Статья 2 Австрия является федеративным государством
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Статья 121 1. Проверка финансовой деятельности Федерации, земель, союзов общин, общин и иных установленных законом субъектов права возлагается на Счетную палату. 2. Счетная палата составляет отчет об итогах выполнения бюджета Федерации и представляет его Национальному совету. Содержание отчета об итогах выполнения бюджета Федерации не может быть опубликовано до начала его обсуждения в Национальном совете. 3. Все документы по финансовым обязательствам и задолженностям Федерации должны скрепляться подписью председателя Счетной палаты, а при наличии обстоятельств, препятствующих ему в осуществлении своих обязанностей, - подписью его заместителя. Эта подпись гарантирует лишь правомерность займов и правильность их записи в Главной книге, фиксирующей государственные задолженности. 4. Каждый второй год Счетная палата должна собирать у предприятий и учреждений, подлежащих ее контролю и обязанных представлять отчет в Национальный совет, на основании наведенных справок об этих предприятиях и учреждениях сведения о среднем доходе, включая все общественные пожертвования и материальные доходы, а также дополнительные выплаты для пенсий членов правлений и наблюдательного совета, а также всех работающих. Причем средний доход упомянутого круга лиц указывается для каждого предприятия и учреждения особо. Правовая библиотека legalns.com Страница 78 из 107 Статья 122 1. Счетная палата подчиняется непосредственно Национальному совету. По вопросам финансовой деятельности Федерации и финансовой деятельности законных профессиональных представительств, если они подпадают под действие исполнительной власти Федерации, Счетная палата выступает в качестве органа Национального совета, а по вопросам финансовой деятельности земель, союзов общин и общин, а также финансовой деятельности законных профессиональных представительств, если они подпадают под действие исполнительной власти земель, - в качестве органа соответствующего Ландтага. 2. Счетная палата независима от Федерального правительства и правительств земель и подчиняется только положениям закона. 3. Счетная палата состоит из председателя и необходимого числа чиновников и вспомогательного персонала. 4. Председатель Счетной палаты избирается по предложению Главного комитета Национального совета на период деятельности сроком на двенадцать лет; повторное избрание не допускается. Перед вступлением в свою должность он приносит присягу Федеральному президенту. 5. Председатель Счетной палаты не должен входить в состав какого-либо общего представительного органа и в течение последних четырех лет быть членом Федерального правительства или правительства одной из земель. Статья 123 1. Председатель Счетной палаты приравнивается в отношении ответственности к членам Федерального правительства или правительства земли в зависимости от того, действует ли Счетная палата в качестве органа Национального совета или Ландтага. 2. Он может быть отозван решением Национального совета. Статья 123а 1. Председатель Счетной палаты вправе участвовать в обсуждении в Национальном совете доклада Счетной палаты, федеральной бюджетной сметы, ходатайств, касающихся особых актов проверки финансовой деятельности Счетной палатой и глав проекта Федерального закона о финансах, касающихся Счетной палаты. Правовая библиотека legalns.com Страница 79 из 107 2. В соответствии с более подробными положениями Федерального закона о Регламенте Национального совета председатель Счетной палаты имеет право на то, чтобы по его требованию его мнение было заслушано во всех случаях при обсуждении вопросов, указанных в абзаце 1. Статья 124 1. Председателя Счетной палаты при наличии обстоятельств, препятствующих ему в осуществлении своих обязанностей, замещает старший по рангу чиновник Счетной палаты. Этот порядок действует и в случаях, когда должность председателя вакантна. Замещение председателя Счетной палаты в Национальном совете определяется Федеральным законом о Регламенте Национального совета. 2. В случае замещения председателя на замещающее его лицо распространяются положения статьи 123, абзаца 1. 3. Председатель может поручать вице-председателю с его согласия выполнение определенных дел; при этом вице-председатель подчиняется Председателю и связан его указаниями. Статья 125 1. Чиновников Счетной палаты назначает Федеральный президент по предложению председателя Счетной палаты, который скрепляет это назначение своей подписью; такой же порядок действует и в отношении присвоения служебных званий. Однако Федеральный президент может передать полномочия по назначению определенных категорий чиновников председателю Счетной палаты. 