Соц финансы. Билеты соц. финансов. Сущность финансов, финансовые отношения
 Скачать 1.17 Mb.
|
|
53. Бюджетный процесс. Составление (1 этап) и рассмотрение проекта бюджета (2 этап)  Бюджетный процесс – регламентируемая зак-ом РФ дея-ть органов гос, муниц. власти и иных участников бюдж. процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению, исполнению, контроля за их исполнением, осущ. бюдж. учёта, внешней проверки, рассмотр. и утвержд. бюджетной отчётности. 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов власти. Проект бюджета сост. Мин Фин на основе след. факторов: Положение послания През РФ Прогноз соц-экон развития региона Бюджетный прогноз, утвержд. бюджет программы Основ. направления бюдж.-налоговой, тарифно-тамож. и денежно-кредит. политики. 2. Рассмотрение проекта фед. бюджета + проекты гос. внебюдж. фондов осущ. Гос. Дума в 3х чтениях, одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. 54. Бюджетный процесс. Исполнение бюджета (3 этап) Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляется Федеральным казначейством. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Фед казначейство открывает в Центральном банке РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Фед казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с соглашением. Это завершающая стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование бюджетного фонда. Основная задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налоговых и неналоговых доходов, осуществление заимствований, а также своевременного и, в соответствии с целевым назначением, финансирования расходов, в пределах утверждённых бюджетных назначений. Главный документ для исполнения бюджета – сводная бюджетная роспись и кассовый план. Принцип единств кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех выплат с единого счёта бюджета, который открывается Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка по каждому бюджету бюджетной системы отдельно. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета проводится Министерством финансов РФ и подведомственных ему органов. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств между подведомственными организациями, подготовка реестров и других документов по финансированию, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета. Сводная роспись федерального бюджета передаётся на исполнение в Главное управление Фед казначейства. Завершается исполнение федерального бюджета 31 декабря и, до этого дня включительно, Федеральное казначейство обязано оплачивать принятые и подтверждённые бюджетные обязательства. 55. Бюджетный процесс. Контроль за исполнением бюджета По окончании финансового года, главные распорядители бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчётность на основании представленной бюджетной отчётности подведомственных получателей и администраторов доходов бюджета. Эта отчётность передаётся в Федеральное казначейство для обобщения и составления бюджетной отчётности РФ. Она также передаётся в Министерство финансов РФ для дальнейшего представления в Правительство РФ, которое не позднее 1 августа текущего года представляет её в Государственную Думу РФ. К бюджетной отчётности относится: • отчёт об исполнении бюджета; • баланс исполнения бюджета; • отчёт о финансовых результатах деятельности; • отчёт о движении средств; • пояснительная записка; • иные документы, предусмотренные БК РФ. 56. Внебюджетные фонды. Источники формирования доходов и направление расходования средств. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Государственные социальные внебюджетные фонды включают: • Пенсионный фонд РФ; • Фонд социального страхования РФ; • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ; • Государственный фонд занятости населения РФ. Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников: специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков. Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов. Помимо целевого использования средств этих фондов (при этом на конкретную цель указывает само название фонда: Пенсионный фонд РФ создан для финансирования расходов по государственному пенсионному обеспечению граждан, фонды обязательного медицинского страхования — для финансирования гарантированной государством медицинской помощи гражданам и т. д.) они могут направляться на содержание органов управления фондом, на инвестиционную деятельность и т.п. |