Тактико-специальная подготовка. Тактикоспециальная подготовка
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
8. Совершение убийства или умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.В исправительных учреждениях данные преступные деяния совершаются осужденными довольно часто. Осужденные совершают умышленные убийства и причинение тяжкого вреда здоровью в силу следующих мотивов и криминогенных обстоятельств: на почве внезапно возникшего конфликта, взаимных оскорблений; за неуплату в установленный срок долга, образовавшегося в результате участия в азартных играх, спора, приобретения наркотиков и др.; за невыполнение криминальных установок, традиций, включая воровские, требований, решений лидеров отрицательных группировок осужденных; в силу подозрения или изобличения осужденного в сотрудничестве с администрацией исправительного учреждения; за участие в деятельности противоборствующей группировки осужденных; в связи с устранением очевидцев преступления с целью его сокрытия; по заказам криминальных авторитетов; в процессе хулиганских действий, массовых беспорядков. В условиях мест лишения свободы умышленные убийства, причинение тяжкого вреда здоровью совершаются открыто и скрыто. В первом случае эти преступные деяния совершаются, как правило, при внезапно возникшем конфликте, за неуплату долга, в процессе хулиганских действий, массовых беспорядков. Во втором - после тщательной подготовки к ним, что особенно характерно для преступлений, совершаемых с целью избавления от осужденных, подозреваемых или уличенных в сотрудничестве с администрацией, от лидеров и активных членов противоборствующей отрицательной группировки, а также по заказу. Совершение данных преступлений в исправительном учреждении осложняет в нем оперативную обстановку, может повлечь за собой развитие конфликтных отношений и возникновение криминального разбирательства между осужденными, стоящими на стороне потерпевших, и осужденными, поддерживающими тех, кто совершил противоправные действия. Анализ этих явлений показывает, что осложнение ситуации зависит от занимаемого неформального положения потерпевшего и лица, совершившего преступление, в среде осужденных, а также от характера их криминальных связей. 9. Массовые беспорядки.Уголовное законодательство (ст. 212 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а также за участие в массовых беспорядках и призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. Массовые беспорядки, имеющие место в исправительных учреждениях, характеризуются тем, что их участниками являются преступники, отбывающие наказание. Действия этих лиц отличаются особой агрессивностью. Участники массовых беспорядков учиняют погромы, поджоги, разрушают инженерные заграждения в жилой и производственной зонах, устраивают препятствия для ввода сил, задействованных в операции по пресечению противоправных действий осужденных. В ходе массовых беспорядков могут совершаться насильственные преступления в отношении как отдельных осужденных, так и сотрудников. Организаторы и подстрекатели направляют толпу осужденных на уничтожение и повреждение имущества, вывод из строя коммунально-бытовых объектов, а также инженерно-технических средств охраны с целью выхода осужденных за пределы учреждения. Для этого может использоваться гусеничная техника, автомобильные и железнодорожные транспортные средства, находящиеся в исправительном учреждении. Учитывая агрессивное состояние участников беспорядков, их организаторы могут призвать к освобождению лиц, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа. В отношении персонала, несущего там службу, возможна расправа со стороны бесчинствующих осужденных. Лидеры отрицательных группировок, как правило, пользуются создавшейся ситуацией для физического уничтожения претендентов и других неугодных им осужденных, особенно подозреваемых в сотрудничестве с администрацией. Таким образом, анализируя экстремальные чрезвычайные и кризисные ситуации, возникающие в исправительных учреждениях, можно сделать следующие выводы: 1) они могут быть самыми разными как по видам, так и по характеру (сложности, напряженности, масштабу); Их возникновение обусловлено: а) негативными явлениями и процессами, происходящими среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях; б) недостатками в обеспечении устойчивости работы исправительных учреждений; в) явлениями природного, биогенного и техногенного характера; г) различного рода негативными событиями и обстоятельствами, имеющими место как в самом учреждении, так и вне его; д) ненадлежащей организацией профессиональной деятельности персонала; е) необеспечением действий персонала; 2) осложнение оперативной обстановки - это начальная стадия чрезвычайной (экстремальной) или кризисной ситуации; 3) высшей стадией осложнения оперативной обстановки является кризисное состояние исправительного учреждения, характеризующееся нарушением устойчивости его функционирования и отсутствием при этом достаточных ресурсных возможностей для немедленной нормализации его деятельности. 2.