Тактико-специальная подготовка. Тактикоспециальная подготовка

• Название: Тактикоспециальная подготовка
• Анкор: Тактико-специальная подготовка
• Дата: 05.04.2023
• Размер: 0.65 Mb.
• Имя файла: Тактико-специальная подготовка.doc
• Тип: Документы; #1040470
• страница: 1 из 11

Тактико-специальная подготовка


1. Понятие и виды чрезвычайных обстоятельств и происшествий в ИУ.

2. Планы действий учреждений и органов ФСИН России при ЧО.

3. Понятие режима особых условий.

4. Взаимодействие частей и служб учреждений УИС при возникновении чрезвычайных обстоятельств и происшествий.

5. Действия администрации и дежурной смены при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах.

6. Действия мл. инспекторов при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах.

7. Действия сотрудников отделов охраны при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах.

8. Порядок обеспечения режима и надзора в условиях чрезвычайных ситуаций и при введении режима особых условий в СИЗО.

9. Понятие мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, общие положения мобилизационной подготовки в Российской Федерации .

10. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации в уголовно-исполнительной системе.

11.Обязанности организаций и граждан в области мобилизационной подготовки.

12. Правовые основы и полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны.

13. Задачи и организационная структура гражданской обороны уголовно-исполнительной системы, состав сил и средств гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

14. 
    Общие требования к обеспечению правил пожарной безопасности в учреждениях УИС .
    
15. 
    Обязанности сотрудников по обеспечению требований пожарной безопасности в учреждениях УИС .
    
16. 
    Требования пожарной безопасности к территории и содержанию зданий.
    
17. 
    Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
    

18. Требования пожарной безопасности к электроустановкам .

19. Порядок оповещения о пожаре.

20. Первичные средства пожаротушения .

21. Ориентирование на местности.

22. Движение по азимуту.

23. Топографической карты.
1. Понятие и виды чрезвычайных обстоятельств и происшествий в ИУ.
Возникновение чрезвычайных обстоятельств в области социальных отношений существенно изменяет содержание и режим работы учреждений и органов УИС, предопределяет необходимость использования специальных организационных форм, новых тактических приемов, методов управления и руководства. В этих условиях сдвигаются приоритеты по­вседневно выполняемых задач, резко повышается роль и значимость оперативности, единоначалия, концентрируются и задействуются значительные силы и средства для разре­шения возникших ситуаций.

Привлечение сил и средств учреждений и органов УИС по предупреждению чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе особенностей их предназначения с учетом специфичес­кой привязанности к определенной территории. Масштабы такого привлечения, то есть динамического процесса, проте­кающего в пространстве и времени, полностью зависят от площади, охваченной чрезвычайной ситуацией, или от насту­пивших последствий. Временные рамки действий учреждений и органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах зависят от факта прекращения (ликвидации) чрезвычайной ситуации (ее последствий) и могут продолжаться от нескольких часов до нескольких суток и даже месяцев.

Чрезвычайные обстоятельства представляют собой различного рода происшествия на объектах УИС и прилега­ющей к ним территории, вызванные явлениями криминаль­ного свойства и требующие немедленных действий для их пресечения или ликвидации.

Состояние оперативной обстановки в ис­правительном учреждении, чрезвычайные и кризисные ситу­ации во многом зависят от различных явлений и процессов, происходящих как во внутренней, так и во внешней среде его функционирования. В этой связи целесообразно остано­виться на рассмотрении следующих, наиболее распространен­ных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств), которые ос­ложняют оперативную обстановку в исправительном учреж­дении, создают в нем экстремальную ситуацию, переходя­щую в кризисную.

1. Организованный отказ осужденных от выхода на рабо­ту- один из видов противодействия администрации испра­вительного учреждения. В данном случае сложность ситуации зависит от количества осужденных, отказавшихся выходить на работу (бригада, отряд, осужденные одного из локальных секторов, все осужденные, содержащиеся в учреждении). Невыход осужденных на работу происходит либо в форме их отказа выйти из общежитий, либо покинуть место проведения развода на работу. Он сопровождается предъявлением адми­нистрации различного рода требований и заявлений, претензий на условия содержания, перечислением недостатков в ее де­ятельности и т. п. В ходе этого возможны провокационные действия отдельных осужденных, стремящихся вызвать на конфликт ответственных лиц из числа сотрудников учрежде­ния, выясняющих причины возникшей ситуации.

2. Организованный отказ осужденных от приема пищи, объявление голодовки - распространенные среди осужденных формы протеста. Отказ от приема пищи - это, как правило, легко устранимое явление, которое в большинстве случаев связано с недовольством осужденных работой столовой, качеством приготовления пищи и др. Что же касается голо­довки, то она носит совершенно иные причины и протекает более организованно и продолжительнее. Голодовка может быть объявлена отдельным осужденным, группой осужден­ных, одним или несколькими отрядами, лицами, находящи­мися в штрафном изоляторе или в помещениях камерного типа, а также всеми осужденными, содержащимися в учреж­дении. Непринятие соответствующих мер к прекращению голодовки одного или нескольких осужденных может вызвать цепную реакцию у остальных осужденных и привести к массовому объявлению голодовки. Цель последней - стрем­ление осужденных выразить общий протест, добиться удов­летворения выдвигаемых ими требований, привлечь внимание общественности, вышестоящих государственных органов к их нуждам, спровоцировать массовые беспорядки.