2. Вспомогательный персонал назначается председателем Счетной палаты. 3. Верховенство Федерации в области службы относительно служащих Счетной палаты достигается посредством деятельности Президента Счетной палаты. Статья 126 Ни один член Счетной палаты не может участвовать в руководстве и управлении предприятиями, деятельность которых подлежит контролю со стороны Счетной палаты. Ни один член Счетной палаты не может также участвовать в руководстве и управлении прочими предприятиями, деятельность которых направлена на получение прибылей. Статья 126а Правовая библиотека legalns.com Страница 80 из 107 Если у Счетной палаты возникают разногласия с субъектами права (статья 121, абзац 1) по поводу толкования положений закона, регулирующих компетенцию Счетной палаты, то по заявлению либо Федерального правительства, либо правительства земли, либо Счетной палаты вопрос решается Конституционным судом. Все субъекты права должны иметь возможность соответственно высказанному правовому мнению Конституционного суда осуществить проверку посредством Счетной палаты. Исполнение этой обязанности осуществляется обычными судами. Порядок производства регулируется федеральным законом. Статья 126b 1. Счетная палата должна проводить проверку всего государственного хозяйства Федерации, а также финансовой деятельности, связанной с благотворительными, иными фондами и учреждениями, управление которыми осуществляется органами Федерации или лицами (объединениями лиц), назначенными для этого органами Федерации. 2. Счетная палата проверяет, далее, финансовую деятельность предприятий, организуемых либо исключительно самой Федерацией, либо Федерацией совместно с другими субъектами права, в отношении которых Счетная палата компетентна осуществить контроль в случаях, когда им принадлежит не менее пяти процентов первоначального, основного или собственного капитала, или так же проверяет деятельность предприятий, которые эксплуатируются исключительно самой Федерацией либо ею совместно с другими указанными выше субъектами права. К такому финансовому участию приравнивается управление предприятиями, осуществляемое с помощью иных финансовых или каких-либо экономических или организационных мер. Компетенция Счетной палаты распространяется также на другие предпринимательские организации любого уровня, которые подпадают под признаки, указанные в данном абзаце. 3. Счетная палата правомочна проводить проверку финансовой деятельности публично- правовых корпораций за счет средств Федерации. 4. По решению Национального совета или по требованию членов Национального совета Счетная палата должна в сфере своей компетенции проводить специальные проверки финансовой деятельности. Более подробное регулирование устанавливается Федеральным законом о Регламенте Национального совета. Счетная палата должна также проводить такие проверки по обоснованному требованию Федерального правительства или федерального министра и сообщать о результатах органу, потребовавшему проведения проверки. 5. Проверка, проводимая Счетной палатой, включает выявление точности цифровых данных, соответствия деятельности имеющимся предписаниям и, далее, ее экономичности, рентабельности и целесообразности. Статья 126c Правовая библиотека legalns.com Страница 81 из 107 Счетная палата правомочна проверять финансовую деятельность представителей органов социального страхования. Статья 126d 1. Счетная палата ежегодно не позднее 31 декабря представляет Национальному совету доклад о своей деятельности за прошедший год. Кроме того, Счетная палата может в любое время сообщать Национальному совету об отдельных фактах, установленных ею по различным ходатайствам. Одновременно с представлением каждого доклада Национальному совету Счетная палата обязана направить его Федеральному канцлеру. Ежегодный доклад о деятельности Счетной палаты должен быть опубликован; однако опубликование его содержания не может иметь места до начала обсуждения в Национальном совете. 