Планы действий учреждений и органов ФСИН России при ЧО. Порядок и методика разработки планов действий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при чрезвычайных обстоятельствах предусмотрены соответствующей Инструкцией Министерства юстиции Российской Федерации. Планы действий территориальных органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах разрабатываются в соответствии с указаниями министра юстиции Российской Федерации и начальника центрального органа УИС; планы действий исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС разрабатываются на основании плана действий органа УИС при чрезвычайных обстоятельствах в части, их касающейся, и с учетом особенностей и специфики выполняемых задач; планы действий отделов специального назначения, центра инженерно-технического обеспечения, научно-исследовательского института, образовательных учреждений, подразделений по конвоированию, как правило, не разрабатываются. Однако их силы и средства могут учитываться в планах органов УИС, выписки из которых направляются данным руководителям для проведения расчетов на случай выделения сил и средств в группировку органа УИС для действий при ЧО и их подготовки. Разработку плана в органе УИС организует лично его руководитель, а в исправительных учреждениях и СИЗО - начальник учреждения или СИЗО. Для организации деятельности по разработке плана издается приказ (распоряжение) по органу (исправительному учреждению или СИЗО) УИС, в котором указываются состав группы планирования, ее руководитель, место работы, меры по созданию условий работы, срок готовности проекта плана. Руководителем группы планирования назначается один из заместителей начальника органа (исправительного учреждения или СИЗО) УИС. После объявления приказа (распоряжения) проводится инструктивное занятие с составом группы планирования, на котором устанавливаются порядок работы группы, сроки подготовки основных расчетов и содержание разделов плана. По готовности основных расчетов и проектов разделов плана проводится штабная тренировка с начальствующим составом управленческого аппарата, на которой рассматриваются подготовленные документы, разделы плана согласовываются по времени и задачам, заслушиваются доклады руководителей структурных подразделений (служб) с обоснованием вносимых ими предложений и расчетов, а также даются указания об устранении недостатков и сроках доработки плана. План разрабатывается в одном экземпляре, является долговременным для служебного пользования документом и корректируется по мере надобности. Все разделы плана должны быть без дополнительных пояснений и содержать только необходимые сведения, которые излагаются сжатыми формулировками с применением простых оборотов, сокращенных обозначений, аббревиатур и условных знаков. Графическая часть плана оформляется на топографической карте (плане города) цветными изображениями с использованием условных знаков и сокращенных обозначений, исполненными в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. В органе УИС план подписывается руководителем органа УИС, согласовывается со взаимодействующими органами и утверждается начальником управления УИС Минюста России по федеральному округу; в исправительных учреждениях и СИЗО, входящих в орган УИС, - руководителем исправительного учреждения, начальником СИЗО, согласовывается со взаимодействующими органами (по территориальности) и утверждается руководителем органа УИС. После утверждения план вступает в силу, а выписки из него направляются в подчиненные учреждения (подразделения, службы) в части, их касающейся. Хранится план в сейфе (металлическом шкафу) секретариата (канцелярии) в папке отдельно от других документов и опечатывается начальником органа (учреждения) УИС, а выписка из плана по первоочередным действиям при чрезвычайных обстоятельствах хранится у оперативного дежурного (дежурного) в дежурной части органа (учреждения) УИС. При проверке плана запрещается делать в нем какие-либо пометки, исправления, замечания и другие записи. Результаты проверки записываются в специальную ведомость учета проверок плана с указанием обнаруженных недостатков и сроков их устранения. Об устранении (выполнении) указанных в ведомости учета проверок плана недостатков (предложений) делается запись и ставится подпись исполнителя с указанием должности и фамилии. Не исключается корректировка плана, которая может осуществляться при следующих условиях: издание новых нормативных актов по планированию и действиям при чрезвычайных обстоятельствах; изменение организационно-штатной структуры и списочной численности сотрудников (более 25 %), табеля положенности вооружения, техники и материальных средств; переподчинение органа (исправительного учреждения или СИЗО) УИС без изменения пункта постоянной дислокации, создание (открытие) новых исправительных учреждений (СИЗО) или их закрытие; изменение места дислокации постоянного пункта управления органа УИС; выявление в ходе инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов, а также штабных тренировок, командно-штабных и тактико-специальных учений несоответствий плана, которые не позволяют органу (исправительному учреждению или СИЗО) УИС выполнить задачи при чрезвычайных обстоятельствах. Корректировка разделов плана осуществляется должностными лицами, ответственными за их исполнение: в органе УИС - по указанию начальника органа УИС, в исправительном учреждении или СИЗО - по указанию соответствующего начальника. Во всех случаях в листе учета корректирования плана делаются отметки о причинах проведения корректировки и внесенных в него изменениях с указанием даты, должности, фамилии исполнителя и его подписи. Уточнения в план могут вноситься и при необходимости замены устаревших сведений. При смене должностных лиц, имеющих право подписывать и утверждать план, вновь назначенные на должности знакомятся с ним в месячный срок и в случае согласия с содержанием ставят свои подписи рядом с подписью предыдущего должностного лица. План должен включать в себя следующие разделы: Задачи, выполняемые при чрезвычайных обстоятельствах. Состав и основные функции оперативного штаба (в исправительных учреждениях и СИЗО - состав группы управления и основные действия начальника учреждения, СИЗО). Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Формирование и подготовка сводного отряда (в исправительных учреждениях и СИЗО - формирование и подготовка резерва). Оповещение и приведение сил и средств в различные виды готовности. Расчет на перевозку сил и средств УИС различными видами транспорта. 7. Расчеты на выполнение задач при чрезвычайных обстоятельствах. Организация взаимодействия. Морально-психологическое обеспечение. Тыловое и техническое обеспечение. Меры безопасности. Приложения к плану составляют: графическая часть плана - топографическая карта, бланки формализованных документов на магнитных носителях и другие материалы. 3. Понятие режима особых условий. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 УИК, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй статьи 85 УИК, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер. 4. Взаимодействие частей и служб учреждений УИС при возникновении чрезвычайных обстоятельств и происшествий. С получением сигнала или доклада о возникновении чрезвычайной ситуаций криминального характера в исправительном учреждении, требующей осуществления специальной операции, старший оперативный начальник должен организовать проведение оперативных, режимных и иных мероприятий и силовых действий в соответствии с планом действий органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах. С этого момента старший оперативный начальник становится руководителем специальной операции. Особенность работы руководителя специальной операции в этот момент состоит в том, что практические действия по нормализации обстановки проводятся нижестоящими структурами управления непосредственно в учреждении, исполняющем наказания, городскими (районными) органами внутренних дел. Даже при самых оперативных действиях руководителя специальной операции и оперативного штаба потребуется определенное время на сбор по тревоге сил и средств, их выход в район проведения специальной операции, принятие управленческого решения, а в этот период противоправные события могут развиваться. Следовательно, работа по подготовке специальной операции должна начинаться немедленно, вестись параллельным методом, ибо потеря времени в ожидании позитивных результатов от мероприятий, которые проводят нижестоящие структуры управления, может привести к серьезным последствиям. Подготовка специальной операции во всех звеньях управления начинается с получения задачи от старшего начальника или немедленно с обострением оперативной обстановки. Она включает: организацию специальной операции (действий); подготовку сил и средств к выполнению задачи; подготовку исходных районов (в ряде случаев занятие позиций, создание системы огня, инженерное оборудование позиций); организацию и проведение воспитательной работы; контроль готовности подразделений к выполнению задачи и т. д. Некоторые из этих мероприятий, связанные с подготовкой штабов и сил к выполнению предстоящих задач, могут проводиться раньше по решению и распоряжению старшего оперативного начальника. Одним из наиболее важных мероприятий подготовки специальной операции является организация специальной операции, которая включает в себя: принятие решения; постановку боевых задач; организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения, а также планирование. Порядок работы руководителя специальной операции и штаба по организации специальной операции зависит от решаемой задачи, условий обстановки, наличия времени и избранного метода работы. Однако во всех случаях всю свою работу по организации специальной операции руководитель и оперативный штаб должны планировать и проводить с таким расчетом, чтобы закончить ее своевременно и предоставить как можно больше времени для подготовки подчиненных к выполнению задач. Время, которым располагает руководитель специальной операции, различно. В порядке работы руководителя и штаба не может быть шаблона. Только творческий подход руководителя к определению порядка работы, высокая организованность и оперативность в работе руководителя и штаба обеспечивают тщательность подготовки к специальной операции во всех звеньях в ограниченные сроки. Работа руководителя и штаба может проводиться методом параллельной или последовательной работы, а иногда и в их сочетании. Во всех случаях они должны обеспечить непрерывное управление подчиненными, приданными и поддерживающими подразделениями, своевременное принятие решения, качественное планирование, постановку задач, организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения, а также подготовку к выполнению задач. Метод параллельной работы является основным. При нем организация действий в нижестоящих звеньях начинается сразу после определения старшим начальником замысла и осуществляется параллельно на основе отданных им предварительных распоряжений. Организация специальной операции параллельно в нескольких звеньях позволяет резко сократить общее время на подготовку специальной операции. Качество этой работы зависит главным образом от уровня подготовленности, слаженности и оперативности в работе руководителя и штабов всех степеней. Постоянное творчество и инициатива, стремление руководителей умело применять творческие знания