3. Проведение осужденными несогласованных с админис­трацией исправительного учреждения сходок, собраний, митингов.Эти самодеятельные криминогенные формы актив­ности осужденных не получили достаточного описания в специальной литературе. Они, как правило, являются началь­ным этапом организованного противодействия администра­ции учреждения либо активных действий противоборствую­щих друг с другом группировок осужденных.

Сходка представляет собой тайное собрание ограниченно­го круга осужденных, являющихся авторитетами, лидерами группировок, на котором обсуждается ситуация, сложивша­яся в отдельной группировке или в целом среди осужденных, а также вопросы деятельности персонала учреждения. Для достижения своих целей участники сходок намечают различ­ные действия, в частности: выдвижение определенных тре­бований; проведение общемассовых мероприятий - собраний, митингов; агитация осужденных к невыходу на работу, объявлению голодовки; нейтрализация деятельности отдель­ных группировок или осужденных; совершение нападений на сотрудников, организация массовых беспорядков и др.

Несогласованные с администрацией исправительных уч­реждений собрания, митинги осужденных не были предметом изучения пенитенциарных наук. Такие самостоятельные массовые мероприятия осужденных имеют специфику подго­товки и проведения. Процесс подготовки обычно не включает в себя проведение гласной пропагандистской работы. Замы­сел организаторов собрания (митинга) реализуется ими в кратчайшие сроки с помощью подстрекателей. Последние влияют на осужденных путем распространения слухов и ложной информации, призывов к протесту, расправе с не­угодными лицами, выдвижения различных требований и т. д.

Названные мероприятия осужденных проводятся быстро­течно. Как правило, они мгновенно перерастают в активные противоправные действия в виде разбирательства между собой, сопровождающегося расправой, хулиганством, прояв­лением недовольства в адрес администрации, выдвижением таких требований, как замена отдельных должностных лиц, организация немедленной встречи с руководителями выше­стоящих инстанций и т. д. Процесс собрания может привести к открытому противодействию персоналу учреждения в форме неповиновения, нападений на него, захвата заложников, массовых беспорядков.

4. Побег из исправительного учреждения - один из рас­пространенных видов преступлений, совершаемых осужденными. Побег осужденных влечет осложнение оперативной обстановки в исправительном учреждении. Для осуществле­ния розыска бежавших лиц задействуются сотрудники не только учреждения, но и других взаимодействующих с ним органов. Отвлечение на розыск преступников значительных сил и средств приводит к снижению эффективности деятель­ности структурных подразделений учреждения, что требует от его руководителей принятия специальных решений по предотвращению кризисного состояния оперативной обста­новки (перевод учреждения на особый режим деятельности, изменение функционально-организационной системы, опти­мальная расстановка сил, обеспечение устойчивости функци­онирования учреждения и др.).

Сложность ситуации в исправительном учреждении при побеге зависит также от способа его совершения и насту­пивших последствий. Как правило, побеги совершаются с предварительной подготовкой. Побег может быть совершен как одним осужденным, так и группой лиц. Для совершения побега осужденные используют различные способы: преодо­ление инженерных и охранных заграждений; «на таран» с помощью транспортных средств; «на рывок»; путем разру­шения стен, потолочных перекрытий, оконных креплений или подкопа; укрытие в тайниках; нападение на охрану с зав­ладением оружием; маскировка под сотрудников учреждения и выход через КПП; замена лиц, освобождаемых из учреж­дения, и др.

5. Групповые неповиновения осужденных. Неповиновение выражается в отказе осужденных выполнять распоряжения и требования администрации исправительного учреждения, вытекающие из установленного законом порядка отбывания наказания либо предписаний внутреннего распорядка учреж­дения. Неповиновение, как правило, проявляется в открытом публичном заявлении осужденных об отказе выполнять за­конные требования администрации, в редких случаях в их игнорировании. Это может быть отказ выходить на работу, следовать в столовую, прибыть в дежурную часть для разбирательства, давать объяснения, прекратить противо­правные действия и др. Неповиновение осужденных может быть связано с возникновением в исправительном учреждении экстремальных ситуаций криминального характера (совер­шение убийств, захватов заложников, хулиганств, массовых беспорядков).

6. Хулиганство.Согласно ст. 213 УК РФ хулиганством считается грубое нарушение общественного порядка, выра­жающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его приме­нения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Обстоятельствами, отягчающими наказание за хулиган­ство, являются:

а) совершение данного деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) оказание лицом, совершающим хулиганские действия, сопротивления представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;

в) совершение хулиганства лицом, ранее судимым за такое же преступление.