2. Для рассмотрения докладов Счетной палаты в Национальном совете образуется постоянный комитет. При его образовании должен соблюдаться принцип пропорционального представительства. Статья 127 1. Счетная палата должна проводить проверку финансовой деятельности в сфере собственной компетенции земель, а также финансовой деятельности, связанной с благотворительными, иными фондами и учреждениями, управление которыми осуществляется органами земли или лицами (объединениями лиц), назначенными для этого органами земли. Проверка, проводимая Счетной палатой, включает выявление точности цифровых данных, соответствия деятельности имеющимся предписаниям и, далее, экономичности, рентабельности и целесообразности финансовой деятельности; однако она не распространяется на имеющие важное значение для финансовой деятельности решения компетентных представительных органов, действующих в соответствии с Конституцией. 2. Правительства земель обязаны ежегодно передавать Счетной палате предварительные сметы и итоговые балансовые отчеты. 3. Счетная палата проверяет, далее, финансовую деятельность предприятий, организуемых либо исключительно самой землей, либо землей совместно с другими субъектами права, в отношении которых Счетная палата компетентна осуществлять контроль в случаях, когда им принадлежит не менее пятидесяти процентов первоначального, основного или собственного капитала, или так же проверяет деятельность предприятий, которые эксплуатируются исключительно самой землей либо ею совместно с другими указанными выше субъектами права. Относительно понятия финансового участия действует соответственно статья 126b, абзац 2. Компетенция Счетной палаты распространяется также на другие предпринимательские организации любого уровня, которые подпадают под признаки, указанные в данном абзаце. Правовая библиотека legalns.com Страница 82 из 107 4. Счетная палата правомочна проводить проверку финансовой деятельности публично- правовых корпораций за счет средств земли. 5. Счетная палата должна сообщать результаты своей проверки правительству земли для представления в Ландтаг и для обязательной подготовки заключения, которое должно быть составлено в течение трех недель. Правительство земли обязано сообщать Счетной палате в течение трех месяцев о мерах, принятых по результатам проверки. 6. Счетная палата ежегодно не позднее 31 декабря представляет Ландтагу доклад о своей деятельности за предшествующий год, относящийся к данной земле. Кроме того, Счетная палата может сообщать в любое время об отдельных проверках. Счетная палата, одновременно с представлением Ландтагу, направляет каждое сообщение правительству земли, а также Федеральному правительству. Сообщение Счетной палаты должно быть опубликовано после представления Ландтагу. 7. По решению Ландтага или по требованию установленного Конституционным законом земли числа членов Ландтага, не превышающего одной трети его состава, Счетная палата должна проводить в сфере своей компетенции специальные проверки финансовой деятельности. Пока Счетная палата на основании такого запроса не представила Ландтагу доклад, другой подобный запрос не может быть сделан. Равным образом Счетная палата должна провести такую проверку по обоснованному требованию правительства земли и сообщить о ее результатах органу, потребовавшему проведения проверки. 8. Положения данной статьи действуют также в отношении проверки финансовой деятельности города Вены, при этом вместо Ландтага действует общинный совет, а вместо правительства земли - городской сенат. Статья 127а 1. Контролю Счетной палаты подлежит финансовая деятельность общин с населением не менее двадцати тысяч жителей, а также финансовая деятельность, связанная с благотворительными, иными фондами и учреждениями, управление которыми осуществляется органами общины. Проверка, проводимая Счетной палатой, включает выявление точности цифровых данных, соответствия деятельности имеющимся предписаниям и, далее, экономичности, рентабельности и целесообразности финансовой деятельности. 2. Бургомистры обязаны ежегодно передавать Счетной палате и одновременно правительству земли предварительные сметы и итоговые балансовые отчеты. 3. Счетная палата проверяет, далее, финансовую деятельность предприятий, организуемых либо исключительно самой общиной с населением не менее двадцати тысяч жителей, либо общиной совместно с другими субъектами права, в отношении которых Счетная палата компетентна осуществлять контроль в случаях, когда им принадлежит не менее пятидесяти процентов первоначального, основного или собственного капитала, или так же проверяет деятельность предприятий, которые эксплуатируются исключительно самой общиной либо ею совместно с другими указанными выше субъектами права. Относительно понятия финансового Правовая библиотека legalns.com Страница 83 из 107 участия действует соответственно статья 126b, абзац 2. Компетенция Счетной палаты распространяется также на другие предпринимательские организации любого уровня, которые подпадают под признаки, указанные в данном абзаце. 