земли; в остальном действуют положения статьи 103, абзаца 4. Правовая библиотека legalns.com Страница 70 из 107 Статья 110 (отменена) Статья 111 Высшей инстанцией при принятии решений по вопросам строительства и налогов являются особые коллегиальные органы. Состав и порядок назначения этих коллегиальных органов регулируются законами земель. |