на практике - залог успеха. Поэтому вполне закономерны высокие требования, предъявляемые к руководителям всех степеней: компетентность, способность взять на себя ответственность за выполнение сложных задач, вовремя заметить и поддержать инициативу подчиненных, мобилизовать личный состав. В сложной экстремальной ситуации наиболее ярко проявляются интеллектуальные качества руководителей (командиров, начальников), то есть их способность к тактическому мышлению. Добивается победы обычно тот, кто лучше подготовлен, умеет предвидеть развитие событий, реагировать на резкие изменения обстановки и в соответствии с этим быстро принимать решение и ставить задачи подчиненным. Использование единых установок, терминов, структур в управленческой деятельности руководителей способствует более успешному решению задач в специальных операциях. Успех специальной операции во многом зависит от умелой и качественной организации взаимодействия. Именно в умении руководителя четко организовывать и непрерывно поддерживать взаимодействие, как в фокусе, концентрируются его организаторские способности, тактическая зрелость, способность управлять подчиненными и приданными подразделениями. Сущность взаимодействия при проведении специальной операции заключается в согласованных действиях частей, подразделений и служб по задачам, направлениям, рубежам времени и способам выполнения служебно-оперативных задач с максимальной эффективностью. В работе по организации взаимодействия вместе с руководителем специальной операции и сотрудниками оперативного штаба по мере необходимости принимают участие руководители (начальники) приданных и поддерживающих подразделений. Работа руководителя по организации взаимодействия условно может быть разделена на два взаимосвязанных этапа. Первый этап охватывает работу от получения задачи до отдачи боевого приказа подразделениям. На этом этапе руководитель на основе уяснения задачи, оценки обстановки и указаний старшего начальника по организации взаимодействия определяет в своем решении главные вопросы взаимодействия, на основании которых оперативный штаб организует взаимодействие: между элементами боевого порядка по распределению исходных районов, времени их занятия, маршрутам выдвижения на установленные рубежи, порядку перемещения, мерам по обману преступников; с начальниками соседних территориальных органов внутренних дел, внутренними войсками, ФСБ, Пограничными войсками РФ, Железнодорожными войсками РФ и другими по определению количества привлекаемых к специальной операции сил и средств, сроков готовности и времени прибытия в районы сосредоточения, порядку включения сил и средств в группы для проведения силовых действий, боевого, тылового, технического обеспечения; органами исполнительной власти по вопросам охраны важных объектов, выделения транспортных средств, размещения, питания, бытового обслуживания личного состава, привлечения медицинских учреждений к оказанию медицинской помощи пострадавшим, раненым и больным, введения некоторых режимных ограничений для населения; органами прокуратуры о порядке формирования следственно-оперативных групп и другим вопросам; органами управления Вооруженных Сил РФ, региональными центрами (штабами ГО и ЧС) о мероприятиях в совместных действиях по выполнению задач, районах сосредоточения, маршрутах и сроках выдвижения, местах размещения пунктов управления, порядке выделения авиации, усиления важных объектов; - администрацией железных дорог, аэропортов, морских пароходств о назначении основных (запасных) станций (аэродромов, пристаней) погрузки (выгрузки) личного состава техники, порядке перевозки сил и средств, об усилении охраны важных объектов и др. Наряду с перечисленными вопросами могут возникнуть другие в зависимости от сложившейся оперативной обстановки, привлекаемых сил и средств, мест их дислокации, предназначения. Оперативный штаб, организуя взаимодействие между группами при выполнении задач, устанавливает сроки начала выдвижения, занятия исходных позиций (рубежей), порядок взаимной информации, взаимопомощи, сигналы управления, взаимоопознавания и т. д. Главные вопросы взаимодействия определяются по задачам, рубежам, времени и способам выполнения задач с учетом имеющихся сил и средств. Например, взаимодействие может быть организовано по четырем задачам: при планировании специальной операции; на период выдвижения (передислокации или перегруппировки) сил и средств и занятия назначенных исходных районов; в ходе выполнения задачи (она может быть ближайшей, последующей, дальнейшей, конечной); по окончании специальной операции (действий). При этом руководитель намечает основные варианты действий подразделений исходя из характера возможных действий преступников. Детально вопросы взаимодействия разрабатываются штабом при подготовке специальной операции, отражаются в плановой таблице взаимодействия и доводятся до подчиненных при организации взаимодействия. Одновременно штабом разрабатывается единая система сигналов управления, оповещения, взаимного опознавания и целеуказания, а также общая ориентирная схема и единая нумерация объектов. Заместителями руководителя специальной операции детально разрабатываются все вопросы взаимодействия, готовятся соответствующие расчеты и докладываются руководителю специальной операции. Все расчеты производятся от установленного или условного времени «Ч». Отработанные руководителем главные вопросы взаимодействия являются базой для последующей работы по организации взаимодействия. |