4. Счетная палата правомочна проводить проверку финансовой деятельности публично- правовых корпораций за счет средств общины с населением не менее двадцати тысяч жителей. 5. Счетная палата должна сообщать результаты своей проверки бургомистру для представления общинному совету и для обязательной подготовки заключения, которое должно быть составлено в течение трех недель. По истечении этого срока Счетная палата передает результаты проверки вместе с обязательно составленным заключением правительству земли, которое представляет их Ландтагу. Бургомистр обязан в течение трех месяцев сообщить Счетной палате о мерах, принятых по результатам проверки. 6. Счетная палата представляет не позднее 31 декабря совету общины доклад о своей деятельности за предшествующий год, поскольку эта деятельность относится к данной общине. Она обязана также, одновременно с представлением совету общины, направлять каждый доклад правительству земли, также Федеральному правительству. Доклады Счетной палаты должны быть опубликованы после представления Ландтагу. 7. По обоснованному требованию соответствующего правительства земли Счетная палата должна в отдельных случаях проводить проверку также финансовой деятельности общин с населением не менее двадцати тысяч жителей и сообщать о результатах этой проверки правительству земли. Подлежат применению абзацы 1 и 3 настоящей статьи. 8. Положения, действующие в отношении проверки финансовой деятельности общин с населением не менее 20 000 жителей, подлежат соответственно применению и в отношении проверки финансовой деятельности союзов общин. Статья 127b 1. Счетная палата уполномочена проверять финансовую деятельность действующего на основании закона профессионального представительства. 2. Действующие на основании закона профессиональные представительства обязаны передавать ежегодно Счетной палате проект сметы и итоговые балансовые отчеты. 3. Проверка, проводимая Счетной палатой, включает выявление правильности цифровых данных, соответствия деятельности имеющимся предписаниям и, далее, экономичности, рентабельности и целесообразности финансовой деятельности; однако она не распространяется на имеющие важное значение для финансовой деятельности решения компетентных органов законно действующих профессиональных представительств, которые уполномочены на финансовую деятельность в качестве представительных интересов. 4. Счетная палата обязана сообщать о результатах проверки председателю уставного органа (представительного органа) законно действующего профессионального представительства. Счетная палата обязана представить к этому результаты проверки вместе с обязательным Правовая библиотека legalns.com Страница 84 из 107 заключением уставному органу (представительному органу) законно действующего профессионального представительства. Счетная палата обязана также одновременно уведомить о результатах проверки орган, уполномоченный осуществлять высший надзор за действующим на основании закона профессиональным представительством. Доклад Счетной палаты должен быть опубликован после представления его уставному органу (представительному органу). Статья 127c Если земля создает в пределах своей компетенции аналогичные Счетной палате учреждения, то конституционным законом земли должно быть осуществлено соответствующее статье 126а регулирование. Статья 128 Более подробные положения об организации и деятельности Счетной палаты устанавливаются федеральным законом. Шестой раздел. Гарантии соблюдения Конституции и законности управления Статья 129 Обеспечение законности всего государственного управления возлагается на административные сенаты в землях и Административный суд, находящийся в Вене. А. Независимые административные сенаты в землях Статья 129а 1. Независимые административные сенаты осуществляют деятельность после того, как прохождение административного дела по инстанциям оказывается исчерпанным и когда участие их признается необходимым: 1) в процессе по административным правонарушениям, исключая дела о финансовых преступлениях федерального уровня; Правовая библиотека legalns.com Страница 85 из 107 2) по жалобам лиц, утверждающих, что в результате непосредственного исполнения административными органами служебного приказа или осуществления принудительного воздействия оказались нарушенными их права, исключая дела о финансовых преступлениях федерального уровня; |