Таможенные операции, предшествующие подаче декларации
 Скачать 105.78 Kb.
|
|
Электронная форма декларирования товаров. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Электронная форма таможенного декларирования в Российской Федерации применяется при таможенном декларировании товаров с использованием формы декларации на товары. Такая декларация получила название электронной декларации на товары (ЭДТ). Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. ЭТД подается по общим правилам таможенного декларирования товаров и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта. При совершении таможенных операций с использованием ЭТД, в том числе при выпуске товаров до подачи ЭТД, необходимые документы представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если не установлено иное. Проверка ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) и, при необходимости, фактический контроль товаров (таможенный досмотр). К плюсам электронного декларирования можно отнести: • безбумажную систему оформления; • высокую скорость таможенного оформления; • полную прозрачность процесса таможенного оформления; • возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме. • возможность подать электронную ДТ на любой таможенный пост включенный в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования
Декларантами могут быть: 1) лицо государства-члена таможенного союза:
2) иностранные лица:
3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в пунктах 1) и 2), а также:
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами.
1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; 3) предъявить декларируемые товары; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение своих обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Таможенный представитель – это юридическое лицо, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Удаленный выпуск товаров – технология, обеспечивающая координацию деятельности таможенных органов при реализации положений «Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования», предусматривающая совершение таможенных операций во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде. Технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально- технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны. Данная технология обеспечивает гармонизацию процесса таможенного контроля, разгрузку транспортной инфраструктуры в населенных пунктах и оптимизацию логистических связей между отправителем и получателем груза. Алгоритм действий должностных лиц таможенных органов при оформлении декларации на товары в рамках удаленного выпуска товаров: 1. Получение запроса из внутреннего таможенного органа (далее – ТО) о нахождении товаров в постоянной зоне таможенного контроля (далее – ПЗТК). 2. Проверка в течение 30 мин. наличия товаров в ПЗТК. 3. Направление ответа во внутренний ТО о наличии товара (да/нет) в течение 10 мин. после завершения проверки. 4. Поступление из внутреннего ТО запроса на сверку данных. 5. Проведение сверки данных с данными, имеющимися в приграничном ТО. 6. Направление результатов сверки данных во внутренний ТО. 7. Принятие сообщения из внутреннего ТО о выпуске товара. 8. Поступление сообщения из внутреннего ТО о необходимости проведения фактического контроля. 9. Оформление и корректировка поручения на проведение фактического контроля. 10. Контроль проведения и направления результатов фактического контроля во внутренний ТО. 11. Принятие сообщения из внутреннего ТО о принятом решении в отношении выпуска товара Типы особенностей таможенного декларирования товаров, для которых применима технология удаленного выпуска: Основные процессы декларирования: НТД – Неполное таможенное декларирование; ПДТ – Периодическое таможенное декларирование; ЗПК - Особенности таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени (полная декларация на товары на все компоненты) ПТД – Предварительное таможенное декларирование. Преимущества электронного декларирования и удаленного выпуска товаров: 1. Декларант и инспектор ведут диалог в сети Интернет и могут находиться на любом расстоянии друг от друга. 2. Точность сведений в электронной декларации удостоверяется электронной цифровой подписью, которая позволяет таможне идентифицировать отправителя, а также исключает вероятность внесения изменений в текст посторонними лицами. 3. Если участник внешнеэкономической деятельности использует какие-либо документы несколько раз, то они включаются в электронный архив, и повторно подавать их уже не нужно. Все это позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного декларирования. 4. Если возникает необходимость провести таможенный досмотр товара, то это происходит на приграничных терминалах по поручению инспектора Центра электронного декларирования, принявшего декларацию. 5. Взаимодействие между внутренним и приграничным таможенными постами также происходит в электронном виде. В целом такая технология не только существенно сокращает время на проведение таможенных формальностей, но и оптимизирует расходы, в том числе на транспортировку внешнеторговых грузов. 6. При недостатке квалифицированных специалистов по таможенному оформлению в приграничном таможенном органе технология удалённого выпуска позволяет задействовать кадровый потенциал внутреннего таможенного органа одновременно с ускорением сроков доставки уже оформленных грузов до получателя. Товары после завершения таможенного оформления, минуя крупные города и избегая очередей на внутренних СВХ, отправляются непосредственно потребителю.
Технология предварительного информирования – предоставление в таможенный орган в электронном виде информации о товарах и транспортных средствах, предполагаемых и перемещаемых через таможенную границу, а также прибывающих и убывающих пассажирах до пересечения ими таможенной границы. Предварительное информирование таможенных органов является обязательным для товаров ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом. Время, за которое необходимо выполнить предварительное таможенное информирование при ввозе товаров, следующее:
а) за 24 часа до погрузки в порту отправления для товаров, перемещаемых в контейнерах; б) за 24 часа до прибытия в первый порт на таможенной территории для грузов, перевозимых наливом, россыпью или навалом (грузов без упаковки);
а) в момент взлета самолета — при маршруте малой протяженности; б) за 4 часа до прибытия в первый аэропорт на таможенной территории — при маршруте большой протяженности;
Представление предварительной информации таможенным органам осуществляется:
Этап 1. Регистрация предварительной информации. Этап 2. Представление идентификатора в месте пересечения (штрих-кода). Этап 3. Формирование транзитной декларации и убытие.
Приказ ФТС РФ от 03.10.2008 N 1230: Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информации, производится в соответствии с Инструкцией при одновременном выполнении следующих условий: а) пограничными таможенными органами получена предварительная информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации; б) у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии товаров (идентификационного номера). После получения от перевозчика документов и сведений, а также сведений об идентификационном номере (или номера книжки МДП) при осуществлении регистрации факта прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации уполномоченное лицо пограничного таможенного органа: 1) формирует по идентификационному номеру запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (ЦБД), функционирующей в ЦИТТУ (Центральное информационно-техническое таможенное управление) ФТС России, информации о товарах; 2) осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, полученной информации о товарах по следующим контролируемым показателям: а) количеству грузовых мест; б) маркировке товаров; в) видам упаковок товаров; г) наименованию товаров; д) наименованию отправителя; е) наименованию и местонахождению получателя; ж) коду товаров; з) весу брутто (в килограммах) либо объему (в кубических метрах) товаров, за исключением крупногабаритных грузов; 3) регистрирует сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации посредством штатных программных средств и с использованием полученной информации о товарах. Если при сверке контролируемых показателей выявлены расхождения, в отношении товаров и транспортных средств в обязательном порядке проводится таможенный осмотр товаров и транспортных средств; 4) осуществляет с использованием штатных программных средств выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью его последующего использования при оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита. Уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа: 1) формирует с использованием штатного программного средства на основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию транзитной декларации; 2) вносит недостающие сведения, необходимые для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств под процедуру внутреннего таможенного транзита, а также идентификационный номер в соответствующих графах электронной копии транзитной декларации; 3) осуществляет сверку сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации; 4) производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику не позднее 15 минут с момента приема документов при выполнении следующих условий: 1) уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа располагает предварительной информацией о товарах; 2) в транспортных и товаросопроводительных документах указан идентификационный номер; 3) при осуществлении сверки контролируемых показателей не выявлены расхождения; 4) отсутствуют основания для проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств; 5) в отношении товаров не требуется проведение иных видов государственного контроля или этот контроль завершен.
Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 часов с момента подачи таможенной декларации. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если: 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.
Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:
Таможенные органы не вправе заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.
По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. По письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. |