Особо отягчающим наказание за хулиганство обстоятель­ством признается совершение этого преступления с приме­нением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

В местах лишения свободы хулиганство проявляется в виде активных умышленных противоправных действий осужденных. Эти действия представляют повышенную опасность для окружающих, так как в большинстве слу­чаев совершаются с особым цинизмом и дерзостью, лица­ми, употребившими спиртные напитки или наркотики, с применением оружия и предметов, используемых в каче­стве такового (огнестрельное и холодное оружие, колюще-режущие инструменты бытового и производственного назначения и т. п.). Кроме того, при пресечении хулиганства к лицам, его совершающим, может примкнуть боль­шая часть осужденных.

Последствиями хулиганских действий являются: причине­ние вреда здоровью различной тяжести осужденным или сотрудникам, убийства, оказание сопротивления представи­телям администрации учреждения, массовые беспорядки и др.

7. Захват заложника.Относится к особо тяжким преступ­лениям, так как совершение этого деяния при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок свыше десяти лет (ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 206 УК РФ).

Захват заложника представляет собой захват или удержа­ние лица в качестве заложника, совершенные в целях понуж­дения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложников (ст. 206 УК РФ).

Обстоятельством, отягчающим наказание за эти деяния, является их совершение группой лиц по предварительному сговору, а также неоднократно; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заве­домо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц: из корыстных побуждений или по найму.

Если указанные деяния совершены организованной груп­пой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то они считаются совершенными при особо отягчающих обстоятельствах.

Осужденные, совершающие захват заложников, посягают на основы общественной безопасности. Специфической осо­бенностью данного преступления является то, что его непос­редственным объектом выступают несколько видов обще­ственных отношений: нормальная деятельность исправитель­ного учреждения, личная свобода граждан, нормальная дея­тельность сотрудников, выполняющих возложенные на них законом обязанности. Известно, что большинство захватов сотрудников исправительных учреждений и других лиц в качестве заложников, кроме нападения на них, сопровожда­ется ограничением свободы, угрозой убийством или причи­нением тяжкого вреда здоровью, принуждением совершить незаконные действия.

Особая общественная опасность захватов осужденными заложников заключается в том, что преступники, отбываю­щие наказание за совершенные преступления, нападая на сотрудников, тем самым в наиболее опасных формах активно противодействуют нормальной работе исправительных уч­реждений.

Посягательство на сотрудника исправительного учрежде­ния со стороны осужденного должно квалифицироваться в любом случае как действие, дезорганизующее работу испра­вительного учреждения, отнюдь не потому, что потерпевший занимает указанное выше положение в обществе (жизнь всех граждан одинаково охраняется законом), а потому, что в данном случае осуществилось посягательство на нормаль­ную деятельность учреждения государства.

В условиях мест лишения свободы захват заложников представляет собой противоправные действия преступников, связанные с насильственным захватом и удержанием сотруд­ников учреждений уголовно-исполнительной системы и иных лиц, сопряженными с угрозой физической расправы над захваченными в целях понуждения должностных лиц учреж­дения, других правоохранительных органов или представи­телей власти выполнить диктуемые преступниками условия, совершить какие-либо действия или воздержаться от опреде­ленных действий как условия сохранения жизни заложников и их поэтапного или последующего освобождения.

Захват заложников осуществляется преступниками по заранее разработанному плану. Преступный замысел реали­зуется после тщательной подготовки к совершению захвата. Осужденные, намеревающиеся захватить заложников, рас­пределяют между собой роли, определяют лиц, которые будут подвергаться нападению, захвату и удержанию, изго­тавливают, приобретают холодное или огнестрельное ору­жие, используемое для угрозы расправой и расправы над захваченными, а также для оказания активного сопротивле­ния тем, кто непосредственно предпримет попытку освобо­дить заложников.

Кроме того, преступники всегда прорабатывают систему самозащиты. Как правило, они баррикадируются в камерах, а также в жилых, производственных или административных зданиях, расположенных на территории учреждения. При этом преступники выбирают такие места, откуда удобно вести переговоры и где имеется возможность обезопасить себя от действий со стороны специальных подразделений. Осужден­ные, захватившие заложников, угрожают расправой над ними, выдвигая различные требования: предоставление возможности беспрепятственно покинуть место лишения свободы с обеспе­чением их транспортными средствами, одеждой, деньгами, наркотиками, продуктами питания и др.; перевод в другое учреждение; пересмотр уголовного дела; организация встречи с представителями власти и руководителями государственных и правоохранительных органов и т. д.

Необходимо отметить, что все сотрудники и иные лица, находящиеся в исправительном учреждении, подвержены риску быть захваченными осужденными в качестве заложников. Поэтому для персонала, непосредственно работающего с осужденными, обязательным является строгое соблюдение правил личной безопасности, недопущение создания условий, способствующих захвату преступниками заложников.